Thời gian vừa qua, Đảng và nhà nước luôn xác định việc cải tổ nền hành chính nhà nước vì thế việc đầu tiên để cải cách được nền hành chính đó là phải định hướng để phát triển CNTT nhất là ứng dụng CNTT trong mọi hoạt động của công việc mà hiện nay những thói quen đơn sơ đang được sử dụng. Việc phát triển và ứng dụng CNTT trong cải cách hành chính còn được xác định là động lực để thúc đẩy kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng phát triển nhất là trong bối cảnh cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 như hiện nay với những mong muốn tạo nên sự công bằng, minh bạch và hiệu quả trong quản lý và điều hành, giảm thời gian thực hiện các công việc.
Nhà nước đang thực hiện chương trình tổng thể để cải cách nền hành chính, bên cạnh việc tích cực, khẩn trương xây dựng, hoàn thiện thể chế, kiện toàn bộ máy, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thì việc ứng dụng CNTT trong các hoạt động hành chính của nhà nước (HCNN) là một trong những khâu quan trọng trong tiến trình cải cách hành chính (CCHC) nhằm thiết lập một nền hành chính minh bạch, năng động, trách nhiệm, hiện đại, đáp ứng yêu cầu trong phát triển kinh tế - xã hội và hội nhập quốc tế.
Cuộc cách mạng khoa học công nghệ phát triển mạnh mẽ hiện này việc phát triển, ứng dụng CNTT là một yếu tố để từng bước hiện đại hóa nền HCNN của mỗi quốc gia, dân tộc. Trên cơ sở đó đã hình thành hệ thống thông tin điện tử của Chính phủ, góp phần nâng cao tính trung thực trong mọi hoạt
động của Chính phủ, nâng cao hiệu quả công việc của các cơ quan nhà nước, để phục vụ mọi công việc được tốt hơn.
Tổng quan về việc phát triển, ứng dụng CNTT, từng bước hiện đại hóa nền hành chính và đã đạt được những kết khả quan như sau:
Thứ nhất, về ứng dụng CNTT trong các cơ quan của nhà nước là xây dựng hạ tầng CNTT. Các bộ, ngành, cơ quan ngang bộ đã tập chung chỉ đạo có hiệu quả các nhiệm vụ ứng dụng CNTT trong các hoạt động của cơ quan HCNN và trong các cung cấp các dịch vụ công trực tuyến theo các quy định tại Nghị quyết số 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 của chính phủ và Quyết định 1819/QĐ-TTg ngày 26/10/2015 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình quốc gia về ứng dụng CNTT trong hoạt động cơ quan nhà nước.
Với việc ban hành Quyết định số 28/2018/QĐ-TTg này 12/7/2018 về việc gửi, nhận văn bản điện tử giữa các cơ quan trong hệ thống hành chính nhà nước (HCNN) và Nghị đinh 30/2020/NĐ-CP về công tác văn thư, nội dung nghị định đã quy định về hình thức ký số trên văn bản điện tử thì việc sử dụng chữ ký số trong gửi, nhận văn bản điện tử cũng được các Bộ, ngành quan tâm thúc đẩy triển khai tại các đơn vị trực thuộc. Tại thời điên đã có 100% các Bộ ban nghành và 100% các quận thành phố trực thuộc Trung ương áp dụng ký số cho tất cả các cơ quan, và các đơn vị trực thuộc.
Hệ thống phần mềm quản lý văn bản điều hành tác nghiệp được triển khai 100% các Bộ, ngành và các quận, thành phố trực thuộc Trung ương, theo thống kê, đến nay tất cả bộ, ngành đã triển khai hệ thống quản lý văn bản và điều hành tác nghiệp ở mức độ khác nhau nhưng vẫn đảm bảo đúng theo những quy định của nhà nước.
Để đảm bảo sử dụng hệ thống quản lý văn bản và điều hành tác nghiệp xuyên suốt trong gửi, nhận các văn bản điện tử từ tất cả các cơ quan Nhà nước theo các Quyết định đã được ban hành như. Quyết đinh số 28/2018/QĐ-TTg ngày 12/7/2018 về quy định trong việc gửi, nhận văn bản điện tử giữa các cơ
quan hành chinh Nhà nươc, Nghị định 30/2020/NĐ-CP ngày 05/03/2020 về công tác văn thư. Theo đó các Bộ, cơ quan ngang bộ đã chủ động tích cực triển khai các nhiệm vụ được quy định tại Quyết định và Nghị định này gồm: triển khai kết nối trục liên thống quốc gia giữa các bộ, ngành và địa phương, tiếp tục hoàn thiện các hồ sơ công viêc, xây dưng hoàn thiện các văn bản, quy định để đảm bảo việc gửi, nhận văn bản điện tử trong các các cơ quan nhà nước được thuận tiện hơn bảo đảm an toàn an ninh thông tin, với hệ thống cần xây dựng và hoàn thiện các hệ thống dự phòng, hệ thống sao lưu dữ liệu thường xuyên để đảm bảo ứng phó khi có sự cố xẩy ra; thường xuyên tổ chức các lớp đào tạo, hướng dẫn về sử dụng hệ thống quản lý văn bản và điều hành tác nghiệp để giúp người sử dụng thành thao trong thao tác và thích ứng với các thay đổi mới.
Thứ hai, về cung cấp DVC trực tuyến. Theo số liệu thống kê của bộ nội vụ năm 2017, trong 19 Bộ và cơ quan ngang bộ được thống kê có 17, bộ cơ quan ngang Bộ đã triển khai cung cấp DVC trực tuyến mức độ 3 và 4. Theo đó tổng số DVC được cung cấp dịch vụ trực tuyến mức độ ba là 549 dịch vụ, mức độ bốn là 377 dịch vụ. Trong số các dịch vụ trên, tỷ lệ DVC có phát sinh hồ sơ trực tuyến là 45,6 phần trăm đối với mức độ 3 là 92,8% đối với mức độ 4. Các Bộ, cơ quan có nhiều hồ sơ thủ tục hành chính (TTHC) được giao dịch trực tuyến là Bộ ngoại giao, Bộ y tế, Bộ công thương, Bộ tài chính, Bộ kế hoạch và đầu tư, Bộ tư pháp và Bộ thông tin và truyền thông.
Thứ ba, tập chung dữ liệu về nguồn chung và coi cơ sở dữ liệu Quốc gia làm nền tảng cho việc xây dựng chính phủ số và chính phủ điện tử trong thời gian tới, tính đến thời điểm hiện nay Chính phủ đã triển khai Cơ sở dữ liệu Quốc gia về đăng ký kinh doanh, Cơ sở dữ liệu Quốc gia về TTHC; ngoài ra, cơ sở dữ liệu Quốc gia về dân cư cũng đang được sử dụng trong việc thu thập thông tin liên thông với Bộ công an trong việc cấp thể căn cước công dân gắn chip, đất đai, bảo hiểm, tài chính. Bên cạnh đó, các Bộ, ngành cũng đang tiến hành chuẩn hóa cơ sở dữ liệu chuyên ngành để đưa vào quản lý, sử dụng và
khai thách trong mọi lĩnh vực của mình.
Thứ tư, để đưa Việt Nam trở thành Quốc gia số, ổn định và thịnh vượng, đồng thời đổi mới căn bản, toàn diện hoạt động quản lý, điều hành của Chính phủ, hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp, Chính phủ đã ban hành Quyết định số 749/QĐ-TTg ngày 03 tháng 06 năm 2020 phê duyệt “Chương trình Chuyển đổi số quốc gia đến năm 2025, định hướng đến năm 2030” với mục tiêu kép là vừa phát triển Chính phủ số, kinh tế số, xã hội số, vừa hình thành các doanh nghiệp công nghệ số Việt Nam có năng lực đi ra toàn cầu. Tóm lại với việc thực hiện chính sách phát triển CNTT va ứng dụng CNTT trong các cơ quan nhà nước đã giúp cho việc cải cách hành chính thuận lợi hơn, đồng thời cũng nâng cao chất lượng dịch vụ công làm giảm các thủ tục hành chính gây phiền hà và mất thời gian đối với người dân và các tổ chức kinh tế xã hôi trong mọi lĩnh vực hoạt động kinh doanh.
3.2. Mục tiêu, định hướng nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách phát triển CNTT tại Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam.
Định hướng thực hiện chính sách phát triển đến năm 2025
Căn cứ Nghị quyết số 36-NQ/TW ngày 01 tháng 7 năm 2014 của Bộ Chính trị về thúc đẩy ứng dụng CNTT đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững và hội nhập quốc tế; Nghị quyết số 52-NQ/TW về một số chủ trương, chính sách chủ động tham gia cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư, trong đó nhấn mạnh yêu cầu cấp bách để đẩy nhanh quá trình chuyển đổi số; và căn cứ Quyết định số 749/QĐ-TTg ngày 03 tháng 06 năm 2020 của Thủ tướng Chính phủ vê việc “Phê duyệt chương trình chuyển đổi số quốc gia đến năm 2025, định hướng đến năm 2030. Viện Hàn lâm cũng xác định nhiệm vụ quan trọng đối với toàn Viên nhận thức rõ vai trò, vị trí của việc đẩy mạnh ứng dụng, phát triển CNTT trong giai đoạn mới thông qua các văn bản định hướng của Chính phủ và của Viện Hàn lâm liên quan đến phát triển ứng dụng CNTT, nhóm tác giả đề xuất quan điểm phát triển công tác này như sau:
- Tiếp tục triển khai phổ biến, tuyên truyền mạnh và sâu rộng với nhiều hình thức phổ biến khác nhau nhằm giúp tất cả các đơn vị trong Viện Hàn lâm có thể nâng cao nhận thức về việc cần phải phát triển CNTT và đẩy mạnh ứng dụng CNTT là trong tâm và thường xuyên. Cần đẩy mạnh hơn nữa việc phát triển CNTT căn cứ vào những chính sách mà Đảng và nhà nước đã ban hành nhằm đưa Viện Hàn lâm đạt được những mục tiêu đã đề ra là trở thành những cơ quan có nền CNTT phát triển mạnh mẽ theo xu thế của thời đại.
- Đẩy mạnh phát triển CNTT trong Viện Hàn lâm để nâng cao hiệu quả, chất lượng về công việc nghiên cứu, tư vấn chính sách, đào tạo tiến tới hội nhập quốc tế tại Viện. Co toàn bộ hạ tầng công nghệ thông tin là nền tảng cơ bản để phát triển các ứng dụng CNTT trong quản lý, lưu trữ dữ liệu, chia sẻ các thông tin giúp cho việc khai thác và chia sẻ các thông tin giúp cho lĩnh vực ngành nghiên cứu về khoa học xã hội được phát triển và vươn tầm thế giới.
- Để có thể phát triển tổng thể về CNTT việc đầu tiên phải làm là phải phát triển hạ tầng về CNTT, song song với việc đầu tư và phát triển hà tầng là phát triển ứng dụng CNTT để kịp đáp ứng mục đích yêu cầu của Viện Hàn lâm Trong nghiên cứu khoa học.
- Để triển khai ứng dụng CNTT thành công thì phải xác định yêu cầu phù hợp với chiến lược phát triển tổng thể về CNTT tại Viện Hàn lâm. Đồng thời tiếp tục đầu tư mạnh mẽ hơn về CNTT để kịp phát triển ngang trong khu vực. xác định vai trò phát triển CNTT luôn phải gắn liền với cải cách hành chính và chuyển đổi số.
- Tập trung nâng cao kỹ năng, kiến thức chuyên ngành về CNTT cho các cán bộ công chức, viên chức trong Viện Hàn lâm bằng các hình thức liên kết, cử đi đào tạo ở các đơn vị như Bộ thông tin và truyền thông và các cơ sở đào tạo có uy tin để đảm bảo đáp ứng yều cầu phát triển CNTT trong toàn Viện Hàn lâm.
Mục tiêu chung:
Tiếp tục phát triển hạ tang phòng máy chủ, phần mềm ứng dụng một cách đồng bộ, cập nhật các văn bản thay đổi đối với các phần mềm ứng dụng đang dùng tài Viện Hàn lâm trên môi trường internet để đáp ứng công việc;
Ứng dụng rộng rãi các phần mềm trong hoạt động nội bộ của Viện Hàn lâm và các đơn vị trực thuộc nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả nghiên cứu khoa học, đào tạo, tư vấn chính sách và quản lý, đáp ứng nhu cầu hội nhập và giao lưu quốc tế của Viện Hàn lâm.
Những sản phẩm mà Viện Hàn lâm đã triển khai cần phải được nhân ra cung cấp với các đơn vị đang thiếu để được đưa vào phục vụ cho việc nghiên cứu khoa học tại Viện.
Mục tiêu cụ thể:
Trên cơ sở mục tiêu chung. Viện Hàn lầm đã chỉ đạo đẩy mạnh thực hiện chính sách phát triển CNTT dựa theo các chính sách nhà nước như; Nghị quyết số 36- NQ/TW ngày 1/7/2014 của Bộ Chính trị về đẩy mạnh ứng dụng, phát triển CNTT đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững và hội nhập quốc tế; Nghị quyết số 52-NQ/TW về một số chủ trương, chính sách chủ động tham gia cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư, trong đó nhấn mạnh yêu cầu cấp bách để đẩy nhanh quá trình chuyển đổi số.
Theo đó đề xuất các hạng mục để phát triển CNTT trong giai đoạn mới như sau:
- Tiếp tục phát triển hệ thống hạ tầng CNTT phòng máy chủ hiện có theo hướng đồng bộ, hiện đại đáp ứng đủ khả năng đáp ứng được các hệ thống phần mềm đang chạy trên hệ thống máy chủ của Viện, đáp ứng được khả năng chia sẻ dữ liệu, liên kết được với các Bộ ban ngành thuộc Chính phủ và quốc tế.
- Xây dựng các qui trình nghiệp vụ, dữ liệu đầu ra chuẩn đối với các phần mềm đáp ứng việc chia sẻ với các hệ thống phần mềm nội bộ khác trong Viện Hàn lâm và các Bộ Ban ngành.
- Thiết lập một hệ thống thông tin tổng thể, bao gồm những phân hệ thông tin tin học hóa khác nhau, được tích hợp, liên thông với nhau. Mỗi một phân hệ có chức năng giải quyết một loại hình hoạt động cụ thể của Viện Hàn lâm.
- Xây dựng triển khai đề án chính phủ điện tử, chính phủ số tại Viện Hàn lâm trong thời gian tới đây
- Thiết lập, quy hoạch các dữ liệu từ các phần mềm trong nội bộ Viện Hàn lâm thành một mô hình dữ liệu tập trung.
- Hoàn thiện hệ thống cổng thông tin điện tử Viện Hàn lâm, nâng cao hơn nữa về các tính năng kỹ thuật, nội dung và chất lượng tin bài, góp phần tích cực, có hiệu quả vào việc truyền thông các kết quả nghiên cứu đặc thù của Viện Hàn lâm và các đóng góp của các nghiên cứu về KHXH&NV tới đông đảo công chúng; là cơ quan ngôn luận của Viện Hàn lâm, diễn đàn, tiếng nói của cộng đồng các nhà khoa học.
Hoàn thiện hệ thống văn bản điều hành và tác nghiệp Viện Hàn lâm và các phần mềm dùng chung khác đáp ứng nhu cầu phát triển CNTT tại Viện Hàn lâm đáp ứng được giai đoạn triển khai chính phủ điện tử, chính phủ số.
- Xây dựng, ban hành được đầy đủ các quy chế quy định về quản lý, vận
hành, khai thác thiết bị, hệ thống mạng và các hệ thống thông tin.
- Đội ngũ cán bộ chuyên trách về CNTT của Viện Hàn lâm phải được trang bị kiến thức CNTT cần thiết để triển khai và quản trị hiệu quả ứng dụng CNTT tại Viện Hàn lâm.
3.3. Các giải pháp cơ bản nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách phát triển CNTT