4.3 .Thực trạng xây dựng Nông thôn mới tại xã Phú Đô
4.3.2. Kết quả huy động nguồn lực trong công tác xây dựng NTM của xã Phú Đô
Đô đến năm 2018
Việc huy động nguồn lực cho chương trình xây dựng NTM trên địa bàn xã Phú Đơ đạt được kết quả cao, vốn huy động từ rất nhiều nguồn đóng góp như: Ngân sách Nhà nước, ngân sách địa phương, tín dụng, Doanh nghiệp, Nhân dân đóng góp... Nhờ sự vào cuộc vận động của Mặt trận Tổ Quốc và các đoàn thể từ huyện đến xã mà Nhân dân đã tích cực tham gia đóng góp tiền bạc, cơng sức, tài sản... để xây dựng các cơng trình hạ tầng cơ sở tại địa phương. Việc huy động và lồng ghép các nguồn lực thực hiện Chương trình đã được địa phương thực hiện rất cụ thể và phù hợp với các chính sách đang thực hiện trên địa bàn xã. Thể hiện qua bảng 4.3:
Bảng 4.3: Kết quả huy động nguồn lực để xây dựng NTM trên địa bàn xã
đơn vị tính: triệu đồng
TT Nội dung chỉ tiêu Kết quả thực hiện
Tổng 2011-2013 2013-2015 2016 2017 2018
Tổng số 172.489 28.000 94.185 42.585 3.092,28 4.627
I Ngân sách TW 62.133 20.000 35.833 3.800 1.000 1.500
II Ngân sách địa phương
1 Tỉnh 38.023 1.500 26.276 7.550 597,06 2.100 2 Huyện 7.099 6.199 600 300 3 Xã 1.057 500 100 457 IV Vốn lồng ghép 1.300 300 1.000 - - V Vốn tín dụng 13.100 12.800 300 - - VI Vốn doanh nghiệp 2.200 2.000 200 - -
VII Cộng đồng dân cư
1 Tiền mặt 19.720 3.000 13.000 2.000 1465,22 255
2 Ngày công lao động(công) 157 - 77 35 30 15
3 Hiến đất (m2) 27.700 700 - 27.000 - -
Theo bảng 4.3 cho thấy:
a. Vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước
Lượng vốn ngân sách giảm qua qua các năm: Tổng nguồn vốn từ ngân sách nhà nước được phân bổ năm 2011 - 2018 là 62.133 triệu đồng. Vốn ngân sách cho xây dựng nơng thơn cịn rất hạn chế. Nhu cầu đầu tư cho từng xã để có thể xây dựng nơng thơn mới là rất lớn, vì vậy để có thể hồn thành được các tiêu chí xây dựng nơng thơn mới cần phải huy động thêm rất nhiều các nguồn khác.
b. Vốn đầu tư từ ngân sách địa phương
Nguồn ngân sách địa phương đóng góp một phần khơng nhỏ trong cơng cuộc xây dựng NTM của xã, chiếm khoảng 27% nguồn vốn huy động được. Cho thấy được sự quan tâm của cấp tỉnh, cấp huyện trong công cuộc đầu tư xây dựng và phát triển nơng thơn trong thời kỳ cơng nghiệp hóa – hiện đại hóa.
c. Huy động và sử dụng ngồn vốn tín dụng
Vốn tín dụng huy động để xây dựng NTM chiếm 7,59% nguồn vốn huy động được. Cho thấy việc huy động vốn từ nguồn tín dụng cịn rất hạn chế. Đây là một kênh huy động quan trọng do đó cần có chính sách để có thể huy động được tối đa. Đồng thời với vấn đề huy động được, phải có sự quản lý để sử dụng tốt nguồn vốn huy động được, tránh lãng phí và đầu tư dàn trải.
d. Huy động và sử dụng nguồn vốn từ doanh nghiệp
Nhận thức được vai trò của đầu tư tư nhân là rất quan trọng đối với xây dựng NTM, Cấp ủy và chính quyền từ huyện đến cơ sở đã quan tâm thực hiện hiện các chính sách về khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư vào nơng nghiệp, nơng thôn nhưng sau 6 năm triển khai thực hiện, sự chuyển biến dường như là không đáng kể.
e. Huy động và sử dụng nguồn vốn từ cộng đồng
Bên cạnh những nguồn lực trên, cần chú trọng phát huy nội lực của cộng đồng dân cư, vận động nhân dân đóng góp sức người, sức của, hiến vật kiến trúc, cây lâu năm, quyền sử dụng đất... để góp phần cùng với ngân sách nhà nước thực hiện có hiệu quả các nội dung Chương trình.
Hiện nay, nguồn vốn huy động được từ cộng đồng chiếm tỉ lệ cao trong tổng số vốn huy động được khoảng 20%. Đây được coi là một thành tích đối với cán bộ quản lý ở xã. Chương trình xây dựng nơng thơn mới đã nhận được sự quan tâm và đóng góp rất lớn từ nhân dân.
Bên cạnh sự đầu tư của Nhà nước, nhiều trên địa bàn xã đã thu hút được nhiều nguồn vốn để xây dựng cơ sở hạ tầng, đặc biệt là huy động được cơng sức đóng góp, hiến tặng đất để thực hiện xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn, đặc biệt đối với xây dựng đường giao thông nông thôn.
4.3.3. Kết quả thực hiện các tiêu chí xây dựng nơng thơn mới của xã phú đơ từ 2018 đến nay
Tiêu chí số 1 - Quy hoạch: Đạt.
Kết quả thực hiện:
- Xã đã tiến hành lập Quy hoạch tổng thể xây dựng nông thôn mới xã Phú Đô, được UBND huyện Phú Lương phê duyệt tại Quyết định số 4114/QĐ- UBND, ngày 29/10/2012 của UBND huyện Phú Lương về việc phê duyệt quy hoạch xây dựng Nông thôn mới xã Phú Đô giai đoạn 2011-2015, định hướng đến năm 2020. Xây dựng và ban hành Quy chế Quản lý quy hoạch xây dựng Nông thôn mới xã Phú Đô đến năm 2020 được phê duyệt.
- Tổng kinh phí thực hiện: 300 triệu đồng. + Vốn ngân sách Trung ương: 300 triệu đồng.
Tiêu chí số 2 - Giao thông : Đạt.
Kết quả thực hiện:
- Đường trục xã, liên xã: Tổng số có 8,397 km đã nhựa hóa, bê tơng hóa đạt chuẩn 100%. Đường trục xóm: Tổng số 42,62 km, cứng hóa đạt theo cấp kỹ thuật của Bộ GTVT là 29,71 km. Đường ngõ xóm sạch và không lầy lội vào mùa mưa: Tổng số 5,67 km, bê tơng hóa 4,65 km, đạt 82%. Đường trục chính nội đồng: Tổng số 0,74 km, bê tơng hóa 0,33 km, đạt 47%, cấp phối 0,39 km, đạt 53%.
- Tổng kinh phí đã thực hiện: 9.397 triệu đồng. + Vốn ngân sách Trung ương: 7.003 triệu đồng.
+ Vốn ngân sách tỉnh: 679 triệu đồng. + Vốn nhân dân đối ứng: 1.715 triệu đồng. + Hiến đất: 25.000m2.
Tiêu chí số số 3 - Thủy lợi: Đạt. Tiêu chí số 4 - Điện: Đạt.
Tiêu chí số 5 - Trường học: Đạt.
Tiêu chí số 6 - Cơ sở vật chất văn hóa: Đạt.
Kết quả thực hiện:
- Nhà trung tâm học tập cộng đồng xã có diện tích 241,83m2, với quy mô xây dựng đạt 180 chỗ ngồi; Sân thể thao có diện tích trên 5.000 m2. Có 4 phịng chức năng phục vụ cơng tác văn hóa. Có 13/25 nhà văn hóa liên xóm đạt chuẩn.
- Tổng kinh phí thực hiện: 6.419 triệu đồng. + Vốn ngân sách Trung ương: 4.198 triệu đồng. + Vốn ngân sách tỉnh: 884 triệu đồng.
+ Vốn huy động nhân dân: 1.337 triệu đồng. + Hiến đất: 0,15 ha
Tiêu chí số 7 - Cơ sở hạ tầng thương mại nơng thơn: Đạt.
Kết quả thực hiện:
Xã có 01 chợ diện tích 3.257 m2. Trong đó, có đình chợ, có Ban quản lý 3 người, có nội quy và phương án phịng cháy chữa cháy, đạt chuẩn, đảm bảo nhu cầu mua bán.
Kinh phí thực hiện: 1.198 triệu đồng, trong đó: + Vốn ngân sách Trung ương: 1.138 triệu đồng. + Vốn nhân dân đối ứng: 60 triệu đồng.
Tiêu chí số 8 - Thơng tin và truyền thơng: Đạt. Tiêu chí số 9 - Nhà ở dân cư: Đạt.
Kết quả thực hiện:
- Trên địa bàn xã khơng cịn hộ gia đình ở trong nhà dột nát. Có 1.161 nhà kiên cố, chiếm 76%, 367 nhà bán kiên cố, chiếm 24%.
Tiêu chí số 10 - Thu nhập: Đạt. Tiêu chí số 11 - Hộ nghèo: Đạt.
Tiêu chí số 12 - Lao động có việc làm: Đạt. Tiêu chí số 13 - Tổ chức sản xuất: Đạt.
Kết quả cụ thể
- Có 2 mơ hình sản xuất và chế biến chè theo Vietgap. Các mơ hình tưới chè tiết kiệm tại xóm Phú Nam 4, Phú Nam 5, Phú Nam 6 và xóm Phú Nam 7. Tổng tồn xã có 55 hộ chăn ni gia súc, gia cầm.
Tiêu chí số 14 - Giáo dục và Đào tạo: Đạt. Tiêu chí số 15 - Y tế: Đạt.
Tiêu chí số 16 - Văn hóa: Đạt.
Tiêu chí số 17 - Mơi trường và an toàn thực phẩm: Đạt.
Tiêu chí số 18 - Hệ thống chính trị và tiếp cận pháp luật: Đạt. Tiêu chí số 19 - Quốc phịng và An ninh: Đạt.
4.4. Tình hình huy động nguồn lực xấy dựng NTM ở 3 xóm nghiên cứu
4.4.1. Sự hiểu biết của người dân về chương trình
Bảng 4.4: Sự hiểu biết về chương trình xây dựng NTM của các hộ điều tra
n = 45
TT Nội dung Số ý kiến Tỷ lệ (%)
1 Có nghe về chương trình NTM 45 100,00
2 Nắm được các tiêu chí của chương trìnhNTM 20 44,44 3 Nắm được 19 tiêu chí về NTM (theo QĐ491) 12 26,67 4 Vai trò của người dân trong xây dựng NTM 41 91,11
(Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra, năm 2019)
Qua bảng 4.4 cho thấy hầu hết người dân ở 3 xóm nghiên cứu đều có biết về chương trình NTM, qua điều tra 45 hộ ở 3 xóm cho thấy 100% số hộ đều đã được nghe về chương trình nơng thơn mới. Nhận thức của các hộ được phỏng vấn về Chương trình xây dựng NTM ở mức trung bình 44,44% các hộ được hỏi
cơ bản nắm được mục tiêu của Chương trình, số hộ cơ bản nắm được 19 tiêu chí trong Bộ tiêu chí NTM là 26,67%, đa số hộ dân đều biết được vai trị của mình trong xây dựng NTM , 91,11% số hộ. Có thể thấy, qua nhiều năm triển khai thực hiện Chương trình xây dựng NTM nhận thức của người dân đã có nhiều cải thiện, đặc biệt là họ đã nắm được vai trị chủ thể của mình.
Khi được hỏi về những cơng việc mà gia đình tham gia vào xây dựng NTM ở địa phương thì thấy được người dân đã tham gia vào các công việc như: Tham gia góp ý kiến vào bản quy hoạch chung xây dựng ntm của xã; Tham gia bầu ban phát triển thơn; Nhận được các thơng tin các cơng trình xây dựng trên địa bàn thơn; …. Tuy nhiên tỷ lệ người dân tham gia vào các công việc là khác nhau, song có thể thấy việc triển khai thực hiện Chương trình ở cấp xóm được thực hiện khá dân chủ, các cơng việc của xóm đều được đưa ra bàn bạc và lấy ý kiến của nhân dân. Thể hiện qua bảng 4.5:
Bảng 4.5: Sự tham gia của người dân trong các công việc triển khai trên địa bàn của các hộ điều tra
n = 45
STT Nội dung Tham gia tham giaKhông
1 Tham gia góp ý kiến vào bản quy hoạchchung xây dựng NTM của xã 13 32
2 Tham gia bầu ban phát triển thôn 41 4
3 Nhận được các thơng tin các cơng trình xâydựng trên địa bàn xã 30 15 4 Nhận được các thơng tin các cơng trình xâydựng trên địa bàn thôn 45 0 5 Tham gia họp bàn các nội dung thực hiện khi xây dựng các cơng trình trên địa bàn xã: 4 41 6 Tham gia họp bàn các nội dung thực hiện khi xây dựng các cơng trình trên địa bàn thôn 41 4 7 Trực tiếp thi cơng, thực hiện cơng trình 25 20
Qua bảng 4.5 cho thấy 13/45 hộ điều tra tham gia góp ý kiến vào bản quy hoạch chung xây dựng NTM của xã, 41/45 hộ tham gia bầu ban phát triển thơn, xóm. 100% các hộ điều tra đều nhận được các thơng tin các cơng trình xây dựng trên địa bàn thôn và 41/45 hộ tham gia họp bàn các nội dung thực hiện khi xây dựng các cơng trình trên địa bàn thơn. Có 25/45 hộ trực tiếp tham gia vào thi cơng, thực hiện cơng trình. Tuy nhiên, các cơng việc được triển khai ở cấp xã và các cấp lớn hơn người dân lại chưa được biết rõ thơng tin và chưa có cơ hội tham gia.
* Nhận thức của người dân về nguồn lực trong xây dựng NTM
Khi được hỏi “xây dựng NTM bằng những nguồn vốn nào?” các hộ điều tra đều cho những ý kiến khác nhau. Thể hiện qua bảng 4.6:
Bảng 4.6: Nhận thức về nguồn lực trong xây dựng NTM của các hộ điều tra
n = 45
TT Xây dựng NTM bằng những nguồn vốn nào? số lượng
(người)
tỷ lệ (%)
1 Chỉ nhà nước 9 20,00
2 Chỉ nhân dân đóng góp 2 4,44
3 Nhà nước là chủ yếu,nhân dân đóng góp phần nhỏ 28 62,22 4 Nhân dân là chủ yếu, Nhà nước hỗ trợ phần nhỏ 6 13,33
(Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra, năm 2019)
Kết quả bảng 4.6 cho thấy khá nhiều người được hỏi cho rằng xây dựng NTM là do Nhà nước đầu tư 100% (9/45 người, chiếm 20%); 62,22% số cho rằng vốn nhà nước là chủ yếu, nhân dân chỉ đóng góp phần nhỏ; 13,33% số cho rằng vốn do nhân dân là chủ yêu, Nhà nước chỉ hỗ trợ phần nhỏ. Và chỉ có 2/45 người cho rằng nguồn vốn chỉ do nhân dân đóng góp, chiếm 4,44%. Ta có thể thấy nhận thức của một bộ phận người dân về nguồn lực trong xây dựng NTM còn hạn chế.
Bảng 4.7. Tổng hợp sự đóng góp kinh phí tiền mặt xây dựng các cơng trình nơng thơn của các hộ điều tra
(Nguồn: số liệu điều tra 2019)
Qua bảng số liệu 4.7 ta thấy, sự đóng góp kinh phí của người dân trong xây dựng các cơng trình nơng thơn. Người dân đã tích cực tham gia đóng góp kinh phí để xây dựng các cơng trình nơng thơn như xây dựng nhà văn hóa, cải tạo kênh mương, xây dựng đường giao thơn xóm.Cụ thể như sau:
- Đường giao thông của xã trong tổng số 45 hộ được điều tra thì có 43 hộ tham gia đóng góp chiếm 95,56% với tổng số tiền 10.100.000đ.
- Cơng trình văn hóa, TD, TT, có 4/45 hộ tham gia đóng góp chiếm 8,89% với tổng số tiền là 1.400.000đ.
- Xây dựng trường học có 38/45 hộ tham gia chiếm 84,44% với tổng tiền là 3.800.000đ.
- Đường GT của xóm có 44/45 hộ tham gia chiếm 97,78% với tổng số tiền là 40.800.000đ.
- Đường nội đồng có 41/45 hộ tham gia chiếm 91,11% với tổng số tiền là 4.100.000đ.
STT Hoạt động Số hộ tham gia
(n=45) Tỷ lệ (%)
Tổng số tiền (VNĐ)
1 Đường giao thơng xã 43 95,56 10.100.000 2 Cơng trình VH, TD, TT 4 8,89 1.400.000 3 Xây dựng trường học 38 84,44 3.800.000 4 Nhà văn hóa thơn 42 93,33 7.600.000
5 Đường GT xóm 44 97,78 40.800.000
6 Đường nội đồng 41 91,11 4.100.000
7 Nghĩa trang nhân dân 4 8,89 650.000 8 Hệ thống thoát nước 5 11,11 1.000.000
- Nghĩa trang nhân dân có 4/45 hộ tham gia chiếm 8,89% với tổng số tiền là 650.000đ.
- Hệ thống thốt nước có 5/45 hộ tham gia chiếm 11,11% với tổng số tiền là 1.000.000đ.
Bảng 4.8. Tổng hợp sự đóng góp ngày cơng tham gia xây dựng cơng trình cơng cộng của các hộ điều tra
n = 45 STT Hoạt động Số ngày công lao động (ngày) Đơn giá (1000đ/ngày) Thành tiền (triệu đồng)
1 Làm đường giao thông 52 150 7,80
2 Cải tạo, xây dựng mới
kênh mương 45 150 6,75
3 Xây dựng nhà văn hóa 61 150 9,15
(Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra, năm 2019)
Qua bảng số liệu 4.8 ta thấy, việc huy động sự đóng góp sức lao động của người dân vào xây dựng nông thôn mới được người dân tham gia nhiệt tình. Trong 45 hộ điều tra ta có thể thấy được số cơng đóng góp vào xây dựng nhà văn hóa là lớn nhất 61 ngày cơng lao động, tính thành tiền 9,15 triệu đồng. Tiếp đến, là thi công, xây dựng đường giao thơng người dân có sự đóng góp cơng lao động lớn với 52 ngày cơng, tính thành tiền 7,8 triệu đồng, việc xây dựng đường bê tông được người dân hưởng ứng nhiệt tình vì nó có tác động trực tiếp đến việc đi lại của nguời dân, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân sinh hoạt, giao lưu, bn bán, thuận tiện trong q trình sản xuất của người dân, làm cho việc đi lại của người dân dễ dàng hơn đặc biệt là những ngày mưa, đường làng, ngõ xóm khơng cịn lầy lội, trơn tuột như trước nữa. Cuối cùng, việc xây dựng cải tạo kênh
mương có sự đóng góp ngày cơng lao động thấp nhất với 45 ngày cơng, tính thành tiền 6,75 triệu đồng.
4.4.2. Đánh giá về cán bộ thực hiện công tác huy động nguồn lựca. Trình độ cán bộ xã a. Trình độ cán bộ xã
Qua số liệu điều tra về cán bộ xã và cán bộ thơn xóm trên địa bàn xã Phú Đô