phương và bài học kinh nghiệm.
1.6.1. Thực hiện chính sách quản lý chi Ngân sách huyện Đắk Glong, tỉnh Đắk Nông
Trong quá trình thực hiện chính sách quản lý chi ngân sách, huyện Đắk Glong, tỉnh Đắk Nông đã tổ chức thực hiện nghiêm túc và có hiệu quả các Chỉ thị của Trung ương, của tỉnh trong chỉ đạo và điều hành nhiệm vụ tài chính - ngân sách nhà nước tại địa phương. Chỉ đạo các cơ quan, đơn vị tăng cường công tác kiểm tra, giám sát và kiểm soát chi trong quá trình thực hiện NSNN, chủ động rà soát, sắp xếp lại các nhiệm vụ chi theo thứ tự ưu tiên, cắt giảm hoặc giãn thời gian thực hiện các nhiệm vụ chi chưa thực sự cần thiết, ưu tiên đảm bảo nguồn thanh toán các khoản chi lương, chế độ chính sách, chi đảm bảo xã hội, an ninh quốc phòng và các khoản chi thường xuyên để đảm bảo hoạt động bình thường của cơ quan, đơn vị.
Công tác điều hành và thực hiện chính sách quản lý chi ngân sách của các đơn vị, địa phương đã bám sát dự toán được giao, tuy nhiên vẫn còn một số hạn chế như: Tiến độ thực hiện giải ngân một số nhiệm vụ đã được giao trong dự toán năm ở một số đơn vị còn chậm; một số lĩnh vực chi đạt tỷ lệ thực hiện thấp so với dự toán được giao; điều chỉnh dự toán đối với các đơn vị sử dụng ngân sách chưa đảm bảo thời gian theo quy định. Công tác quản lý
ngân sách tại một số đơn vị còn lỏng lẻo, công tác tham mưu của kế toán một số đơn vị còn nhiều hạn chế.
1.6.2. Thực hiện chính sách quản lý chi Ngân sách huyện Kon Plông,
tỉnh Kon Tum.
Trong những năm qua, huyện Kon Plông, tỉnh Kon Tum đã chủ động điều hành chi ngân sách theo hướng dẫn của Trung ương, của tỉnh và phù hợp với khả năng cân đối ngân sách địa phương. Một số lĩnh vực chi thường xuyên cơ bản đạt so với dự toán, huyện đã chủ động bố trí kinh phí thực hiện các nhiệm vụ đột xuất phát sinh trong phòng chống dịch bệnh, thiên tai và những nhiệm vụ chính trị lớn của địa phương. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều tồn tại, hạn chế, để xảy ra sai phạm nghiêm trọng trong quá trình điều hành, quản lý về tài chính được cơ quan kiểm toán chỉ ra, điển hình như: trong dự toán chi thường xuyên, huyện Kon Plông chưa tuân thủ các quy định điều chỉnh giảm dự toán đối với các khoản phụ cấp không còn đủ điều kiện được hưởng, giao dự toán chưa gắn chặt với lộ trình tinh giản biên chế dẫn đến phân bổ vượt quỹ lương. Trong lĩnh vực đầu tư, thẩm định, phê duyệt dự toán một số công trình không phù hợp, quyết toán thanh toán các công trình sai khối lượng hoàn thành, có nhiều sai phạm trong quá trình quản lý, sử dụng ngân sách gây thất thoát, lãng phí ngân sách nhà nước. [13]
1.6.3. Bài học kinh nghiệm
Qua thực tiễn thực hiện chính sách quản lý chi ngân sách nhà nước tại huyện Đắk Glong, tỉnh Đắk Nông đã chỉ ra những bài học kinh nghiệm cho địa phương trong việc thực hiện chính sách quản lý chi ngân sách nhà nước cần đẩy nhanh tiến độ thực hiện giải ngân trong năm ngân sách, đảm bảo thời gian điều chỉnh dự toán ngân sách trước ngày 15/11 hằng năm theo đúng quy định và thực hiện kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc thực hiện công tác tài
chính, kế toán ở các đơn vị sử dụng dự toán để tránh những tồn tại, hạn chế gặp phải ở huyện Đắk Glong.
Từ những kết luận kiểm toán nhà nước đã chỉ ra tại huyện Kon Plông là bài học kinh nghiệm sâu sắc cho các địa phương trong việc áp dụng các quy định của pháp luật trong việc thực hiện chính sách quản lý chi ngân sách nhà nước, cần kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ chế độ chi tiêu của các đơn vị dự toán, thường xuyên theo dõi quỹ lương, biên chế của các đơn vị cũng như chế độ chi tiêu, chi trả chế độ chính sách theo đúng quy định của pháp luật, tăng cường công tác thẩm tra, quyết toán phê duyệt dự án hoàn thành đầy đủ về quy trình, khối lượng, nội dung, … đảm bảo không để lỗ hổng cho các chủ đầu tư, đơn vị dự toán sử dụng lãng phí, thất thoát ngân sách nhà nước.
Từ đó, có thể thấy trong lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành thực hiện chính sách quản lý chi ngân sách cần tuân thủ chặt chẽ các quy định của Nhà nước, bám sát các văn bản hướng dẫn, chỉ đạo, điều hành của Trung ương, của tỉnh. Các cơ quan, đơn vị, địa phương cần nâng cao hơn nữa ý thức chấp hành các quy định của pháp luật về tài chính, ngân sách; chủ động rà soát, sắp xếp các nhiệm vụ chi, điều hành, quản lý, sử dụng ngân sách chặt chẽ trong phạm vi dự toán được giao.
Thực hiện nghiêm túc các quy định về đầu tư và xây dựng trong công tác quản lý vốn đầu tư. Kiểm soát chặt chẽ việc lập, thẩm định, phê duyệt các dự án đầu tư công gắn với trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị có liên quan. Đồng thời, cần xác định rõ nguồn vốn và khả năng cân đối vốn trong phê duyệt các dự án, công trình đầu tư công thuộc thẩm quyền [29].
Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát trong việc quản lý và sử dụng NSNN, đảm bảo vốn ngân sách được sử dụng đúng mục đích, công khai, minh bạch, tiết kiệm và hiệu quả. Kiên quyết xử lý các sai phạm được phát hiện thông qua công tác thanh tra, kiểm tra.
Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong điều hành và quản lý NSNN, từ đó giúp tiết kiệm chi phí và thời gian giải quyết công việc, từng bước nâng cao hiệu quả quản lý NSNN.
Tiểu kết chương 1
Chương 1 đã hệ thống hoá một số vấn đề lý luận và thực tiễn về thực hiện chính sách quản lý chi ngân sách nhà nước bao gồm: các khái niệm, nội dung, nguyên tắc chính sách quản lý chi ngân sách nhà nước; quy trình thực hiện chính sách quản lý chi ngân sách nhà nước. Bên cạnh đó, trong Chương 1 cũng đã chỉ ra các liên hệ thực tế thực hiện chính sách quản lý chi ngân sách tại một số địa phương từ đó rút ra bài học kinh nghiệm trong việc thực hiện chính sách quản lý chi NSNN. Chương 1 chính là cơ sở để phân tích, đánh giá thực trạng thực hiện chính sách quản lý chi ngân sách nhà nước tại huyện Cư Jút, tỉnh Đắk Nông sẽ được trình bày cụ thể ở Chương 2.
Chương 2
THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH HUYỆN CƯ JÚT, TỈNH ĐẮK NÔNG