VIÊN CHỨC NGÀNH Y TẾ Ở TỈNH QUẢNG NGÃI
2.1. Đặc điểm ngành y tế và đội ngũ viên chức tỉnh Quảng Ngãi
2.1.1. Khái quát về ngành y tế và đội ngũ viên chức ngành y tế tỉnh Quảng Ngãi Ngãi
Về tổ chức hệ thống các đơn vị sự nghiệp y tế, hiện nay Sở Y tế tỉnh Quảng Ngãi có 26 đơn vị sự nghiệp trực thuộc, cụ thể gồm: 12 đơn vị sự nghiệp y tế tuyến tỉnh (bao gồm: các Bệnh viện Đa khoa, Bệnh viện chuyên khoa, Trung tâm chuyên khoa); 13 Trung tâm Y tế huyện/thị xã/thành phố và 01 Trường Cao đẳng Y tế Đặng Thùy Trâm. Ngoài ra, còn có 173 Trạm Y tế xã/phường/thị trấn, Bệnh xá thuộc Trung tâm Y tế huyện/TX/TP và 02 Phòng Khám Đa khoa khu vực (Tịnh Bắc thuộc TTYT huyện Sơn Tịnh; Tịnh Khê thuộc TTYT thành phố Quảng Ngãi).
Bảng 2.1. Số lượng đơn vị sự nghiệp, trạm y tế hoặc tương đương trong giai đoạn 2017-2021 tại tỉnh Quảng Ngãi
STT Tên đơn vị sự nghiệp, trạm y tế hoặc tương đương Số lượng năm 2017 Số lượng năm 2021 TỔNG CỘNG (I+II) 239 201
I Đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở Y tế 38 26
1 Tuyến tỉnh 17 12
2 Tuyến huyện 21 14
II
Trung tâm, Trạm, Bệnh xá, Phòng khám đa khoa khu vực trực thuộc các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở Y tế
201 175
1 Trung tâm Dân số huyện/TX/TP 14 0
2 Trạm Y tế/Bệnh xá 183 173
3 Phòng khám Đa khoa khu vực 4 2
39
Qua số liệu của Bảng 2.1 nhận thấy, tính đến tháng 04/2021, toàn ngành Y tế Quảng Ngãi có 201 đơn vị sự nghiệp, trạm y tế hoặc tương tương. Trong đó, đơn vị sự nghiệp do ngân sách Nhà nước đảm bảo chi thường xuyên (tỷ lệ tự chủ tài chính dưới 10%) là 178 đơn vị (trong đó: 02 đơn vị tuyến tỉnh; 01 đơn vị tuyến huyện; 173 trạm y tế cấp xã; 02 Phòng Khám đa khoa khu vực), giảm 36 đơn vị so với năm 2017. Số lượng đơn vị sự nghiệp tự đảm bảo một phần chi thường xuyên là 19 đơn vị (trong đó: 07 đơn vị tuyến tỉnh; 12 đơn vị tuyến huyện), giảm 06 đơn vị so với năm 2017 (do sáp nhập, hợp nhất đơn vị). Còn số lượng đơn vị sự nghiệp tự bảo đảm chi thường xuyên là 04 đơn vị tuyến tỉnh (bao gồm: Bệnh viện Đa khoa tỉnh; Bệnh viện Sản - Nhi; Bệnh viện Y học cổ truyền; Bệnh viện Đa khoa khu vực Đặng Thùy Trâm), tăng 04 đơn vị so với năm 2017.
Bảng 2.2. Nhân lực ngành y tế tỉnh Quảng Ngãi tính đến tháng 31/12/2020
Nguồn nhân lực Số lượng
Công chức 51 người
Viên chức
- Viên chức tại đơn vị tự chủ
- Viên chức tại đơn vị không tự chủ
3.829 người 998 người 2831 người
Hợp đồng chuyên môn nghiệp vụ 660 người
Tổng số biên chế sự nghiệp, người lao động 4.540 người Nguồn: Báo cáo của Sở Y tế Quảng Ngãi
Qua Bảng 2.2 nhận thấy số lượng viên chức y tế chiếm đến 84,3 % tổng số biên chế sự nghiệp, người lao động ngành y tế của tỉnh. Cụ thể, tổng số biên chế sự nghiệp, người lao động có mặt tại thời điểm 31/12/2021 là 4.540 người, bao gồm: công chức (51 người), viên chức y tế chiếm số lượng nhiều nhất với 3.829 người; Hợp đồng lao động chuyên môn nghiệp vụ là 660 người.
Theo kế hoạch sắp xếp nhân sự ngành y tế tỉnh, trong công tác tổ chức phân loại viên chức ngành y tế theo vị trí việc làm và sắp xếp, bố trí lại cơ cấu viên chức theo hướng vị trí chuyên môn, nghiệp vụ đặt mục tiêu chiếm tỷ lệ ít nhất 65% trong tổng số cán bộ viên chức ngành y tế. Kết quả đạt được tính đến tháng 4/2021, Sở Y
40
tế đã thẩm định, phê duyệt Đề án Vị trí việc làm cho 28/28 đơn vị sự nghiệp. Trong đó, viên chức ngành y tế theo hướng vị trí chuyên môn, nghiệp vụ chiếm tỷ lệ từ 75% đến 85% tổng số vị trí việc làm là viên chức trong cơ quan, đơn vị.
Bảng 0.3. Thống kê đặc điểm đội ngũ viên chức y tế tỉnh Quảng Ngãi (số liệu tính đến tháng 04/2021)
STT Cơ cấu Số lượng (người) Tỷ lệ (%)
Giới tính 1 Nam 1194 30,3 2 Nữ 2747 69,7 Tổng số CBCCVC 3941 100 Độ tuổi 1 Từ 30 trở xuống 470 11,9 2 Từ 31 đến 40 1707 43,3 3 Từ 41 đến 50 1223 31,0 4 Từ 51 đến 60 541 13,8 Tổng số CBCCVC 3941 100
Nguồn: Báo cáo của Sở Y tế Quảng Ngãi
Qua thống kê đặc điểm đội ngũ viên chức ngành y tế tỉnh Quảng Ngãi (Bảng 2.3) cho thấy viên chức y tế là nữ chiếm số lượng đa số với 69,7%, nhiều gấp 2 lần so với viên chức y tế là nam giới. Đội ngũ viên chức ngành y tế Quảng Ngãi tập trung ở độ tuổi từ 31 đến 40 tuổi và 41 đến 50 tuổi. Do đó, có thể nhìn nhận rằng đội ngũ viên chức ngành y tế tỉnh Quảng Ngãi trẻ, năng động.
41
Biểu đồ 2.1. Tỷ lệ viên chức tham gia Đảng
Biểu đồ 2.2. Phân bố dân tộc trong đội ngũ viên chức y tế
Gần ½ số lượng viên chức y tế là Đảng viên, với 45,9%. Tỷ lệ viên chức y tế trong và ngoài đảng tương đương nhau.
Tỷ lệ viên chức y tế là đồng bào dân tộc thiểu số chiếm số lượng thấp (chỉ có 8,3%), đa số là dân tộc Kinh với 91,7%. Vì các cơ quan, đơn vị sự nghiệp y tế chủ yếu tập trung ở vùng đồng bằng, số lượng đồng bào dân tộc thiểu số được đào tạo chuyên môn ngành y tế còn quá thấp vì thế số lượng viên chức y tế là đồng bào dân tộc thiểu số còn thấp.
42
Bảng 2.4. Thống kê đội ngũ viên chức là bác sĩ theo trình độ chuyên môn (số liệu tính đến tháng 04/2021) STT Trình độ chuyên môn Số lượng (người) Tỷ lệ (%) trên từng nhóm đối tượng Tỷ lệ (%) Trên toàn nhóm Bác sĩ 941 100 26,4 1 Tiến sĩ 3 0,3 0,08 2 Thạc sĩ 74 7,9 2,08 3 Bác sĩ CKII 54 5,7 1,50 4 Bác sĩ CKI 249 26,5 6,99 5 Bác sĩ 561 59,6 15,75 Dược sĩ 286 100 8,0 1 Dược sĩ CKII 3 1,1 0,08 2 Dược sĩ CKI 33 11,5 0,91 3 Dược sĩ ĐH 82 28,7 2,30 4 Dược sĩ cao đẳng 104 36,3 2,92 5 Dược sĩ trung cấp 64 22,4 1,79 Y tế công cộng 26 100 0,7 1 Thạc sỹ 8 30,8 0,22 2 Đại học 18 69,2 0,47 Y sĩ đa khoa 352 - 9,9 Y sĩ y học cổ truyền 59 - 1,7 Y sĩ sản nhi 46 - 1,3 Y sĩ dự phòng 25 - 0,7 Kỹ thuật viên Y 194 - 5,5 Điều dưỡng 1047 - 29,4 Hộ sinh 585 - 16,4 Tổng số CBCCVC 3561 - 100
43
Qua Bảng 2.4 nhận thấy, tính đến tháng 4/2021 toàn tỉnh Quảng Ngãi có 941 viên chức là bác sĩ (chiếm 26,4% tổng số nhân lực y tế), với 03 tiến sĩ bác sĩ (chiếm 0,08%); 54 BSCKII (chiếm 1,5%); 74 thạc sĩ Bác sĩ (chiếm tỷ lệ 2,08%); 249 BSCKI (tương đương 6,99%) và 561 bác sĩ đa khoa (chiếm 15,75% trên tổng nhân lực toàn ngành y tế tỉnh Quảng Ngãi). Số bác sĩ có trình độ chuyên môn được đào tạo sau đại học chủ yếu là bác sĩ chuyên khoa cấp I; nhân lực có trình độ tiến sĩ y khoa, bác sĩ chuyên khoa cấp II còn ít chưa đáp ứng được nhu cầu khám, chữa bệnh tại các bệnh viện. Như vậy, theo số liệu tính đến tháng 12/2020, tổng số viên chức y tế là bác sĩ của tỉnh Quảng Ngãi là 918 người, chiếm tỷ lệ 7,45 bác sĩ/vạn dân (năm 2016, tỷ lệ bác sĩ/vạn dân là 6,07). Vượt chỉ tiêu 7,0 bác sĩ/vạn dân vào năm 2020 theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIX đề ra, tuy nhiên số bác sĩ nghỉ hưu, thôi việc, đơn phương chấm dứt hợp đồng hàng năm lớn (bình quân khoảng 25 bác sĩ/năm) trong khi tuyển dụng lại không bù đủ, nhất là đối với đơn vị tuyến huyện, xã (hầu như bác sĩ không đăng ký tuyển dụng về các đơn vị này, đặc biệt là miền núi, hải đảo).
Cũng theo báo cáo thống kê nhân lực của ngành y tế tỉnh Quảng Ngãi, về đội ngũ viên chức lãnh đạo tại 20 bệnh viện tuyến tỉnh, huyện (06 tuyến tỉnh và 14 tuyến huyện) hiện có 60 bác sĩ là Giám đốc và Phó Giám đốc bệnh viện. Trong đó: tuyến tỉnh: 18 người; tuyến huyện: 42 người, trung bình 3 người/bệnh viện. Trình độ chuyên môn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo có trình độ sau đại học: 58/60 người, chiếm 96,7% (Tiến sĩ: 02; BSCKII: 12; Thạc sĩ: 06; BSCKI: 38); trình độ Đại học (Bác sĩ đa khoa): 02/60 người, chiếm 3,3%. Có thể nói, trình độ đào tạo về chuyên môn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý tại các bệnh viện tuyến tỉnh, huyện trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi đã cơ bản đáp ứng được yêu cầu.