chế Hạn chế
Qua nghiên cứu hồ sơ và thực tiễn tại địa bàn cơ sở về xây dựng NTM tại huyện Krông Pắc, địa phương đã đạt được những kết quả đáng khích lệ đó là: Đảng bộ chính quyền và nhân dân các dân tộc của huyện đã nỗ lực phấn đấu đạt được những kết quả nêu trên thể hiện qua việc năm 2016 huyện được Chính phủ tặng cờ và 10 tỷ đồng về thành tích huyện nỗ lực trong XD NTM, đến năm 2020 có 12/15 xã đạt chuẩn NTM. Tuy nhiên bên cạnh những thành tích đạt được vẫn cịn một số hạn chế, tồn tại như sau:
Một là, Công tác tuyên truyền được coi là một trong những nội dung then
chốt, trải qua các giai đoạn cách mạng của Đảng đã khẳng định sức mạnh to lớn của nhân dân, nếu nhân dân thấu hiểu và đồng lịng ủng hộ thì việc khó mấy cũng làm được. Trong nhiệm vụ tun truyền còn tồn tại một số tồn tại hạn chế như sau:
Ở một số nơi chưa đáp ứng yêu cầu; tuy đa dạng về hình thức nhưng chưa đổi mới, sáng tạo về nội dung, do vậy chất lượng chưa thực sự đồng đều; có nơi cịn hình thức và kém hiệu quả.
Đặc biệt, một số địa bàn cơ sở công tác tuyên truyền Chủ trương đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước các quy định về XD NTM có lúc có nơi cịn phiến diện, chưa có hình thức tuyên truyền phù hợp với tình hình thực tế của địa phương mình ( Địa hình, cơ sở hạ tầng, trình độ nhận thức của người dân...), từ đó dẫn đến một số bộ phận dân cư có nhận thức chưa đúng đắn về vai trò chủ thể
của nhân dân, trách nhiệm của chính quyền cơ sở, vị trí nhiệm vụ cửa MTTQ và các đồn thể chính trị xã hội trong XD NTM. Cụ thể hơn là cịn trơng chờ, ỷ lại vào kinh phí cấp trên mà chưa hiểu rõ trách nhiệm của mình. Khi mới bắt đầu chương trình chưa khơi dậy được ý thức chủ thể của người dân, chưa đẩy mạnh được phong trào XD NTM. Vẫn còn một số cơ quan, đơn vị chưa quan tâm thực hiện phong trào thi đua xây dựng nơng thơn mới, chưa phát huy tính năng động, sáng tạo trong việc triển khai do vậy kết quả cịn hạn chế.
Thứ hai, Cơng tác phát hiện, bồi dưỡng, nhân rộng các gương điển hình tiên
tiến thơng qua phong trào thi đua có nơi cịn chưa thực hiện tốt; công tác tuyên truyền, phổ biến, nhân rộng kinh nghiệm hay, cách làm sáng tạo trong xây dựng nông thôn mới còn hạn chế.
Năng lực quản lý và tổ chức thực hiện của cán bộ ở cơ sở còn yếu, một số cán bộ chưa nghiên cứu, nắm sát nội dung từng tiêu chí nên chưa đáp ứng nhu cầu cơng tác quản lý, thực hiện chương trình xây dựng nơng thơn mới. Một bộ phận cán bộ cấp cơ sở còn thiếu nhiệt tình, thiếu trách nhiệm và hạn chế về trình độ, chuyên môn lẫn sức khỏe.
Thứ 3, Về nguồn vốn “mồi” cho chương trình chưa được chuẩn bị mà chủ
yếu là chờ cấp trên cấp vốn về, từ đó khơng có vốn “mồi” làm giảm sự đóng góp của nhân dân.
Ví dụ, 01 km đường bê tơng nơng thơn có tổng chi phí xây dựng là
700.000.000đ/km, nếu nhà nước hỗ trợ 100.000.000đ vốn mồi thì nhân dân sẽ rất hào hứng đóng góp số tiền còn lại là 600.000.000đ, nhưng nếu khơng có 100.000.000đ vốn mồi đó thì tinh thần nhân dân trong sự đóng góp sẽ rất hạn chế, vì cho rằng nhà nước khơng quan tâm.
Thứ tư, Cơ chế đặc thù “dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm” ở một
số nơi còn hạn chế, ách tắc do chưa có cơ chế mở, chưa có văn bản chỉ đạo của Nhà nước. Một số đơn vị chưa phát huy tốt vai trị của người đứng đầu của hệ thống chính trị trong XD NTM.
Thứ năm, chất lượng một số cơng trình trong XD NTM chất lượng chưa thực
sự đảm bảo, hiệu quả sau khi đầu tư chưa đạt hết công suất. Một số doanh nghiệp trên địa bàn chưa thực sự tham gia nhiệt tình vào các chương trình.
Tuy đã có 12/15 xã đạt chuẩn nông thôn mới, đạt 120% chỉ tiêu Nghị quyết 03-NQ/TU về số xã đạt chuẩn nông thôn mới đến năm 2020 nhưng tiến độ triển khai các chỉ tiêu khác còn chậm so với Nghị quyết số 10-NQ/HU của Huyện ủy đã đề ra; phong trào không đồng đều giữa các xã. Vẫn còn một số xã triển khai, thực hiện Chương trình rất chậm và gặp nhiều khó khăn, nhất là các xã vùng III như xã Vụ Bổn, EaUy.
Nguyên nhân hạn chế
Một số thành viên Ban chỉ đạo cấp huyện, xã, các ban, ngành đoàn thể huyện cịn nhiều lúng túng trong q trình triển khai; sự phối hợp giữa các thành viên Ban chỉ đạo các cấp chưa chặt chẽ, một sốtổ chức, ban ngành đoàn thể chưa thật sự vào cuộc. Một số cán bộ chưa hiểu sâu sát nội dung và phương châm thực hiện Chương trình, cịn trơng chờ vốn đầu tư và sự chỉ đạo của cấp trên.
Ban quản lý, cán bộ nông thôn mới cấp xã hoạt động kiêm nhiệm, nặng về chuyên môn; một số địa phương bố trí cán bộ chưa hợp lý nên việc đầu tư nghiên cứu, tham mưu tổ chức, triển khai thực hiện chương trình cịn hạn chế.
Hầu hết, các xã cịn tập trung nhiều vào các tiêu chí có đầu tư xây dựng cơ bản (giao thơng, cơ sở vật chất văn hóa) nhưng cịn dàn trải, thiếu sự quan tâm đến việc phát triển sản xuất, văn hóa - xã hội và mơi trường.
Trong những năm qua do ảnh hưởng của biến đổi khí hậu tồn cầu, trên địa bàn huyện thời tiết, tình hình thiên tai dịch bệnh diễn biến phức tạp chi phí đầu vào cho sản xuất tăng cao trong khi đó giá cả một số mặt hàng nông sản chủ lực giảm giá, thu nhập của người dân bị tụt giảm nên việc tham gia đóng góp xây dựng nơng mới gặp nhiều khó khăn.
Tiểu kết Chương 2
Trên cơ sở lý luận về thực hiện chính sách xây dựng NTM, chương 2 của luận văn tập trung phân tích thực trạng chính sách trên địa bàn huyện Krơng Pắc.
Từ đó, thể hiện rõ các cấp chính quyền địa phương đã chủ động xây dựng các văn bản hướng dẫn triển khai thực hiện chính sách XDNTM; thường xuyênt theo dõi, thường xuyên hướng dẫn các xã trên địa bàn toàn huyện xây dựng các kế hoạch, quy hoạch, quy trình triển khai thực hiện, tăng cường và phát huy vai trò của Ban thanh tra nhân dân và Ban giám sát cộng đồng trong đầu tư xây dựng cơ bản và các chương trình XDNTM, chương trình mục tiêu quốc gia ở các địa phương. Để bảo đảm thực hiện hiệu quả chính sách XDNTM cần có những giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách XDNTM trong giai đoạn hiện nay. Luận văn tiếp tục phân tích, nghiên cứu những giải pháp này tại Chương 3.
Chương 3