6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn
2.2. Tổ chức thực hiện chính sáchthi đua, khen thưởn gở huyện Cư Jút, tỉnh Đăk
Jút, tỉnh Đăk Nông
2.2.1. Thực trạng xây dựng kế hoạch thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng
Bảng 2.1: Công tác xây dựng kế hoạch thực hiện chính sách thi đua khen thưởng TT Nội dung 1 Lập kế hoạch tổ chức thực hiện chính sách 2 Xác định kế hoạch các nguồn lực trong thực hiện chính sách
3 Xác định thời gian triển khai thực hiện chính sách
4 Lập kế hoạch kiểm tra thực hiện chính sách
5 Xây dựng nội quy, quy chế điều hành tổ chức thực hiện chính sách Nguồn: Khảo sát tháng 11 năm 2020
Qua kết quả khảo sát đánh giá xây dựng kế hoạch và triển khai thực hiện chính sách thi đua khen thưởng trên cho thấy các đối tượng được khảo sát đánh giá cao các nội dung lập kế hoạch thực hiện chính sách, trong đó 82,3% đánh giá tốt, khá; đánh giá yếu, kém <3,3%. Vì vậy, có thể khẳng định huyện Cư Jút đã thực hiện tốt việc xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện chính sách thi đua khen thưởng trên địa bàn.
Huyện Cư Jút đã hiện thực hóa chính sách thi đua khen thưởng nên việc lập kế hoạch triển khai thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng đã được tiến hành đầy đủ những nội dung như: phòng Nội vụ là đơn vị chủ trì trong kế hoạch tổ chức thực hiện được xác định là và phối hợp triển khai thực hiện là toàn bộ các cơ quan, tổ chức, ngành, đoàn thể và các xã, thị trấn. Đối
tượng thực hiện chính sách ở đây là toàn thể cán bộ công chức, viên chức và doanh nghiệp, người lao động trên địa bàn huyện Cư Jút. Các nội dung khác phục vụ cho công tác tổ chức thực hiện chính sách thi đua khen thưởng đều được thể hiện trong kế hoạch cung cấp đầy đủ các nguồn lực như: tài chính, cơ sở, văn phòng phẩm, trang thiết bị kỹ thuật, vật tư,... nguồn tài chính phục vụ cho công tác thi đua là Quỹ thi đua khen thưởng của huyện. Bên cạnh đó, Hội đồng thi đua khen thưởng huyện còn xây dựng những nội dung, quy chế, quy định tổ chức thực hiện chính sách thi đua khen thưởng và được phê duyệt của chủ tịch UBND huyện, sau đó ban hành thực hiện trong toàn huyện. Trên cơ sở về thời gian duy trì chính sách thi đua khen thưởng, UBND huyện Cư Jút đã xác định chính xác thời gian triển khai thực hiện cũng như dự định các bước tổ chức triển khai từ công tác tuyên truyền đến tổng kết, sơ kết, rút kinh nghiệm. Đồng thời, UBND huyện cũng đã ban hành kế hoạch kiểm tra, giám sát thực hiện chính sách bao gồm những nội dung về hình thức, tiến độ, tổ chức thực hiện chính sách…
Quy chế thi đua khen thưởng, quy định về công tác thi đua khen thưởng của huyện được UBND huyện ban hành theo Quyết định số 751/QĐ-UBND năm 2018: bao gồm: Nguyên tắc, tổ chức thi đua, danh hiệu thi đua, hình thức khen thưởng; thẩm quyền quyết định, thủ tục, hồ sơ đề nghị xét, tặng danh hiệu thi đua khen thưởng; Kinh phí phục vụ thi đua khen thưởng.
2.2.2 Thực trạng tuyên truyền, phổ biến thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng
Bảng 2.2: Công tác tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn thực hiện các quy định về thi đua khen thưởng
TT Nội dung
1 Công tác tuyên truyền, phổ biến, phát động các phong trào thi đua
2 Công tác tổng hợp
3 Ứng dụng công nghệ thông tin
trong lĩnh vực thi đua, khen thưởng
Nguồn: Khảo sát tháng 11 năm 2020
Từ số liệu khảo sát ta thấy được thấy các đối tượng được khảo sát đánh giá công tác tuyên truyền, phổ biến, phát động các phong trào thi đua của UBND huyện là rất tốt với 194 phiếu, chiếm 64.00%; đánh giá yếu là 28 phiếu, tỉ lệ là 8.00% và đánh giá trung bình là 79 phiếu, tỉ lệ là 28%. Kết quả khảo sát thể hiện việc hài lòng về công tác tổng hợp thành tích thi đua khen thưởng để lập các báo cáo, mẫu biểu thống kê, tiến hành sơ kết tổng kết vì mức độ đánh giá tốt với 209 phiếu, chiếm tỷ lệ 70.7%. Trong khi “Ứng dụng công nghệ thông tin trong thi đua khen thưởng” được đánh giá tốt với số phiếu cao nhất trong 3 nội dung là 221 phiếu, chiếm tỉ lệ là 74%.
Với những kết quả trên ta thấy: công tác phổ biến, tuyên truyền, hướng dẫn thực hiện các chính sách về thi đua khen thưởng luôn được UBND huyện xem trọng và đề cao vai trò. Bởi vậy, việc triển khai các văn bản liên quan đến thi đua khen thưởng của các cấp, của huyện đến cán bộ, công chức, người
lao động và các đối tượng có liên quan luôn được thực hiện kịp thời và có hiệu quả. Cụ thể, đã xây dựng kế hoạch phù hợp như: quán triệt các nội dung chính sách thi đua khen thuprng, huyện đã mở các lớp tập huấn tập trung để tìm ra nguyên nhân và đưa ra các giải pháp, đây là một hình thức phù hợp nhất đối với các đối tượng tham gia trực tiếp vào quá trình tổ chức thực hiện chính sách. Ngoài ra, UBND huyện cũng đã ban hành văn bản hướng dẫn, cho các đơn vị một cách cụ thể nghiên cứu xây dựng kế hoạch thực hiện chính sách và việc thực hiện chính sách. Bên cạnh đó, UBND huyện thông qua trang thông tin điện tử huyện, đài phát thanh và truyền hình huyện đã đăng tải các nội dung này đến toàn thể cán bộ, công chức, viên chức và người lao động biết để thực hiện.
Hội đồng Thi đua, khen thưởng huyện cũng đã phân công thành viên triển khai, quán triệt các đơn vị trực thuộc những nội dung cơ bản của Luật thi đua khen thưởng và các văn bản hướng dẫn thi hành. Thông qua sự tham mưu của phòng Nội vụ cho cấp ủy đảng, nhằm nâng cao nhận thức của toàn thể cán bộ, công chức, viên chức và người lao động về vai trò, vị trí của công tác thi đua khen thưởng trong thời kỳ đổi mới, Huyện ủy đã chỉ đạo Hội đồng thi đua khen thưởng huyện ban hành các văn bản triển khai việc thực hiện cho phù hợp, và đạt hiệu quả cao nhất. Thông qua các cuộc họp của cơ quan, lãnh đạo phòng đã triển khai Luật thi đua khen thưởng và các văn bản hướng dẫn thi hành cũng như các phong trào thi đua phát động đến từng cán bộ, công chức. Uỷ ban nhân dân huyện cũng đã chỉ đạo xây dựng chuyên mục trên trang thông tin điện tử để tuyên truyền, giới thiệu về Luật thi đua khen thưởng trên cổng thông tin điện tử huyện Cư Jút. Ciệc sử dụng công nghệ thông tin cũng như đưa ra những giải phát trong lĩnh vực thi đua khen thưởng một cách chính xác, nhanh chóng,kịp thời, tiết kiệm được nhiều thời gian và công sức trong thực hiện chính sách thi đua khen thưởng
Nhìn chung, công tác tuyên truyền, hướng dẫn. phổ biến và tổ chức triển khai thực hiện chính sách thi đua khen thưởng đã được UBND huyện Cư Jút thực hiện tương rất tốt.
2.2.3 Thực trạng phối hợp, phân công của các cơ quan trong việc thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng ở huyện Cư Jút, tỉnh Đăk Nông
Hội đồng thi đua khen thưởng huyện Cư Jút đã phân công trách nhiệm cụ thể cho từng tổ chức, cá nhân có liên quan trong việc thực hiện chính sách thi đua khen thưởng; xác định tổ chức, cá nhân chịu trách nhiệm chính và các cá nhân, tổ chức tham gia phối hợp trong quá trình thực hiện chính sách.
Bảng 2.3: Công tác phân công, phối hợp thực hiện chính sách thi đua khen thưởng
TT Nội dung
1 Xác định tổ chức, cá nhân chịu trách nhiệm chính
Xác định tổ chức, cá nhân tham
2 gia phối hợp thực hiện chính
sách thi đua khen thưởng Phân công trách nhiệm cụ thể 3 cho các cá nhân, tổ chức trong
thực hiện chính sách thi đua khen thưởng
Nguồn: khảo sát tháng 12 năm 2020
Kết quả khảo sát thể hiện với 226 phiếu (trên 75%) đánh giá tốt và 56 phiếu (trên 18%) đánh giá trung bình cho thấy cho thực trạng phân công, phối
hợp thực hiện chính sách thi đua khen thưởng ở huyện Cư Jút được đánh giá khá cao nhưng vẫn chưa được đánh giá cao bằng việc xác định tổ chức, cá nhân chịu trách nhiệm chính cũng như xác định tổ chức, cá nhân tham gia phối hợp thực hiện chính sách, đây là nội dung được đánh giá cao nhất với số phiếu 226 tốt, tỷ lệ 75.3%. Thực tiễn cho thấy, để hạn chế tình trạng chồng chéo nhiệm vụ và không rõ ràng trách nhiệm giữa các thành viên trong Hội đồng, trên cơ sở đánh giá khả năng, trình độ năng lực chuyên môn và thế mạnh của từng tổ chức, cá nhân, hội đồng thi đua khen thưởng huyện thực hiện đã phân công nhiệm vụ cụ thể, rõ ràng theo hướng chủ trì và phối hợp phải cụ thể, tách bạch, phù hợp. Sau thời gian thực hiện cho thấy việc tổ chức điều hành và phối hợp diễn ra một cách, nhịp nhàng, chặt chẽ do việc phân công một cách khoa học, hợp lý nên đã phát huy được những mặt mạnh, lợi thế của các thành viên, đưa hiệu quả thực hiện chính sách thi đua khen thưởng lên một bước chuyển mình, giúp cho quyền lợi và nghĩa vụ của toàn thể cán bộ, công chức, viên chức và người lao động trong toàn huyện được đảm bảo.
2.2.4 Thực trạng duy trì chính sách thi đua, khen thưởng ở huyện Cư Jút, tỉnh Đăk Nông
Xuất phát từ nhận thức đúng đắn về ý nghĩa và vai trò của chính sách thi đua khen thưởng trong việc tạo ra động lực thi đua tại các cơ quan, đơn vị nên từ năm 2015 đến năm 2020 Huyện Cư Jút đã triển khai thực hiện một cách đầy đủ và hiệu quả những quy định về chính sách trong công tác thi đua khen thưởng. Cụ thể như sau:
Thực hiện có hiệu quả Chỉ thị số 39-CT/TW ngày 21 tháng 5 năm 2004 của Bộ Chính trị về tiếp tục đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, phát hiện, đổi mới, bồi dưỡng và nhân rộng các gương điển điển hình tiên tiến. Chính vì vậy các cấp ủy Đảng, các phòng, ban, đơn vị thuộc huyện Cư Jút đã tổ chức quán triệt, triển khai việc thực hiện một cách nghiêm chỉnh và phát động các
phong trào thi đua với các tiêu chí, hình thức, nội dung được đổi mới, bám sát nhiệm vụ chính trị của từng ngành, từng địa phương. Thực hiện Chỉ thị số 03- CT/TW ngày 14 tháng 5 năm 2011 của Bộ Chính trị về tiếp tục đẩy mạnh việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh, tiếp theo đó Chỉ thị 05- CT/TW ngày 15 tháng 5 năm 2016 về đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh các phong trào thi đua yêu nước đã gắn với việc triển khai thực hiện các chỉ thị trên, đem lại hiệu quả thiết thực.
Bên cạnh đó UBND huyện đã kiện toàn Hội đồng Thi đua - Khen thưởng và phòng Nội vụ huyện là cơ quan thường trực của Hội đồng thi đua khen thưởng. Bằng các hình thức phong phú, đa dạng của công nghệ thông tin, tuyên truyền thì việc biểu dương những gương điển hình tiên tiến, gương người tốt, việc tốt được triển khai thực hiện một cách tích cực cả chiều rộng và chiều sâu.. UBND huyện ban hành đồng bộ hệ thống các quy chế, quy định hướng dẫn thực hiện công tác thi đua khen thưởng trên địa bàn huyện nhằm cụ thể hóa Luật thi đua khen thưởng và các Nghị định hướng dẫn thi hành. Cụ thể như: Quy định về công tác thi đua khen thưởng trên địa bàn huyện, Quy định các chí đánh giá, xếp loại mức độ hoàn thành nhiệm vụ... Đây là những cơ sở pháp lý cho các đơn vị, tổ chức trong huyện tổ chức triển khai các phong trào thi đua và thực hiện chính sách khen thưởng đạt được những kết quả tốt nhất.
2.2.5 Thực trạng điều chỉnh chính sách thi đua, khen thưởng ở huyện Cư Jút, tỉnh Đăk Nông
Bảng 2.4: Công tác điều chỉnh chính sách thi đua khen thưởng TT 1 2 3 4
Nguồn: khảo sát tháng 12 năm 2020
Việc điều chỉnh chính sách thi đua khen thưởng ở Huyện Cư Jút, tỉnh Đăk Nông được đánh giá không cao. Về năng lực, trình độ đề xuất các giải pháp, biện pháp, cơ chế điều chỉnh chính sách thi đua khen thưởng của chuyên viên phụ trách cũng được đánh giá chưa cao. Với kết quả này cho thấy việc hạn chế trong năng lực của cán bộ công chức khi đề xuất, tham mưu điều chỉnh những giải pháp, cơ chế trong thực hiện chính sách thi đua khen thưởng. Tuy nhiên, việc điều chỉnh, thay đổi chính sách chịu ảnh hưởng của rất nhiều yếu tố,... dẫn đến găp rất nhiều phát sinh, vướng mắt, khó khăn trong quá trình thực hiện. Chính vì vậy việc điều chỉnh chính sách cần sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị cũng các cơ quan, ban ngành đoàn thể đưa ra các biện pháp, các cơ chế chính sách mới được tiến hành một cách cơ bản, đúng định hướng.
2.2.6. Thực trạng theo dõi, kiểm tra, đôn đốc thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng ở huyện Cư Jút, tỉnh Đăk Nông
Bảng 2.5: Công tác theo dõi, kiểm tra, đôn đốc thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng
TT Nội dung
Phát hiện tồn tại, hạn chế
1 trong thực hiện chính sách thi
đua khen thưởng
Các giải pháp khác phục tồn tạu, hạn chế thực hiện chính
2 sách thi đua khen thưởng
Xử lý các vi phạm chính sách
3 thi đua khen thưởng
Nguồn: khảo sát tháng 12 năm 2020
Khi muốn quản lý việc thực hiện chính sách một cách có hiệu quả, điều đầu tiên cần nâng cao vai trò công tác theo dõi, kiểm tra, đôn đốc vì đây là một khâu quan trọng, có ý nghĩa then chốt và quyết định. Chính sách thi đua khen thưởng cũng vậy. Tất cả các nội dung đều có số phiếu đánh giá tốt, khá dưới 28%. Số phiếu đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ ở mức độ trung bình, chiếm tỷ lệ thấp hơn 50% và hơn 20% tổng số phiếu khảo sát đánh giá yếu, kém. Theo kết quả khảo sát mức độ thiếu quan tâm trong theo dõi, chưa thường xuyên, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện các chính sách về công tác thi đua khen thưởng của các đơn vị, địa phương. Một số tổ chức, đơn vị không
thực hiện các quy định của chính sách thi đua khen thưởng dẫn đến không quan tâm đúng mức, quản lý còn lỏng lẻo, xem nhẹ tầm quan trọng của bước này trong quá trình tổ chức thực hiện chính sách thi đua khen thưởng, ....
2.2.7 Thực trạng tổ chức tổng kết, đánh giá quá trình thực hiện chính sách thi đua, khen thưởng ở huyện Cư Jút, tỉnh Đăk Nông
Bảng 2.6. Công tác tổng kết, đánh giá thực hiện chính sách thi đua khen thưởng
TT Nội dung
Tổ chức thực hiện công tác 1
đánh giá, tổng kết về thực hiện chính sách
Sự quan tâm của cán bộ lãnh
2 đạo trong công tác đánh giá,
tổng kết về thực hiện chính sách thi đua khen thưởng Chất lượng của cán bộ
3 chuyên trách trong công tác
đánh giá, tổng kết về thực hiện chính
4 Giả quyết khiếu nại,tố cáo và
xử lý các vi phạm chính sách Nguồn: Khảo sát tháng 12 năm 2020
Thời gian qua việc tổng kết, đánh giá về thực hiện chính sách thi đua khen thưởng ở Huyện Cư Jút được thực hiện chưa được tốt vì. Công tác phối
đánh giá chính sách thi đua, khen thưởng chưa chặt chẽ, nhịp nhàng. Việc tổng kết, đánh giá về thực hiện chính sách thi đua khen thưởng chưa được tổng hợp chi tiết, cụ thể, cũng như chưa đề ra các phương pháp giải quyết.
Từ những số liệu khảo sát cũng cho thấy thực tế sự quan tâm chưa đúng mức của cán bộ quản lý đối với công tác tổng kết, đánh giá việc thực hiện chính sách thi đua khen thưởng. Vẫn còn các cơ quan, đơn vị, chưa đánh giá tầm quan trọng của việc thực hiện chính sách thi đua khen thưởng tại địa phương, đơn vị. Khen thưởng còn mang tính hình thức, dàn trải, chưa gắn kết với các phong trào thi đua nên chưa thật sự phát huy được sức mạnh cốt lõi của công tác khen thưởng. Các đối tượng được hưởng lợi từ chính sách chưa