Quảng Sơn, huyện Đắk Gong, tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2016 - 2020
2.2.1. Xây dựng kế hoạch, tổ chức bộ máy và cán bộ thực hiện xây dựng nông thôn mới
Nhằm thực hiện Nghị quyết số 26-NQ/TW của Hội nghị lần thứ 7 BCH TW Khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn; và bám sát Quyết định số 1600/QĐ- TTg ngày 16/8/2016 của Thủ tướng chính phủ phê duyệt Chương trình; Quyết định số 1980/QĐ –TTg ngày 17/10/2016 về ban hành bộ tiêu chí quốc gia về xã NTM giai đoạn 2016 -2020 và sự chỉ đạo của UBND huyện Đắk Glong, tỉnh Đắk Nông, ngay từ đầu năm 2016 xã Quảng Sơn, huyện Đắk Glong đã ban hành các văn bản liên quan để tổ chức thực hiện có hiệu quả Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng NTM trên địa bàn xã.
Nhằm tập trung triển khai thực hiện hiệu quả Chương trình xây dựng nông thôn mới thì trong thời gian qua Đảng ủy, HĐND, UBND xã Quảng Sơn đã ban hành một số Nghị quyết, Quyết định về các cơ chế chính sách nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội chung của xã cũng như thực hiện tốt các nội dung của Chương trình xây dựng nông thôn mới, cụ thể như: Nghị quyết 03/NQ-ĐU ngày 05/5/2016 của Đảng ủy về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016-2020; Nghị quyết 04- NQ/ĐU ngày 27/7/2016 của Đảng ủy về công tác giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020; Nghị quyết số 29/2015/NQ-HĐND ngày 10/12/2015 của HĐND xã về cơ cấu nguồn vốn thực hiện chương trình kiên cố hóa kênh mương và giao thông nông thôn giai đoạn 2016-2020; Quyết định số 28/2016/QĐ-UBND ngày 22/8/2016 về ban hành Quy định thực hiện Chương trình kiên cố hóa kênh mương và giao thông nông thôn giai đoạn 2016-2020; Chính sách khen thưởng công trình phúc lợi cho các địa phương đạt chuẩn nông thôn mới; Nghị quyết về quy định tỷ lệ, định mức hỗ trợ đầu tư xây dựng hạ tầng thiết yếu trong việc triển khai thực hiện các Chương trình mục tiêu quốc gia trên địa bàn tỉnh đến năm 2020 (Nghị quyết số 04/2018/NQ-HĐND ngày 02/8/2018); Nghị quyết về tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng, thích ứng với biến đổi khí hậu và phát triển
29
bền vững tỉnh Đắk Nông đến năm 2020, định hướng đến năm 2020 (Nghị quyết số 05/NQ-HĐND ngày 02/8/2018); Nghị quyết về phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao trên địa bàn tỉnh (Nghị quyết số 12/NQ-HĐND ngày 02/8/2018),…
Đồng thời, triển khai xây dựng và ban hành các Kế hoạch, văn bản liên quan đến quản lý, điều hành và giám sát thực hiện Chương trình trên địa bàn xã như: Phê duyệt danh mục dự án phát triển sản xuất liên kết theo chuỗi giá trị gắn với tiêu thụ sản phẩm trong Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2018 - 2020 trên địa bàn xã (Quyết định số 717/QĐ-UBND ngày 16/5/2018); giao kế hoạch vốn trung hạn Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016-2020
(Quyết định số 875/QĐ-UBND ngày 07/6/2018). Ban hành Bộ tiêu chí xã nông thôn mới nâng cao (Quyết định số 1457/QĐ-UBND ngày 17/9/2018); Bộ tiêu chí Khu dân cư nông thôn mới kiểu mẫu (Quyết định số 1393/QĐ-UBND ngày 06/9/2018);
Bộ tiêu chí Khu dân cư nông thôn mới kiểu mẫu và Bộ tiêu chí vườn mẫu – rẫy mẫu (Quyết định số 2116/QĐ-UBND ngày 20/12/2018).
Căn cứ các quy định, chỉ đạo của Trung ương thì địa phương đã tiến hành thành lập, kiện toàn đầy đủ hệ thống tổ chức bộ máy chỉ đạo Chương trình từ cấp tỉnh tỉnh đến cấp xã và thôn, bon, buôn theo quy định của Trung ương, cụ thể:
Ở cấp xã và thôn bon, buôn: Để tổ chứctriển khai thực hiện Chương trình tại cơ sở thì xã Quảng Sơn đã thành lập, kiện toàn Ban quản lý các Chương trình mục tiêu quốc gia cấp xã và 13/13 thôn, bon, đã thành lập Ban phát triển thôn, bon, buôn. Ngoài ra, để huy động được sự quan tâm của các tổ chức chính trị - xã hội trên địa bàn xã, UBND Huyện đã chỉ đạo các xã thành lập thêm Ban chỉ đạo các Chương trình mục tiêu quốc gia cấp xã và đến nay xã Quảng Sơn đã thành lập Ban chỉ đạo cấp xã gồm 13 đồng chí do Đồng chí Chủ tịch xã làm Trưởng Ban chỉ đạo. Các thành viên có trách nhiệm chỉ đọa, kiểm tra, giám sát tình hình triển khai tất cả các nội dung của Chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn xã. Thành viên được giao chủ trì phụ trách tiêu chí có trách nhiệm phối hợp với các thanh viên được giao phụ trách các chỉ tiêu trong tiêu chí đso để tổng hợp báo cáo với UBND huyện. Kết quả kiện toàn Bộ máy giúp việc cho Ban chỉ đạo các cấp theo chỉ đạo
30
của Thủ tướng Chính phủ tại Quyết định số 1920/QĐ-TTg ngày 05/10/2016.
Thực hiện Quyết định số 1920/QĐ-TTg ngày 05/10/2016 của Thủ tướng Chính phủ về quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức và biên chế của Văn phòng Điều phối nông thôn mới các cấp thì UBND tỉnh, Ban chỉ đạo tỉnh đã chỉ đạo tổ chức kiện toàn bộ máy giúp việc cho Ban chỉ đạo ở các cấp, cụ thể: Ở cấp xã: Để giúp việc cho Ban quản lý cấp xã, xã Quảng Sơn đã bố trí cán bộ làm nhiệm vụ tổng hợp, báo cáo xây dựng nông thôn mới, cụ thể: xã đã bố trí 01 cán bộ địa chính, xây dựng kiêm nhiệm làm xây dựng nông thôn mới.
Đánh giá chung về những thuận lợi, hạn chế liên quan đến bộ máy chỉ đạo và tổ chức thực hiện Chương trình
- Thuận lợi: Bộ máy chỉ đạo và tổ chức thực hiện Chương trình đến nay được thành lập theo quy định từ cấp xã và thôn, bon, buôn. Các thành viên trong Ban chỉ đạo và bộ phận giúp việc được phân công nhiệm vụ rõ ràng trong việc tham mưu, thực hiện Chương trình nên thuận lợi trong quá trình phối hợp và chỉ đạo thực hiện.
- Khó khăn, hạn chế: Một số thành viên trong Ban chỉ đạo ở xã chưa thực sự quan tâm đến công tác tham mưu, chỉ đạo. Sự phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị và các địa phương chưa cao dẫn đến chất lượng tham mưu, tổ chức thực hiện Chương trình chưa được cao. Cán bộ làm công tác xây dựng nông thôn mới ở các cấp chủ yếu hoạt động theo chế độ kiêm nhiệm nên công tác tham mưu, triển khai thực hiện còn gặp nhiều khó khăn, đặc biệt là công tác tổng hợp báo cáo, tham mưu kế hoạch triển khai thực hiện.
Nhìn chung, việc ban hành kịp thời các cơ chế chính sách đã góp phần thúc đẩy quá trình phát triển kinh tế - xã hội của xã cũng như đẩy nhanh tiến độ thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới trên địa bàn xã ngày càng có chất lượng và bền vững.
2.2.2. Công tác tuyên truyền phổ biến chính sách xây dựng nông thôn mới
Công tác tuyên truyền, vận động xây dựng nông thôn mới trong thời gian qua đã được các cấp ủy Đảng, chính quyền, các Ban, ngành, đoàn thể xã và các thôn, bon quan tâm triển khai thực hiện; các cơ quan, đơn vị đã lồng ghép giữa công tác
31
chuyên môn gắn với tuyên truyền về xây dựng nông thôn mới vào các cuộc họp, hội nghị, đã tạo được sự chuyển biến mạnh mẽ trong nhận thức của cán bộ, đảng viên về Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới. Đồng thời, bằng các hình thức, nội dung phong phú, đa dạng, các cơ quan, đơn vị đã tổ chức tuyên truyền sâu rộng đến tận người dân để hiểu rõ mục đích ý nghĩa của Chương trình xây dựng nông thôn mới từ đó huy động được sự tham gia hưởng ứng tích cực từ người dân trong việc thực hiện các nội dung của Chương trình, cụ thể như:
Hưởng ứng lời kêu gọi của Thủ tướng chính phủ về phát động phong trào “Cả nước chung sức xây dựng nông thôn mới”, tỉnh Đắk Nông đã phát động phong trào thi đua ‘‘Đắk Nông chung sức xây dựng nông thôn mới”, đồng thời các cấp ủy đảng, chính quyền địa phương, các Ban, ngành, đoàn thể và các tổ chức chính trị - xã hội trong xã đã tổ chức phát động các phong trào thi đua, điển hình như: phong trào “toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư gắn với xây dựng nông thôn mới” của Ủy ban mặt trận tổ quốc Việt Nam xã; “Tuổi trẻ Quảng Sơn chung tay xây dựng nông thôn mới” của xã đoàn; “Phụ nữ xã Quảng Sơn chung sức, chung lòng xây dựng nông thôn mới” của Hội phụ nữ; “Nông dân các dân tộc xã Quảng Sơn chung tay xây dựng nông thôn mới” của Hội nông dân xã; “Sáng tạo trong đội ngũ cán bộ, công nhân viên chức về công cuộc xây dựng nông thôn mới” của Ban Chấp hàng công đoàn xã; Hội người cao tuổi và Hội cựu chiến binh tiếp tục phát động phong trào thi đua yêu nước “tuổi cao - gương sáng”; Hội cựu chiến binh phát huy bản chất người lính cụ Hồ đoàn kết chung tay xây dựng nông thôn mới”; Ban Chủy huy Quuan sự xã với phong trào “Cả nước chung sức xây dựng nông thôn mới”; Công an xã với phong trào “Công an xã Quảng Sơn chung sức xây dựng nông thôn mới”.... và có 13/13 thôn, bon tổ chức phát động thi đua xây dựng nông thôn mới tới mọi người dân. Các tổ chức hội, đoàn thể như: Hội nông dân xã, Đoàn thanh niên, Hội phụ nữ, hội cựu chiến binh đã triển khai tổ chức hội thi tìm hiểu về Chương trình xây dựng nông thôn mới từ cấp thôn,bon đến xã tạo được cách làm mới trong công tác tuyên truyền, vận động mang lại hiệu quả thiết thực đến nhận thức của người dân.
32
Cùng với các đợt phát động thi đua, tổ chức các hội thi, hội thảo, các lớp tập huấn cho cán bộ, người dân thì Ban chỉ đạo xây dựng NTM xã đã xây dựng trang thông tin điện tử tuyên truyền về chương trình xây dựng nông thôn mới “nongthonmoi.qsdakglnong.gov.vn” đi vào hoạt động có hiệu quả; đồng thời hàng năm in ấn và cấp phát hàng trăm cuốn sổ tay hướng dẫn, tờ rơi, làm các panô, áp phích, đĩa DVD phóng sự để tuyên truyền về các nội dung xây dựng nông thôn mới đến tận người dân trên địa bàn. Các cơ quan báo chí của tỉnh, huyện, nhất là Báo Đắk Nông, Đài Phát thanh và Truyền hình, Cổng thông tin điện tử tỉnh đã quan tâm dành nhiều thời lượng hơn, xây dựng các chuyên trang, chuyên mục về xây dựng nông thôn mới để đưa tin tuyên truyền hàng ngày.
Ban Quản lý xã Quảng Sơn cũng đã đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến chính sách xây dựng NTM thông qua in ấn và cấp phát 3.500 tờ rơi, basua đến các hộ dân trong xã. Đồng thời, xã cũng tổ chức cho 13/13 thôn, bon toàn xã ký cam kết thi đua thực hiện chương trình xây dựng NTM; xã đã phối hợp với Hội nông dân huyện tổ chức các hội thi “Tìm hiểu kiến thức về xây dựng nông thôn mới” để nâng cao nhận thức cho hội viên; Các tổ chức chính trị - xã hội đã có tích cực vận động thành viên, hội viên tham gia thực hiện cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư” gắn với xây dựng NTM [45].
Đồng thời, UBND xã Quảng Sơn đã phát huy vai trò của các phương tiện thông tin đại chúng vào tuyên truyền, vận động xây dựng NTM. Trong năm 2018 và 2019, UBND xã Quảng Sơn đã thực hiện phương thức truyền thông qua xe lưu động khoảng 2169 lượt thông tin đến người dân. Đặc biệt, Đài Truyền thanh Truyền hình xã Quảng Sơn là một trong những kênh phục vụ thông tin tuyên truyền rất hiệu quả, trong hai năm 2018 và 2019, Đài Truyền thanh Truyền hình đã tiến hành sản xuất và phổ biến đến người dân khoảng 1316 chương trình phát thanh với khoàng 3.432 lượt tin, khoảng 467 bài phản ảnh tình hình kinh tế - xã hội của địa phương cũng như những kết quả trong xây dựng NTM trên địa bàn xã [45]. Ngoài ra, UBND xã cũng tổ chức tuyên truyền về xây dựng NTM thông qua các cuộc họp thôn, bon, các hoạt động sinh hoạt văn hóa văn nghệ thu hút đông đảo người dân
33
tham gia. Qua đó, đã góp phần nâng cao nhận thức của người dân toàn xã về ý nghĩa của chính sách xây dựng NTM.
2.2.3. Đào tạo, tập huấn, tổ chức thực hiện nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới
Nghị quyết số 08-NQ/ĐU ngày 12/06/2016 của Đảng ủy xã Quảng Sơn về
tăng cường lãnh đạo công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn giai đoạn 2016-2020 và định hướng đến năm 2025, đã xác định: “Công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn là nhiệm vụ trọng tâm, lâu dài của cả hệ thống chính trị và của toàn xã hội; cần phải có sự quan tâm của cấp ủy Đảng, sự chỉ đạo quyết liệt của chính quyền và sự tham gia tích cực của các tổ chức chính trị - xã hội”. Thực hiện Nghị quyết số 08-NQ/ĐU, Đảng ủy xã Quảng Sơn đã tập trung chỉ đạo Trung tâm học tập Cộng đồng liên kết với các cơ sở đào tạo nghề trong và ngoài huyện Đắk Glong mở được 8 lớp dạy nghề với sự tham gia của 907 lao động tại địa phương. Sau khi kết thúc các lớp đào tạo nay, 100% người lao động đã có việc làm, học viên đã biết vận dụng kiến thức được đào tạo vào thực tiễn sản xuất, qua đó, góp phần phát triển kinh tế - xã hội địa phương, thúc đẩy giảm nghèo bền vững và xây dựng NTM trên địa bàn xã [45]. Đảng ủy xã Quảng Sơn cũng tập trung chỉ đạo các ngành, các cấp đẩy mạnh hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin trong sản xuất, tuyên truyền, phổ biến và hướng dẫn người dân chuyển giao khoa học công nghệ mới, áp dụng thành tựu của cách mạng công nghiệp 4.0 vào sản xuất đã tạo nên những chuyển đổi về cơ cấu kính tế, mùa vụ cũng như giống vật nuôi, cây trồng.
Từ năm 2016 -2020, Mặt trận và các Đoàn thể xã đã phối hợp với các cơ quan, đơn vị 155 lớp tập huấn về khoa học – kỹ thuật cho đoàn viên, hội viên và nông dân trên địa bàn xã, thu hút hơn 3.177 lược người tham gia; Tổ chức được 22 cuộc hội thảo có hơn 2.116 người tham gia. Chỉ riêng trong năm 2020 đã tổ chức được 6 lớp tập huấn cho hơn 150 lược cán bộ làm công tác xây dựng NTM xã, thôn, bon. Cử hơn 20 lượt cán bộ từ xã đến thôn, bon tham dự các lớp tập huấn nghiệp vụ xây dựng NTM do tỉnh, huyện tổ chức [45].
34
Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, những người làm công tác xây dựng NTM cũng được Đảng ủy xã Quảng Sơn coi trọng. Chỉ trong năm 2019, 13 lượt cán bộ trên địa bàn xã đã được Ban Chỉ đạo xây dựng NTM xã Quảng Sơn cử đi tham gia các khóa tập huấn do tỉnh ủy Đắk Nông tổ chức về thực hiện chính sách xây dựng NTM. Nhờ vậy, năng lực triển khai thực hiện chính sách xây dựng NTM của đội ngũ cán bộ đã được cải thiện và nâng cao. Ngoài ra, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể xã đã phối hợp tổ chức được hàng chục lớp tập huấn về các cơ chế chính sách khuyến nông, giáo dục nghề nghiệp, phát triển nông nghiệp, nông thôn, xây dựng nông thôn mới...và các buổi hội nghị, hội thảo về áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào phát triển sản xuất nhằm nâng cao năng suất, chất lượng cho các sản phẩm góp phần xây dựng nông thôn mới.
Nhìn chung, trong thời gian qua công tác đào tạo, tập huấn về xây dựng nông thôn mới đã được các cấp, các ngành quan tâm thực hiện, đã từng bước nâng cao nhận thức và nghiệp vụ cho cán bộ làm công tác xây dựng nông thôn mới ở xã. Tuy