Hàn lâm vẫn còn nhiều bất cập và nhiều hạn chế, vì thế trong luận văn này tập chung nêu ra một số giải pháp cơ bản nhằm nâng cao và hoàn thiện hơn về triển khai chính sách phát triển CNTT tại Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Viện Nam cụ thể như sau:
3.3.1. Giải pháp tổ chức, điều hành để thực hiện chính sách phát triển CNTT
Với kinh nghiệm của các Bộ ban, ngành thuộc chính phủ và một số tỉnh đã nêu ở trên cho thấy để triển khai thực hiện chính sách phát triển CNTT cần phải tập trung hoàn thiện cơ cấu tổ chức có trình độ CNTT trong quản lý về lĩnh vực này. Do đó luân văn đã đưa ra một mố ý kiến trong công tác tổ chức, chỉ đạo điều hành các công tác phát triển CNTT và ứng dụng CNTT trong Viện Hàn lâm cụ thể như sau:
Thứ nhất, tại Viện Hàn lâm cần hình thành cơ cấu tổ chức quản lý công nghệ thông tin theo hai tuyến chỉ đạo:
- Chỉ đạo về mặt nghiệp vụ và phương pháp công tác;
- Chỉ đạo về mặt quản lý đối với việc duy trì và phát triển hạ tầng ứng dụng công nghệ thông tin.
Tại nhiều tổ chức nghiên cứu và đào tạo, việc chỉ đạo về mặt nghiệp vụ được thực hiện thông qua hội đồng chuyên môn trong đó đơn vị chuyên trách về công nghệ thông tin (Trung tâm Ứng dụng CNTT) sẽ đóng vai trò chủ chốt.
Việc thực hiện chỉ đạo về mặt quản lý đối với việc duy trì và phát triển hạ tầng ứng dụng công nghệ thông tin được giao cho Ban Điều hành triển khai công tác ứng dụng công nghệ thông tin của Viện Hàn lâm. Người đứng đầu Ban Điều hành phải là một đồng chí lãnh đạo Viện Hàn lâm.
Thứ hai, tại các Viện nghiên cứu chuyên ngành/các đơn vị sự nghiệp cần hình thành cơ cấu quản lý công nghệ thông tin phù hợp để đảm bảo và thúc đẩy ứng dụng CNTT trong các viện nghiên cứu đáp ứng các yêu cầu chung trong toàn Viện Hàn lâm và đáp ứng các tiêu chuẩn quốc gia và hội nhập quốc tế. Mỗi đơn vị cần có một cán bộ lãnh đạo chịu trách nhiệm về ứng dụng CNTT. Đồng thời cần có nhóm quản trị thông tin dữ liệu/quản trị mạng nội bộ cho đơn vị và xây dựng cơ chế để cán bộ thuộc nhóm này hoạt động phối hợp chặt chẽ với đơn vị chuyên trách về CNTT của Viện Hàn lâm. Đội ngũ này cũng cần được đào tạo theo chương trình đào tạo chung của đơn vị chuyên trách về CNTT của Viện Hàn lâm.
Thứ ba, cần tăng cường năng lực của đơn vị chuyên trách về CNTT của Viện Hàn lâm để đảm bảo vai trò đầu tầu trong việc ứng dụng CNTT đáp ứng các yêu cầu trong các lĩnh vực hoạt động của Viện Hàn lâm trên các phương diện như:
- Xem xét lại quy mô và kinh phí dành cho đơn vị chuyên trách về CNTT của Viện để đảm bảo cho đơn vị có đủ nguồn lực và kỹ năng cần thiết để cung cấp được các tính năng hệ thống đang được kỳ vọng.
- Tăng cường năng lực và trình độ cho đội ngũ cán bộ chuyên trách về CNTT của đơn vị chuyên trách.
3.3.2. Bảo đảm ứng dụng công nghệ thông tin đồng bộ và thống nhất theo định hướng chung trong toàn Viện Hàn lâm để thực hiện chính sách phát triển CNTT.
Để đảm bảo cho ứng dụng CNTT phát triển đáp ứng được sự phát triển mạnh mẽ như hiện nay cần phải có sự nhìn nhận từ những yếu tố cơ bản sau:
- Việc áp dụng CNTT vào từng mảng công việc phải được coi trọng và đẩy mạnh hơn nữa, để xây dựng một môi trường làm việc hiệu quả và giảm thời gian xử lý công việc trong cải cách hành chính thì CNTT phải được coi là
công cụ đắc lực trong mọi lĩnh vực hoạt động của Viện Hàn lâm để có thể đáp ứng được sự phát triển của CNTT trong tương lai gần.
- Để có thể triển khai thành công các chương trình, kế hoạch về phát triển ứng dụng CNTT trong các hoạt động của Viện Hàn lâm thì vai trò và sự quan tâm của ban lãnh đạo quản lý trong Viện Hàn lâm được coi là yếu tố quan trọng trong sự phát triển đó. Khi có sự quan tâm đến sự phát triển CNTT thì việc chỉ đạo, điều hành, và thúc đẩy cho sự phát triển phải cần được theo dõi, kiểm tra, đôn đốc tất cả các hoạt động phát triển ứng dụng CNTT tại Viện Hàn lâm.
- Tạo dựng một môi trường làm việc hiện đại với việc áp dụng CNTT trong mọi lĩnh vực hoạt động, chủ động phối hợp, chia sẻ dữ liệu dùng chung giữa các đơn vị trong Viện Hàn lâm để đảm bảo cho các phần mềm ứng dụng CNTT có thể tìm kiếm, tra cứu được dữ liệu từ các phần mềm khác, với việc chia sẻ đó cần có cơ sở pháp lý như quyết định, quy chế chia sẻ thông tin nội bộ, những chính sách về CNTT để tạo thuận lợi cho việc phát triển ứng dụng CNTT tại Viện Hàn lâm.
- Viện Hàn lâm cần phải xây dựng Chiến lược, Quy hoạch tổng thể từ năm 2020 và tâm nhìn năm 2025 về ứng dụng CNTT như hạ tầng CNTT, ứng dụng CNTT, An toàn thông tin để đảm bảo việc phát triển CNTT lâu dài và đáp ứng được xu thế phát triển CNTT như hiện nay.
- Trong phát triển CNTT cần phải xây dựng các quy chế hoạt động riêng của Ban chỉ đạo ứng dụng CNTT, xác đinh rõ vai trò của Ban chỉ đạo trong chuyên môn để đẩy mạnh triển khai các dự án về ứng dụng CNTT tại Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam.
- Cần quy định rõ các vai trò, trách nhiệm của các đơn vị chuyên trách về CNTT trong việc thúc đẩy ứng dụng CNTT trong các cơ quan đơn vị.
- Xây dựng những hướng dẫn chung trên toàn Viện Hàn lâm trong việc lập kế hoạch, chương trình ứng dụng CNTT trong mọi hoạt động công việc tại
các đơn vị trực thuộc Viện Hàn lâm nhằm đảm bảo có một thông tin nội bộ, đảm bảo việc kết nối mạng với các nước trên thế giới.
- Thống nhất và xác lập các nghiệp vụ theo tiêu chuẩn trong việc xây dựng, triển khai các hệ thống thông tin trên mọi lĩnh vực hoạt động quản lý điều hành trong Viện Hàn lâm.
- Xây dựng các kế hoạc, tiêu chuẩn để hướng dẫn và triển khai đánh giá lại việc ứng dụng CNTT tại các đơn vị trực thuộc Viện Hàn lâm theo từng thời điểm triển khai, kịp thời đề xuất các giải pháp khắc phục những thiếu sót trong việc thực hiện ứng dụng CNTT giúp đẩy mạnh ứng dụng CNTT hơn nữa.
- Với các việc ứng dụng CNTT vào mọi công tác điều hành tại Viện Hàn lâm, cần phải xây dựng các quy chế về quản lý, cung cấp thông tin, chia sẻ thông tin khi các ứng dụng được đưa vào sử dụng tại các đơn vị trực thuộc Viện Hàn lâm. Đối với hạ tầng công nghệ thông tin cần xây dựng những quy chế kiểm soát, vận hành các hệ thống thông tin, hạ tầng mạng của toàn Viện, quy chế kiểm soát chất lượng của các hệ thống , quy chế an toàn, an ninh thông tin, quy chế về tài chính phù hợp với đặc thù của Viện Hàn lâm trong triển khai ứng dụng và phát triển CNTT trong thời đại mới thời đại chính phủ số đang được đẩy mạnh như hiện nay.
- Xây dựng chế độ chính sách khuyến khích, ưu tiên thu hút nhân lực có chất lượng cao trong và ngoài Viện Hàn lâm để thúc đẩy phát triển CNTT, ứng dụng CNTT, tạo điều kiện tốt nhất cho các cán bộ viên chức chuyên trách về CNTT trong việc khai thác, sử dụng thông tin trong mọi lĩnh vực chuyên môn của Viện.
- Vận dụng các chính sách, xây dựng những cơ chế đặc thù về đãi ngộ thu lao quản trị các hệ thống thông tin cho các cán bộ chuyên trách về CNTT tại đơn vị chuyên trách cũng như các đơn vị trực thuộc Viện Hàn lâm có
3.3.3. Nâng cao năng lực và trình độ ứng dụng CNTT cho đội ngũ cán bộ, viên chức của Viện Hàn lâm để thực hiện chính sách phát triển CNTT.
Trong thời điểm mà chính phủ số, chính phủ điện tử đang được quan tâm như hiện nay thì việc thu hút các nguồi nhân lực về CNTT là yếu tố quan trọng để phát triển CNTT. Do đó, trong toàn Viện Hàn lâm cần có những chủ trương, định hướng phát triển nâng cao trình độ CNTT cho đội ngũ cán bộ chuyên trách về CNTT và các viên chức kiêm nghiệm trong lĩnh vực CNTT nói riêng, coi đó là yếu tố quan trọng hàng đầu trong phát triển CNTT trong toàn Viện Hàn lâm nói chung và của các đơn vị trực thuộc Viện nói riêng.
Như đã trình bày ở trên, một trong những đặc điểm về nhân lực chuyên trách về CNTT của Viện Hàn lâm là phần lớn nhân lực không được đào tạo chuyên ngành CNTT hoặc một số rất ít được đào tạo cơ bản nhưng lại chưa có kinh nghiệm thực tế trong khi đó đội ngũ cán bộ CNTT có trình độ và kinh nghiệm thực tiễn hầu như không có.
Sau đây là một số biện pháp nâng cao năng lực và trình độ cho đội ngũ cán bộ chuyên trách về CNTT tại Viện Hàn lâm:
- Tổ chức hoặc phối hợp với Bộ thông tin và Truyền thông mở các lớp đào tạo về chuyên môn nghiệp vụ về CNTT thường xuyên cho các cán bộ chuyên trách về CNTT, giúp cho họ có được trình độ chuyên môn vững vàng, cập nhật được những thay đổi và sự phát triển về chuyên môn CNTT hiện nay.
- Khuyến khích, động viên các cán bộ CNTT tham gia các khóa đào tạo nâng cao trình độ về quản trị các hệ thống, phát triển các phần mềm, hỗ trợ ký thuật về vần cứng để có thể chia sẻ hỗ trợ các đối tượng còn yều về CNTT.
- Xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cho cán bộ, viên chức phụ trách về CNTT hàng năm tại các đơn vị có bề dày kinh nghiệm trong đào tạo CNTT như Bộ thông tin và Truyền thông, tập đoàn FPT, và một số tổ chức có uy tin về CNTT ngoài nước.
- Tuyển dụng cán bộ được đào tạo về CNTT, chú trọng chất lượng đào tạo nhằm khắc phục sự thiếu hụt đội ngũ cán bộ chuyên trách về các hoạt động và dịch vụ CNTT-TT tại các đơn vị trực thuộc hiện nay. Có chế độ đãi ngộ nhằm thu hút nguồn nhân lực có trình độ, kinh nghiệm, được đào tạo bài bản về CNTT về làm việc tại Viện Hàn lâm như: tuyển thẳng, ưu đãi xếp lương, ưu tiên bổ nhiệm .v.v… Có chế độ ưu đãi đối với những cán bộ CNTT tự học để nâng cao trình độ và có kết quả học tập tốt, phát huy được trong việc thực hiện nhiệm vụ.
Đối với đội ngũ cán bộ, viên chức nói chung, nhóm nghiên cứu đề xuất các biện pháp nâng cao năng lực và trình độ ứng dụng CNTT chủ yếu như sau:
- Cần xây dựng kế hoạch và cấp kinh phí hàng năm cho việc tổ chức tập huấn hướng dẫn bồi dưỡng kiến thức kỹ năng ứng dụng CNTT phù hợp theo từng giai đoạn.
- Đối với các cán bộ kiêm nhiệm về CNTT tại các đơn vị trực thuộc Viện Hàn lâm cần được đơn vị chuyên trách về CNTT đào tạo trực tiếp tại Viện Hàn lâm để kịp thời nắm bắt được các bước quản trị các hệ thống thông tin. Biện pháp này có ưu điểm nhất định như: dễ xác định đúng được nhu cầu cũng như trọng tâm đào tạo bồi dưỡng, tiết kiệm được kinh phí đào tạo, phát huy tính chủ động và trách nhiệm của cán bộ CNTT, hỗ trợ lẫn nhau để cùng nâng cao trình độ …
- Khai thác tối đa các là các khoá đào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn trong quá trình triển khai các dự án ứng dụng CNTT cụ thể.
3.3.4. Tăng cường đầu tư phát triển ứng dụng CNTT để thực hiện chính sách phát triển CNTT theo hướng hiện đại hoá
Báo cáo đánh giá về chỉ số sẵn sàng cho phát triển và ứng dụng CNTT (VN ICT Index) năm 2011 do Ban chỉ đạo quốc gia về CNTT công bố cho
Viện Hàn lâm còn thấp so hầu hết các bộ ngành trong nước trên nhiều phương diện như: Hạ tầng CNTT-TT, Phát triển ứng dụng CNTT, Phát triển nguồn nhân lực CNTT… Điều này cũng phản ánh một thực tế là mức độ độ đầu tư cho công tác này tại Viện Hàn lâm còn khá thấp và chưa đồng bộ. Nhằm khắc phục thực trạng đã nêu, nhóm nghiên cứu đề xuất giải pháp tăng cường đầu tư phát triển ứng dụng CNTT theo hướng hiện đại hoá dựa trên các căn cứ chủ yếu sau:
- Các văn bản chỉ đạo và hướng dẫn của Bộ chính trị, Chính phủ và Bộ Thông tin và Truyền thông về ứng dụng CNTT trong các cơ quan Nhà nước.
- Thực trạng hạ tầng CNTT của Viện Hàn lâm và thực trạng ứng dụng CNTT trong các hoạt động của Viện Hàn lâm hiện nay.
- Các nội dung cũng như lộ trình đã đề xuất về phát triển ứng dụng CNTT tại Viện Hàn lâm đến năm 2020.
Nội dung của giải pháp này như sau:
- Tập trung đầu tư xây dựng Trung tâm tích hợp dữ liệu và điều hành mạng của Viện Hàn lâm, coi đây là bước đột phá, đi trước làm nền tảng cho việc phát triển và vận hành các hệ thống thông tin/CSDL dùng chung của Viện Hàn lâm.
- Tập trung đầu tư cho một số dự án trọng điểm có tính đột phá và tạo nền móng cho phát triển thư viện điện tử, e-learning và e-government tại Viện Hàn lâm
- Ưu tiên đầu tư cơ sở hạ tầng CNTT cho một số đơn vị giữ vai trò chủ chốt và có tầm bao quát, làm nòng cốt thúc đẩy kế hoạch phát triển ứng dụng CNTT tại Viện Hàn lâm: Trung tâm Ứng dụng CNTT, Viện Thông tin KHXH, Học viện KHXH.
- Huy động mọi nguồn vốn có thể cho việc phát triển ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ quản lý, nghiên cứu và đào tạo tại Viện Hàn lâm.
3.3.5 Tăng cường hợp tác, liên kết trong nước và quốc tế trong thực hiện chính sách phát triển CNTT.
Tranh thủ và tăng cường hợp tác quốc tế trong các lĩnh vực:
- Tư vấn, hỗ trợ, chia sẻ thông tin và tri thức, kinh nghiệm, đào tạo về phát triển ứng dụng CNTT.
- Chủ động xây dựng và đề xuất các dự án tài trợ từ các nguồn vốn hợp tác quốc tế, từ các tổ chức quốc tế gắn với phát triển ứng dụng CNTT.
- Tăng cường năng lực cho các đơn vị trực thuộc về hạ tầng kỹ thuật CNTT, tạo điều thuận lợi cho việc hợp tác nghiên cứu khoa học và triển khai ứng dụng CNTT.
3.4. Một số kiến nghị về thực hiện chính sách phát triển CNTT
Để đẩy mạnh ứng dụng CNTT thì việc hoàn thiện các văn bản cơ chế, chính sách và tăng cường hiệu quả quản lý nhà nước về CNTT là một giải pháp hết sức cần thiết. Giải pháp này có thể xem xét trên cả hai cấp độ ở trung ương và Viên Hàn lâm.
3.4.1. Đối với cấpd bộ ngành, trung ương
Việc thực hiện chính sách phát triển CNTT vào phát triển kinh tế - xã hội không chỉ là vấn đề của một đơn vị mà nó đòi hỏi phái có sự chỉ đạo nhất quán và có hệ thống ở tầm quốc gia. Chính vì vậy, việc hoàn thiện cơ chế, chính sách và tăng cường hiệu quả quản lý nhà nước về CNTT trước hết phải được thực hiện ở cấp độ quốc gia. Ở cấp độ quốc gia cần thực hiện một số nội dung cụ thể sau đây:
Hoàn thiện cơ chế, chính sách và tăng cường hơn nữa vai trò quản lý của nhà nước đối với hạ tầng CNTT quốc gia.
Đây là vấn đề hết sức quan trọng, là cơ sở trực tiếp đối với sự thực hiện