C. KẾT QUẢ THỰC HIỆN CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH:
2. Đánh giá chung và những tồn tại:
- Cùng với cả nước đang thực hiện đường lối đổi mới do Đảng Cộng Sản Việt Nam khởi xướng và lãnh đạo ngày càng đạt được nhiều kết quả trên các lĩnh vực KT - CT, VH - XH và ANQP tiến đến mục tiêu xây dựng dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh. Trong những năm qua bằng sự nổ lực của tất cả Đảng viên, cán bộ và nhân dân tồn xã đã tạo bước chuyển mình đối với cơng tác quản lý hành chính Nhà nước tại địa phương. Bộ máy hành chính của cơ quan UBND xã được sắp xếp hợp lý, lề lối tác phong làm việc được chấn chỉnh với yêu cầu hiệu quả, chất lượng, ứng xử giao tiếp kinh tế, văn hố, cơng tác tiếp dân, lắng nghe ý kiến phản ảnh góp ý của nhân dân ngày càng cao hơn. Công tác đào tạo trình độ văn hố, chính trị, chun mơn cho các bộ phận cán bộ cơ quan UBND xã ngày được quan tâm từng bước đáp ứng theo yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới.
- Tuy nhiên trong thời gian qua đứng trước yêu cầu đổi mới hoạt động của cơ quan quản lý hành chính Nhà nước và phát huy quyền dân chủ của nhân dân trên một số lĩnh vực tại xã Tam Thăng cũng còn bộc lộ những tồn tại yếu kém đó là:
* Tư pháp: Trong năm qua cơng tác hoà giải và giải quyết đơn thư khiếu
nại, tố cáo của nhân dân đã đạt đựơc những kết quả đáng kể, tuy nhiên Ban Tư pháp xã cũng còn bộc lộ khơng ít những mặt tồn tại yếu kém sau:
- Một số đơn thư khiếu nại của công dân chưa được giải quyết kịp thời, nên dẫn đến một số đơn thư khiếu nại của công dân vượt cấp.
- Đội ngũ cán bộ Tư pháp xã tuy có trình độ học vấn, nhưng do tuổi đời và kinh nghiệm trong công tác này cịn thiếu.
- Cơng tác tun truyền và phố biến giáo dục pháp luật trong nhân dân còn nhiều hạn chế.
- Trong q trình giải quyết cơng việc cịn mang nặng tình cảm cá nhân.
* Hộ tịch: Tam Thăng là một xã đông dân cư với mật độ dân số là: 2001
hộ với 7476 nhân khẩu theo số liệu thống kê cuối năm 2011. Chính vì vậy trong cơng tác đăng ký và quản lý hộ tịch trên địa bàn xã gặp khơng ít khó khăn sau:
- Việc phân cơng cán bộ Tư pháp đảm nhiệm trong lĩnh vực đăng ký hộ tịch, đây chính là ngun nhân dẫn đến khơng ít hồ sơ tồn đọng và giải quyết không đúng thời gian quy định.
- Việc thay đổi nhiều cán bộ hộ tịch cũng gây khơng ít khó khăn trong cơng tác ghi chép và lưu trữ hồ sơ.
* Đất đai: Có thể nói trong cơng tác giải quyết hồ sơ tại địa bàn xã trên
các lĩnh vực thì lĩnh vực đất đai là một trong những lĩnh vực có số lượng hồ sơ cao nhất.
- Do các quy định về thủ tục hồ sơ địa chính cịn quá rườm rà và phức tạp nên dẫn đến thời gian giải quyết hồ sơ của công dân không đúng theo quy định.
- Do cán bộ địa chính của xã tuổi đời còn non trẻ, vừa học vừa làm nên ảnh hưởng đến công việc chuyên môn.
Xây dựng: Là một xã vừa mới lên xã nên công tác quản lý xây dựng là một việc hết sức mới mẻ, chưa thể phát huy được năng lực trong công tác quản lý xây dựng trên địa bàn.
- Đội ngũ cán bộ quản lý xây dựng của xã mới thành lập nên trong việc tiếp nhận và kiểm tra trên lĩnh vực này còn nhiều hạn chế.
* Một số mặt tồn tại yếu kém chung của UBND xã Tam Thăng:
- Bộ máy cán bộ cơng nhân viên của cơ quan UBND xã cịn cồng kềnh thiếu đồng bộ, trình độ học vấn tuy có chú trọng nhưng vẫn chưa đáp ứng được theo yêu cầu.
- Tệ quan liêu sách nhiễu, gây khó khăn cho người dân khi liên hệ giao dịch hành chính tại xã ở một bộ phận ban ngành vẫn còn xảy ra.
- Một số chủ trương biện pháp đề ra nhưng thiếu đôn đốc kiểm tra, chỉ đạo trên văn bản giấy tờ còn quá nhiều dẫn đến hiệu quả công tác không cao, việc sâu sát cơ sở nắm bắt tâm tư tình cảm nguyện vọng cũng như những khó khăn thuận lợi chưa được quan tâm chú ý.
- Thời gian tổ chức hội họp tại xã cũng như cán bộ lãnh đạo tham gia dự các buổi họp tại thành phố còn quá nhiều dẫn đến thời tian tập trung cho công việc và chỉ đạo cơ sở cịn q ít, kém hiệu quả. Trong cuộc họp đơi lúc thiếu vắng nhiều, ít nghiêm túc, kém chất lượng.
- Đơn thư, khiếu nại, tố cáo của công dân và những bức xúc, kiến nghị của nhân dân chưa được giải quyết kịp thời từ đó dẫn đến hồi nghi, mất lịng tin trong nhân dân.
- Việc cải cách hành chính, cải cách lề lối làm việc của bộ phận "một
cửa" tuy có bước chuyển biến nhưng chưa thực sự đáp ứng theo yêu cầu.
- Đội ngũ cán bộ cơ quan, nhất là bộ phận tham mưu chưa đáp ứng kịp thời yêu cầu, phần đông chưa qua lớp đào tạo hành chính, thiếu kiến thức quản
lý Nhà nước. Tình trạng gây trở ngại cho dân vẫn còn quan liêu xa rời quần chúng khá phổ biến.
- Công tác kiểm tra, giám sát, chưa được chú trọng đến một số cán bộ sa sút phẩm chất đạo đức làm trái với quy định của pháp luật buộc phải xử lý kỷ luật.
CHƯƠNG III
PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH Ở XÃ TAM THĂNG TRONG THỜI GIAN ĐẾN A. PHƯƠNG HƯỚNG CHUNG:
1. Thực hiện có hiệu quả cải cách hành chính, áp dụng quy trình giải quyết theo cơ chế “một cửa” về đất đai - xây dựng, tư pháp - hộ tịch, thực hiện danh mục các thủ tục hành chính đảm bảo đúng quy định tránh gây phiền hà cho
nhân dân, xây dựng bộ máy và kiện tồn cán bộ, cơng chức có phẩm chất đạo đức. Tiếp tục nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC được xem là nhân tố quyết định để giải quyết công việc như sắp xếp tổ chức, bộ máy cơ quan, điều động, bổ nhiệm cán bộ, tuyển dụng theo yêu cầu, nâng lương, giải quyết chính sách cho CBCC kịp thời. Quan tâm thực hiện tốt các chế độ, chính sách đối với CBCC, gắn việc củng cố, kiện tồn đội ngũ CBCC có đầy đủ phẩm chất đạo đức, năng lực chuyên môn với việc thực hiện chế độ đãi ngộ hợp lý và công bằng.
2. Tiếp tục triển khai thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về tổ chức và hoạt động của cơ quan hành chính. Nghiên cứu có ý kiến, kiến nghị sửa đổi các quy định của pháp luật về tổ chức và hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước.
3. Minh bạch hóa, xác định rõ và phù hợp chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn nhằm nâng cao chất lượng trong thực hiện cơ chế “một cửa”.
4. Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, rà sốt, cắt giảm và đơn giản hóa TTHC trên tất cả các lĩnh vực quản lý nhà nước, nhất là TTHC liên quan đến người dân, công khai minh bạch tất cả các TTHC. Thực hiện thống nhất cách tính chi phí mà cá nhân, tổ chức phải trả khi giải quyết các TTHC khi giải quyết các TTHC tại UBND xã.
5. Cải cách chế độ công vụ, công chức, xây dựng, bổ sung và hoàn thiện hệ thống chức danh, tiêu chuẩn nghiệp vụ CBCC, kể cả cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý; thực hiện đề án đào tạo nguồn nhân lực các năm tiếp theo; hoàn thiện chế độ tuyển dụng, bố trí, phân cơng nhiệm vụ phù hợp với trình độ, năng lực, sở trường của công chức trúng tuyển.
6. Tăng cường ứng dụng CNTT vào hoạt động của cơ quan hành chính trong xử lý quy trình cơng việc trong nội bộ cơ quan hành chính, trong giao dịch với các cơ quan hành chính khác và trong giao dịch với tổ chức, cá nhân; xây dựng và sử dụng thống nhất biểu mẫu, đáp ứng yêu cầu đơn giản, minh bạch và thuận tiện; cơng bố danh mục các dịch vụ hành chính cơng, bảo đảm các điều kiện và xây dựng lộ trình thích hợp để thực hiện các dịch vụ hành chính cơng trên môi trường mạng.
B. GIẢI PHÁP:
- Đứng trước những khiếm khuyết hạn chế đó, để cải cách lề lối làm việc tạo ra những chuyển biến tích cực trong cơng tác quản lý hành chính Nhà nước tại địa phương, UBND xã Tam Thăng đã tập trung chỉ đạo thực hiện một số cơng việc:
- Triển khai thực hiện cải cách hành chính tại UBND xã một cách cụ thể hơn, trong đó tập trung việc sắp xếp lại các ban ngành và bộ phận "một cửa".
- Xố bỏ những thủ tục hành chính khơng đồng bộ, rườm rà phức tạp đã và đang gây trở ngại trong việc xử lý công việc giữa các ban ngành, giữa Uỷ ban với công dân.
- Khi giải quyết cơng việc phải có kế hoạch biện pháp cụ thể, thủ tục đơn giản rõ ràng, đúng pháp luật và tạo thuận lợi cho công dân khi yêu cầu giải quyết. Ngăn chặn tệ cải quyền, sách nhiễu gây phiền hà giảm lòng tin trong nhân dân đồng thời đảm bảo trách nhiệm quản lý Nhà nước, giữ vững kỹ cương pháp luật.
- Quy định rõ ràng thời gian và lịch tiếp dân, và niêm yết tại trụ sở UBND xã
- Tổ chức sắp xếp lại phòng làm việc của bộ phận "một cửa".
- Tạo mọi điều kiện thuận lợi cho cán bộ đảm trách nhiệm vụ, tiếp nhận và giao trả đúng trình tự và thủ tục theo thời gian quy định, giảm bớt những cuộc họp khơng cần thiết.
- Những đơn thư, kiến nghị, góp ý của nhân dân phải được xử lý nhanh chóng kịp thời nhưng đảm bảo nguyên tắc và thời gian quy định.
- Thông qua các đợt tiếp xúc cử tri và buổi tiếp dân, thường trực HĐND -UBND xã lắng nghe tổng hợp ý kiến để trả lời và chỉ đạo các ban ngành có liên quan giải quyết cụ thể cho nhân dân.
- Tạo điều kiện để cán bộ cơ quan học tập nâng cao trình đơ đảm bảo nhiệm vụ được phân cơng.
- Phát huy các đồn thể trong hệ thống chính trị vận động quần chúng thực hiện đường lối chủ trương của Đảng, Nhà nước và góp ý tham gia xây dựng chính quyền.
C. MỘT SỐ ĐỀ XUẤT KIẾN NGHỊ:
Nhận thấy rõ tầm quan trọng của cải cách hành chính tại địa phương, bản thân có những kiến nghị đề xuất sau:
1. Chính phủ:
- Cần sớm ban hành bộ thủ tục hành chính đồng bộ thống nhất trên toàn quốc.
2. Đảng uỷ xã:
- Cần có sự quan tâm chỉ đạo đơn đốc trong việc thực hiện cải cách hành chính.
3. Hội đồng nhân dân xã:
- Cần đề cao vai trị trách nhiệm của mình là những người đại diện cho nhân dân, đề ra Nghị quyết văn bản pháp quy ở địa phương, lãnh đạo bằng Nghị quyết và kiểm tra đôn đốc việc thực hiện cải cách hành chính.
4. Uỷ ban nhân dân xã:
- Cần thấy rõ vai trị quyết định của mình trong việc thực hiện cải cách hành chính nhà nước. Tạo mọi điều kiện thuận lợi cho đội ngũ cán bộ công chức và nhân dân thực hiện tốt cải cách hành chính, tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật cho cán bộ và nhân dân hiểu và thực hiện tốt pháp luật của nhà nước, đề ra những biện pháp chương trình hành động cụ thể, phối hợp với các ban ngành đoàn thể giải quyết dứt điểm các hồ sơ tồn đọng trên tất cả các lĩnh vực.
5. Đối với lãnh đạo UBND xã:
- Cần quan tâm giúp đỡ về cơ sở vật chất cũng như trang thiết bị; phòng làm việc để tạo điều kiện cho các ban ngành đoàn thể phát huy hết năng lực, đạt được hiểu quả cao nhất trong việc thực hiện cải cách hành chính tại địa phương.
- Cần tạo mọi điều kiện cho đội ngũ cán bộ trẻ được học chuyên ngành, tập huấn công tác nghiệp vụ để đủ năng lực hồn thành tốt cơng việc được giao.
- Không nên phân công cán bộ công chức kiêm nhiệm nhiều việc gây ảnh hưởng đến công việc chuyên môn.
- Cần quan tâm hơn nữa đến đời sống cán bộ cơng chức, có chính sách phù hợp để đội ngũ cán bộ yên tâm hồn thành tốt cơng việc được giao.
KẾT LUẬN
Đứng trước những yêu cầu cấp bách trong công tác cải cách nền hành chính. Đại hội Đảng đã chỉ rõ "Phải đổi mới hệ thống chính trị trong đó cải
xây dựng một hệ thống hành pháp và quản lý hành chính thơng suốt từ trung ương xuống cơ sở có đủ quyền lực, năng lực, hiệu lực và hiệu quả. Đảng ta đã khẳng định vấn đề cải cách bộ máy Nhà nước và cải cách hệ thống hành chính Nhà nước để phục vụ nhân dân là một trong những vấn đề trọng yếu của đất nước, phải đặt nó trong tồn bộ cơng cuộc đổi mới đất nước, trong bối cảnh chung và tình hình thế giới, lấy đổi mới kinh tế làm trọng tâm và ổn định giữ vững chính trị để tiếp tục đưa cơng cuộc đổi mới phát triển lên một bước mới".
Lúc sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nói rõ: "Nếu nước độc lập mà
dân khơng được hưởng hạnh phúc, tự do, khơng có cơm ăn, áo mặc, học hành thì độc lập cũng khơng có ý nghĩa gì..." Do đó, vấn đề đặt ra quan tâm và
là làm việc hết sức mình phục vụ nhân dân bằng trách nhiệm của Đảng, Nhà nước trước hết cán bộ viên chức phải xác định mình là cơng bộc của dân làm việc phải trên tinh thần " Chí cơng vơ tư" lấy hạnh phúc no ấm của nhân dân làm tâm điểm phấn đấu của mình.
Muốn vậy việc cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực quản lý của Nhà nước là một yêu cầu cấp bách vừa cơ bản để có một nền hành chính Quốc gia hoạt động có hiệu quả, xác lập trật tự kỹ cương xã hội, tạo điều kiện để giữ vững ổn định chính trị và phát triển kinh tế xã hội. Đó là việc xây dựng và tổ chức hồn thiện nền dân chủ XHCN và phát triển KTXH. Đó là việc xây dựng và tổ chức hoàn thiện nền dân chủ XHCN và phát triển KTXH. Đó là việc xây dựng và tổ chức hoàn thiện nền dân chủ XHCN và một Nhà nước pháp quyền, đó là những u cầu về trình độ dân trí được nâng cao với những u cầu mới cả về số lượng và chất lượng, đó là xây dựng một chế độ xã hội mới phù hợp với truyền thống của dân tộc và nguyện vọng của nhân dân.
Trong điều kiện thực tế hiện nay, nền hành chính Quốc gia tuy có nhiều ưu việc về bản chất nhưng dưới tác động của nền kinh tế phát triển đã bộc lộ nhiều nhược điểm rất đáng lo ngại như: Bệnh quan liêu, tham nhũng, thiếu kỷ cương nghiêm trọng đang là một trở ngại lớn trong cơng việc thực thi có hiệu quả đường lối, chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước.
Trong quá trình xây dựng và phát triển bộ máy hành chính nước ta càng bộ lộ nhiều vấn đề hạn chế như: Bộ máy hành chính hoạt động kém hiệu lực, hiệu quả bộ lộ những mặt yếu kém bất cập về năng lực và chất lượng dẫn đến những ách tắc chậm trễ trong công việc thực hiện các chương trình cải cách quản lý xã hội. Trong điều kiện của nền kinh tế thị trường phải xây dựng hệ thống quản lý hành chính Nhà nước thích hợp, cơ cấu lại tồn bộ khu vực cơng theo hướng đảm bảo hiệu quả, hiệu lực và giữ vững được sự chi phối cần thiết của Nhà nước, bộ máy hành chính Quốc gia phải phục tùng tuyệt đối chủ trương