6. Kết cấu tiểu luận
2.3. Giải pháp tăng cường vai trò lãnh đạo của cấp uỷ địa phương đối vớ
với công tác quân sự quốc phòng hiện nay
Hiện nay, sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc đang đặt ra yêu cầu rất cao và toàn diện đối với việc nâng cao sức mạnh của lực lượng vũ trang nói chung, công tác quân sự, quốc phòng địa phương nói riêng. Điều đó đòi hỏi phải tăng cường hơn nữa sự lãnh đạo của Đảng, mà trực tiếp là sự lãnh đạo của cấp ủy địa phương và đảng ủy quân sự đối với công tác quân sự, quốc phòng địa phương. Giải quyết tốt mối quan hệ giữa cấp uỷ địa phương và đảng uỷ quân sự là bảo đảm quan trọng cho công tác quân sự, quốc phòng địa phương phát huy sức mạnh trong củng cố quốc phòng, xây dựng thế trận chiến tranh nhân dân vững mạnh.
Công tác quân sự quốc phòng địa phương là vấn đề lãnh đạo, tổ chức và phát động quần chúng tham gia xây dựng lực lượng vũ trang, củng cố quốc phòng và tiến hành chiến tranh nhân dân ở địa phương. Lãnh đạo công tác quân sự quốc phòng địa phương là một trong những nội dung lãnh đạo chủ yếu của cấp uỷ địa phương. Thực hiện vai trò lãnh đạo mọi mặt đối với công tác quân sự quốc phòng địa phương, cấp uỷ địa phương phải lãnh đạo tất cả các nội dung, mọi lực lượng và các khâu, các bước của chu trình lãnh đạo, điều hành và tổ chức thực hiện công tác quân sự quốc phòng ở địa phương mình. để thực hiện tốt và đầy đủ nội dung đó, trong lãnh đạo và chỉ đạo, các cấp uỷ địa phương cần thực hiện tốt các yêu cầu sau đây:
chất lượng tổng hợp ngày càng cao, lấy xây dựng chính trị làm cơ sở.
Xây dựng lực lượng vũ trang địa phương không những để làm nòng cốt cho toàn dân đánh giặc trong chiến tranh nhân dân bảo vệ tổ quốc, mà còn là lực lượng chủ yếu bảo vệ đảng, bảo vệ chính quyền, bảo vệ nhân dân, bảo vệ sự nghiệp xây dựng và củng cố hậu phương vững mạnh. Xây dựng lực lượng vũ trang địa phương là phải coi trọng cả bộ đội địa phương, lực lượng dân quân tự vệ và tổ chức quản lý lực lượng dự bị động viên để sẵn sàng động viên cho các đơn vị chủ lực. Phải chăm lo cho các lực lượng vũ trang địa phương thường xuyên vững mạnh có chất lượng tổng hợp ngày càng cao, trong đó phải lấy xây dựng về chính trị làm cơ sở để xây dựng các yếu tố khác của chất lượng tổng hợp, làm thất bại âm mưu phi chính trị hoá các lực lượng vũ trang của kẻ thù.
Xây dựng lực lượng vũ trang về chính trị là xây dựng và tăng cường bản chất giai cấp công nhân, tính nhân dân và tính dân tộc sâu sắc. Bảo đảm cho lực lượng này luôn đứng vững trên lập trường của giai cấp công nhân, trung thành với đảng, với nhà nước và nhân dân; tin tưởng vững chắc vào sự lãnh đạo của Đảng và chế độ xã hội chủ nghĩa; nâng cao cảnh giác cách mạng, sẵn sàng nhận và hoàn thành mọi nhiệm vụ được giao phó. muốn làm được nhiệm vụ đó, các
cấp uỷ địa phương phải thường xuyên chăm lo công tác giáo dục chính trị tư tưởng cho cán bộ, chiến sỹ. Phải trên cơ sở quán triệt tình hình nhiệm vụ, đường lối chủ trương chính sách của đảng và nhà nước, nhiệm vụ chính trị của địa phương để bồi dưỡng phẩm chất đạo đức và lối sống cách mạng, tình yêu quê hương đất nước cho cán bộ chiến sỹ, làm cho cán bộ chiến sỹ luôn luôn trung thành với đảng, với tổ quốc, với nhân dân, kiên định mục tiêu chủ nghĩa xã hội, xây dựng ý chí quyết tâm chiến đấu bảo vệ quê hương, bảo vệ đất nước.
Kịp thời phát hiện và đấu tranh khắc phục những biểu hiện lơ là mất cảnh giác cách mạng, mơ hồ ảo tưởng trước âm mưu thủ đoạn "diễn biến hoà bình", bạo loạn lật đổ của kẻ thù ở địa phương. Tập trung xây dựng các tổ chức đảng trong lực lượng vũ trang địa phương trong sạch vững mạnh. Các chi bộ, đảng bộ phải tích cực bồi dưỡng phát triển đảng, bảo đảm thường xuyên có tỷ lệ lãnh đạo hợp lý, chú trọng bồi dưỡng nâng cao chất lượng đảng viên, trước hết đảng viên là cán bộ. Tích cực bồi dưỡng nâng cao phẩm chất, năng lực toàn diện cho đội ngũ cán bộ, sắp xếp đội ngũ cán bộ phù hợp với khả năng, nhiệm vụ, bảo đảm cho cán bộ hoàn thành tốt nhiệm vụ; chú trọng bảo vệ chính trị nội bộ trong lực lượng vũ trang địa phương.
Thường xuyên kiện toàn hệ thống tổ chức tiến hành công tác đảng, công tác chính trị trong lực lượng vũ trang địa phương, nâng cao chất lượng hiệu quả hoạt động công tác đảng, công tác chính trị theo nhiệm vụ, chức trách quy định cho từng cấp. Ngoài ra phải thường xuyên chăm lo xây dựng các tổ chức quần chúng trong lực lượng vũ trang địa phương, đưa các tổ chức quần chúng đó vào hoạt động có hiệu quả thiết thực, đặc biệt là nâng cao chất lượng hoạt động của tổ chức Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh ở địa phương.
Phối hợp và phát huy trách nhiệm của các tổ chức kinh tế xã hội, các ban ngành đoàn thể địa phương tiến hành công tác động viên nhân dân và lực lượng vũ trang địa phương. Phải thực hiện dân chủ, công bằng và công khai các chủ trương nhiệm vụ xây dựng lực lượng vũ trang như: tuyển quân, tuyển sinh quân sự, xây dựng dân quân tự vệ, xây dựng lực lượng dự bị động viên. Làm cơ sở để động viên tính tích cực, chủ động, tự giác và trách nhiệm của mọi người, và để quần chúng tự kiểm tra động viên lẫn nhau, khắc phục bằng được các vấn đề tiêu cực trong các vấn đề trên.
Hai là, xây dựng thế trận quốc phòng toàn dân và thế trận an ninh nhân dân, coi trọng xây dựng cơ sở vững mạnh toàn diện.
Thế trận quốc phòng toàn dân và thế trận an ninh nhân dân không chỉ là thế trận của lực lượng vũ trang nhân dân mà là thế trận của toàn dân, thế trận kết hợp chặt chẽ giữa lao động sản xuất với sẵn sàng chiến đấu, thế trận bảo đảm "địch đến là đánh được, địch đi là tiếp tục lao động sản xuất". Xây dựng thế trận quốc phòng toàn dân với thế trận an ninh nhân dân trên địa bàn địa phương là xây dựng và củng cố thế trận lòng dân gắn với thế trận và lực lượng của quân sự, an ninh nhằm giữ vững ổn định chính trị và trật tự an toàn xã hội ở địa phương, đẩy mạnh phát triển kinh tế nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân, phòng chống "diễn biến hoà bình", bạo loạn lật đổ có hiệu quả. Trên cơ sở thế trận lòng dân vững chắc mà xây dựng các nội dung khác trong thế trận quốc phòng toàn dân và an ninh nhân dân.
Xây dựng cơ sở là nói đến xây dựng con người và xây dựng tổ chức vững mạnh. Cấp uỷ địa phương phải chỉ đạo chặt chẽ khâu xây dựng cơ sở về chính trị và tổ chức an ninh, phải giải quyết kịp thời các yêu cầu chính đáng của cơ sở để khuyến khích phát triển sản xuất và thực hiện tốt các chính sách dân tộc, tôn giáo… của đảng, đi đôi với xây dựng về chính trị phải chăm lo phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội bảo đảm tốt các nhu cầu sinh hoạt của nhân dân. Đồng thời
thông qua kết quả lao động sản xuất và thực hiện nhiệm vụ quốc phòng an ninh ở địa phương mà xây dựng tổ chức đảng, hệ thống chính quyền và các đoàn thể ở địa phương ngày càng vững mạnh.
Các cấp uỷ địa phương phải lãnh đạo việc xây dựng các phương án và kế hoạch phòng thủ tỉnh, thành, quận, huyện, xã, phường trên địa bàn theo một kế hoạch thống nhất, sẵn sàng ứng phó có hiệu quả các tình huống khác nhau. Khi xây dựng các công trình kinh tế, văn hoá xã hội cần chuẩn bị phương án để chuyển hướng hoạt động khi có chiến tranh. Cùng với các nhiệm cụ trên, cấp uỷ địa phương cần lãnh đạo chặt chẽ công tác hiệp đồng nhằm phát huy tốt khả năng và trách nhiệm của các đơn vị chủ lực đóng quân trên địa bàn tham gia chuẩn bị thế trận quốc phòng toàn dân và chiến tranh nhân dân ở địa phương. Thế trận quốc phòng toàn dân và thế trận chiến tranh nhân dân ở địa phương không chỉ là của riêng quân dân địa phương, mà là thế trận kết hợp giữa địa phương với các đơn vị chủ lực đóng ở địa bàn của tỉnh, thành, quận, huyện; giữa thế trận trong từng khu vực với thế trận chung trên phạm vi cả nước. Vì vậy, các cấp uỷ cần có kế hoạch chủ động thu hút, huy động khả năng của các đơn vị chủ lực đóng quân ở địa phương nào cần nêu cao trách nhiệm tham gia xây dựng hậu
phương tại chỗ về mọi mặt: chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội, quân sự, an ninh, quốc phòng…
Ba là, lãnh đạo việc kết hợp chặt chẽ kinh tế với quốc phòng và an ninh; quốc phòng và an ninh với kinh tế, từng bước tạo ra hậu cần tại chỗ và hậu phương trực tiếp của chiến tranh.
Sức mạnh quốc phòng an ninh của mỗi địa phương là sức mạnh tổng hợp của các mặt: chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội, quân sự, an ninh… các mặt đó có mối quan hệ chặt chẽ với nhau. Chính trị ổn định là điều kiện để phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội; khi kinh tế phát triển, đời sống của nhân dân ngày càng nâng cao là điều kiện bảo đảm cho quốc phòng an ninh được xây dựng củng cố về mặt vật chất và tiềm lực. Ngược lại quốc phòng, an ninh mạnh là điều kiện giữ vững ổn định chính trị, bảo đảm cho kinh tế phát triển.
Do vậy, phải trên cơ sở xây dựng và phát triển kinh tế mà củng cố quốc phòng an ninh, thực hiện mỗi bước tiến của phát triển kinh tế ở địa phương lại tăng thêm khả năng củng cố quốc phòng, cung cấp hậu cần tại chỗ rộng khắp, tăng thêm mạng lưới cơ sở hạ tầng để bảo đảm kỹ thuật cơ động và chăm sóc sức khoẻ cho lực lượng quốc phòng an ninh và các lực lượng vũ trang. Ngược
lại, phải từ khả năng và thực lực có thể bảo vệ của quốc phòng và an ninh mà thực hiện quy hoạch xây dựng và phát triển kinh tế cho phù hợp bảo đảm cho mỗi công trình kinh tế văn hoá khoa học kỹ thuật… do thành tựu của sự phát triển kinh tế xây dựng lên, đều là những công trình mang dấu ấn văn hoá sâu sắc, đáp ứng nhu cầu thoả mãn ngày càng tốt hơn về đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân được bảo vệ chu đáo và an toàn, nhưng khi có chiến tranh xảy ra, chúng đều có thể là những cơ sở phục vụ đắc lực cho quân sự và chiến tranh. Muốn vậy cấp uỷ cơ sở phải làm cho mọi cấp, mọi ngành và toàn thể nhân dân địa phương thấu suốt hai nhiệm vụ chiến lược; thấy rõ phải thường xuyên kết hợp chặt chẽ giữa kinh tế với quốc phòng, quốc phòng với kinh tế và an ninh để có ý thức và có kế hoạch kết hợp trong thực tế.
Phải chỉ đạo các cấp các ngành và các cơ quan chức năng hiệp đồng và kết hợp chặt chẽ với nhau trong mọi hoạt động, nhất là trong quy hoạch phát triển kinh tế tổng thể của địa phương. Phải thông qua quy hoạch tổng thể và của kế hoạch lớn và đồng thời phải có quy chế về sự kết hợp đó. Trong quá trình lãnh đạo và chỉ đạo sự kết hợp kinh tế với quốc phòng, kết hợp quốc phòng và kinh tế tại địa phương, cấp uỷ địa phương cần phải làm cho mọi cấp mọi ngành và
toàn thể nhân dân địa phương nhận thức rõ những vấn đề cần thiết bảo đảm cho sẵn sàng chiến đấu, chiến đấu thắng lợi ở các trọng điểm dù chi phí tốn kém cũng phải tập trung sức người sức của thực hiện cho bằng được; những vấn đề có lợi cho cả kinh tế và quốc phòng thì ưu tiên thực hiện trước. Việc nào quốc phòng cần nhưng có thể thực hiện sau thì để lại chuẩn bị đầy đủ rồi mới làm, hoặc chỉ làm thí điểm để rút kinh nghiệm. Khi xây dựng các công trình kinh tế văn hoá xã hội cần tính toán đến khả năng kế hoạch bảo vệ và duy trì hoạt động khi có chiến tranh xảy ra, có phương án kịp thời chuyển hướng phục vụ cho quốc phòng.
Trong quá trình lãnh đạo việc kết hợp kinh tế với quốc phòng cần kịp thời đấu tranh khắc phục tư tưởng cục bộ, bản vị , thiên lệch một chiều, không kết hợp chặt chẽ các nhiệm vụ kinh tế quốc phòng và an ninh ở địa phương. Các cấp uỷ địa phương cần làm cho cán bộ chiến sỹ các lực lượng vũ trang địa phương nhận rõ trách nhiệm tham gia xây dựng kinh tế ở địa phương, chỉ đạo chặt chẽ các lực lượng vũ trang địa phương tham gia lao động sản xuất một cách có kế hoạch. Khi quyết định các vấn đề về nhiệm vụ quốc phòng an ninh ở địa phương cần tính đến thực trạng kinh tế của địa phương cả về sản xuất và đời sống của
nhân dân. Phải hết sức tiết kiệm trong huy động và sử dụng sức người, sức của của nhân dân trong công tác quân sự quốc phòng ở địa phương.
Bốn là, lãnh đạo xây dựng cơ quan quân sự và đội ngũ cán bộ quân sự địa phương vững mạnh, đủ sức làm tham mưu cho cấp uỷ, chính quyền địa phương về công tác quân sự quốc phòng.
Cơ quan quân sự địa phương và đội ngũ cán bộ quân sự địa phương là lực lượng nòng cốt làm tham mưu cho cấp uỷ chính quyền địa phương về công tác quân sự quốc phòng và trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ chuyên môn của công tác quân sự quốc phòng địa phương. Để giúp cấp uỷ, chính quyền địa phương quản lý điều hành tốt công tác quân sự quốc phòng địa phương, các cấp uỷ phải thường xuyên chăm lo xây dựng cơ quan quân sự và đội ngũ cán bộ quân sự địa phương vững mạnh. Yêu cầu đối với cơ quan quân sự và cán bộ quân sự địa phương là phải thường xuyên nắm chắc tình hình mọi mặt của địa phương và các chủ trương kinh tế xã hội của cấp uỷ để nghiên cứu và đề đạt được với cấp uỷ, chính quyền các biện pháp tổ chức thực hiện cụ thể của công tác quân sự quốc phòng địa phương phù hợp với tình hình thực tế của địa phương.
sự và cơ quan quân sự địa phương có năng lực hướng dẫn kiểm tra các ban ngành đoàn thể và các đơn vị cơ sở địa phương thực hiện các nhiệm vụ của công tác quân sự quốc phòng địa phương theo chức năng, cần phải có kế hoạch huấn luyện bồi dưỡng cho cơ quan quân sự và đội ngũ cán bộ quân sự có trình độ về mọi mặt, phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ và chức trách được giao, có khả năng chỉ huy đơn vị vũ trang chiến đấu trong khu vực phòng thủ, hoặc hiệp đồng phối hợp chiến đấu với các đơn vị chủ lực tác chiến trên địa bàn.
Phải khắc phục nhận thức coi cán bộ quân sự địa phương chỉ là cán bộ hoạt động phong trào, hoặc quá nhấn mạnh về yêu cầu chỉ huy quân sự. Cùng với việc nâng cao năng lực bồi dưỡng công tác cho cơ quan quân sự và đội ngũ cán bộ quân sự địa phương, các cấp uỷ địa phương phải thường xuyên chăm lo kiện toàn về mặt tổ chức, phải phối hợp chặt chẽ với cơ quan chức năng của quân đội lựa chọn và bố trí cán bộ phù hợp với năng lực từng người, trong đó