15 Nguồn: OECD.
2.4. Hạn chế trong việc sử dụng nguồn vốn ODA của Nhật Bản vào Việt Nam:
Tuy nhiên, về việc thực hiện các dự án ODA của Việt Nam đôi khi quá chậm và vốn đối ứng không đủ, trong khi việc xử lý các vấn đề kỹ thuật như giải phóng mặt bằng và bồi thường mất một khoảng thời gian q dài. Chính phủ Việt Nam thanh tốn chậm cho các nhà thầu của các dự án ODA. Chẳng hạn, một trong những dự án ODA lớn nhất của Nhật Bản, Tuyến số 1, đã bị trì hỗn nhiều lần do những khó khăn kéo dài trong việc trả tiền cho các nhà thầu. Nếu khơng có sự phê duyệt chính thức, dự án khơng thể nhận đủ tiền từ ngân sách Nhà nước để giữ cho cơng việc đúng tiến độ, vì các nhà thầu khơng được trả tiền liên tục bị đình chỉ thi cơng, sẽ có nguy cơ tạo tiền lệ xấu và ảnh hưởng tiêu cực đến việc thực hiện các dự án do Nhật Bản tài trợ khác tại Việt Nam.
Trong năm tài chính 2018, khơng có tín dụng mới nào từ Nhật Bản cho Việt Nam do các chính sách của Việt Nam về kiềm chế nợ cơng và các thủ tục hành chính rườm rà. Tiếp đó, khơng có khoản tín dụng bổ sung nào từ Nhật Bản được cam kết cho Việt Nam trong giai đoạn tài chính sáu tháng bắt đầu từ tháng 4 năm 2019. Nguyên nhân là do Việt nma đã khơng định kỳ lập lịch thanh tốn đáng tin cậy cho các dự án được tài trợ bằng ODA đã khiến JICA ngần ngại khi quyết định có nên cho Việt Nam vay thêm trong tương lai hay không. Hơn nữa, nguồn tài trợ đến từ tiền thuế do công
16 Japan’s ODA and the economic development of Vietnam: http://hdl.handle.net/10236/12059 truy cập ngày 27/06/2020. 27/06/2020.
dân Nhật Bản đóng góp, những người có thể quyết định rút hỗ trợ cho các chính sách cho vay của đất nước họ ở nước ngoài như Việt Nam.
Báo cáo mới nhất của Bộ Tài chính về các dự án sử dụng vốn vay ODA của Nhật Bản trong năm tài khóa 2018 cho thấy vào ngày 1 tháng 10 năm 2017, Nhật Bản đã tăng lãi suất hàng năm của các khoản vay thông thường đối với Việt Nam từ 1,2% lên 1,5% và lãi suất ưu đãi tỷ lệ áp dụng cho các khoản vay trong các lĩnh vực cụ thể từ 0,3 phần trăm đến một phần trăm. Đồng thời, các chuyên gia Nhật Bản làm việc cho các dự án được tài trợ bằng ODA yêu cầu mức lương hàng tháng khoảng 30.000 USD mỗi người, không bao gồm các khoản phụ cấp. Con số này cao hơn 20-25% so với mức chi trả trung bình cho các chuyên gia tư vấn nước ngoài trong các dự án được tài trợ bằng ODA.
Ngồi ra, cơng nghệ kỹ thuật của Nhật Bản cung cấp cho Việt Nam không mang lại hiệu quả như mong đợi vì nó rất hiện đại, chưa phù hợp với tình đọ phát triển cơng nghệ, kĩ thuật của Việt Nam, đi kèm với đó là chi phí bào trì, bảo dưỡng cao, địi hỏi nhân viên kỹ thuật cao mà điều này Việt Nam khá khó khăn trong việc đáp ứng yêu cầu. Nhiều dự án ODA lớn có xuất phát từ lý do chính trị, doanh nghiệp nhà nước không đạt hiệu quả kinh doanh, đồng tiền cho vay của ODA Nhật dưới dạng đồng yên, có nhiều biế động về tỷ giá gây khó khăn lớn trong việc trả nợ của Việt Nam… Hơn thế nữa, mối quan hệ lâu năm giữa Việt Nam và Nhật Bản khiến cho nhiều người vẫn tồn tại nghĩ rằng ODA Nhật Bản nói riêng và ODA nói chung là vốn cho khơng hoặc ưu đãi cao, vốn rẻ, nhưng không thực sự nghĩ đến hệ luỵ lâu dài của ODA nếu không được sử dụng hợp lý…. Đóng góp của ODA cho tăng trưởng kinh tế ngày càng tăng. ODA sẽ tạo ra hiệu ứng lan tỏa đến các nguồn vốn khác (như FDI) để tạo ra sự phát triển cho nền kinh tế. Tuy nhiên, không nên đánh giá q cao vai trị của ODA. Nó nên được coi là một nguồn vốn phụ trợ cho phát triển kinh tế trên cơ sở huy động các nguồn lực nội bộ và kết hợp hài hòa với FDI.