đến chính sách quản lý trật tự xây dựng
2.1.1. Điều kiện tự nhiên, dân cư và tình hình kinh tế xã hội của huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk
Cư M'gar là một huyện của tỉnh Đắk Lắk, phía Đông giáp huyện Krông Búk, phía Tây và Tây Bắc giáp huyện Ea Súp và Buôn Đôn, phía Nam giáp Thành phố Buôn Ma Thuột, phía Bắc giáp huyện Ea HLeo.
Cư M'gar là tên theo tiếng Êđê là cách gọi của bà con với ngọn núi lửa đã tắt từ lâu, đây là ngọn núi nằm tại trung tâm huyện. Huyện Cư M'gar được thành lập ngày 23/01/1984 theo Quyết định số 15-HĐBT của Hội đồng Bộ trưởng (nay là Chính phủ), tách ra từ huyện Ea Súp. Nằm ở phía bắc tỉnh Đắk Lắk, có vị trí quan trọng; giàu tiềm năng lợi thế để phát triển kinh tế xã hội, với tổng diện tích tự nhiên là 82.443ha. Đặc điểm địa hình bằng phẳng, màu mỡ, có hệ thống suối trải đều khắp địa bàn và với hơn 70% diện tích là đất đỏ bazan, thích hợp cho việc sản xuất các loại cây công nghiệp có giá trị kinh tế cao theo hướng sản xuất hàng hóa, tập trung chuyên canh.
Khi mới thành lập dân số toàn huyện chỉ có 41.176 người, gồm 3 dân tộc anh em sinh sống ở 8 xã. Với 210 người/km2, Cư M'gar là một huyện có mật độ dân số thuộc loại đông của tỉnh, trong đó dân tộc Kinh chiếm 53,9%, Ê Đê: 36,42%, các dân tộc khác 10%. Đến nay, dân số toàn huyện trên 173.000 người, 25 dân tộc anh em với nhiều nền văn hóa phong phú, đa dạng sinh sống ở 17 xã, thị trấn (02 thị trấn và 15 xã).
Trong đó đặc biệt là thị trấn Quảng Phú được thành lập năm 1998 trên cơ sở chia tách từ xã Quảng Phú cũ với diện tích tự nhiên 973ha, có gần 26.000
23
nhân khẩu và hiện là trung tâm chính trị - hành chính, là đầu mối giao thông liên lạc, giao lưu kinh tế - văn hóa - xã hội của huyện Cư M'gar. Thời gian qua huyện Cư M'gar và thị trấn Quảng Phú đã nỗ lực thu hút đầu tư, ưu tiên các nguồn vốn phát triển thương mại - dịch vụ, công nghiệp - xây dựng. Đến năm 2020, tỷ trọng thương mại - dịch vụ ở thị trấn Quảng Phú chiếm tỷ lệ 48,2%; công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp chiếm tỷ lệ 22%; nông nghiệp chiếm tỷ lệ 29,8%; thu nhập bình quân đầu người đạt 61,2 triệu đồng, tăng 1,8 lần so với năm 2011, tỷ lệ hộ nghèo giảm mạnh từ 8,08% (năm 2011) đến nay chỉ còn 1,91%. Trong quá trình xây dựng và phát triển Đảng bộ, chính quyền và nhân dân thị trấn Quảng Phú đã đoàn kết, phát huy tốt các nguồn lực, đổi mới công tác lãnh đạo, điều hành, khắc phục những khó khăn trong quá trình xây dựng đô thị loại IV. Vì vậy, đến nay thị trấn Quảng Phú đã cơ bản hoàn thành 05/05 tiêu chí với 59 tiêu chuẩn theo quy định, được Bộ Xây dựng xét công nhận đạt tiêu chí đô thị loại IV; ngày 30/10/2020, Bộ Xây dựng đã có Quyết định 1396/QĐ-BXD về việc công nhận thị trấn Quảng Phú, huyện Cư M’gar, tỉnh Đắk Lắk đạt tiêu chí đô thị loại IV (khu vực có tổng diện tích khoảng 973ha).
Bảng 2.1. Diện tích sử dụng đất trên địa bàn huyện Cư M'gar năm 2020
Đơn vị tính: ha
Stt Tên các loại đất Ký hiệu diện tích Tổng Cơ cấu %
(1) (2) (3) (4) (5)
I Tổng diện tích đất của đơn vị
hành chính (1+2+3) 82.450,14 100,00
1 Nhóm đất nông nghiệp NNP 74.656,37 90,55
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 66.345,22 80,47
1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 7.676,98 9,31
1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 2.725,18 3,31
1.1.1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 4.951,80 6,01 1.1.2.3 Đất trồng cây lâu năm CLN 58.668,25 71,16
1.2 Đất lâm nghiệp LNP 7.979,18 9,68
24 1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 40,82 0,05 1.2.3 Đất rừng đặc dụng RDD - - 1.3 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 229,51 0,28 1.4 Đất làm muối LMU - - 1.5 Đất nông nghiệp khác NKH 102,46 0,12
2 Nhóm đất phi nông nghiệp PNN 7.751,57 9,40
2.1 Đất ở OCT 1.340,16 1,63
2.1.1 Đất ở tại nông thôn ONT 1.101,92 1,34 2.1.2 Đất ở tại đô thị ODT 238,24 0,29
2.2 Đất chuyên dùng CDG 5.260,56 6,38
2.2.1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 14,58 0,02 2.2.2 Đất quốc phòng CQP 73,63 0,09 2.2.3 Đất an ninh CAN 1.053,58 1,28 2.2.4 Đất xây dựng công trình sự
nghiệp DSN 167,44 0,20
2.2.5 Đất sản xuất, kinh doanh phi
nông nghiệp CSK 133,80 0,16
2.2.6 Đất sử dụng vào mục đích công
cộng CCC 3.817,52 4,63 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
2.3 Đất cơ sở tôn giáo TON 6,44 0,01
2.4 Đất cơ sở tín ngưỡng TIN 0,06 0,0001
2.5 Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà
tang lễ, nhà hỏa táng NTD 193,45 0,23 2.6 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối SON 950,91 1,15
2.7 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC - -
2.8 Đất phi nông nghiệp khác PNK - -
3 Nhóm đất chưa sử dụng CSD 42,20 0,05
3.1 Đất bằng chưa sử dụng BCS 31,69 0,04
3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 10,51 0,01
3.3 Núi đá không có rừng cây NCS - - (Nguồn: Phòng Tài nguyên môi trường huyện Cư M’gar)
Từ số liệu Bảng 2.1 ta thấy cơ cấu sử dụng đất nông nghiệp chiếm tỷ trọng rất lớn 90,55%, vì huyện chủ yếu là trông cây công nghiệp; tuy nhiên những năm gần đây cơ cấu sử dụng đất phi nông nghiệp chiếm tỷ lệ 9,4% cho thấy huyện Cư M’gar, trong đó đô thị trung tâm là thị trấn Quảng Phú và Ea Pốk có diện tích đất đô thị cao.
25
Hình 2.7. Biểu đồ tốc độ tăng dân số và tỷ lệ lao động phi nông nghiệp trên địa bàn huyện Cư M’gar
Tổng giá trị sản xuất năm 2017 là 10.463,76 tỷ đồng đến năm 2020 giá trị sản xuất đạt giá trị lên đến 15.395,60 tỷ đồng. Tốc độ tăng trưởng năm 2017 là 9,12% đến năm 2020 đạt 14,33%. Nhìn chung, kinh tế của huyện Cư M’gar đạt tốc độ tăng trưởng cao.
26
Bảng 2.2. Giá trị sản xuất theo giá so sánh năm 2010 và tốc độ tăng trưởng giai đoạn 2017 - 2020 trên địa bàn huyện CưM'gar
Đơn vị tính: tỷ đồng TT Chỉ tiêu 2017 2018 2019 2020 Tốc độ tăng (%) 2017/2016 2018/2017 2019/2018 2020/2019 (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) 1 GTSX theo giá so sánh 2010 10.463,76 11.460,87 12.829,66 15.395,60 9,12 9,53 11,94 14,33 1.1 Dịch vụ 4.116,39 4.779,13 5.663,27 6.796 15,80 16,10 18,50 22,20
1.2 Công nghiệp và xây dựng 1.584,71 1.715,68 1.960,57 2.353 7,17 8,26 14,27 17,13
1.3 Nông, lâm nghiệp, thủy sản 4.762,66 4.966,06 5.205,82 6.247 4,55 4,27 4,83 5,79
2 GTGT theo giá so sánh
2010 963,4 48.468,1 51.590,8 61.909,0 10,86 9,60 13,92 16,71
2.1 Dịch vụ 504,43 577,03 693,99 833 18,88 14,39 20,27 24,32
2.2 Công nghiệp và xây dựng 163,16 17.965,65 20.569,20 24.683 8,46 10,11 14,49 17,39
2.3 Nông, lâm nghiệp, thủy sản 295,83 29.925,46 30.327,64 36.393 0,52 1,16 1,34 1,61
27
2.1.2. Nhu cầu về xây dựng trên địa bàn huyện Cư M’gar
* Dân số
Bảng 2.3. Thống kê lao động việc làm trên toàn huyện và tỷ lệ lao động phi nông nghiệp giai đoạn 2017 -2020
Đơn vị tính: người
TT Chỉ tiêu Đơn vị Năm (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 Ghi chú (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8)
1 Dân số toàn huyện người 172.950 175.880 178.820 180.608
2 Số người có khả năng lao động (gồm trong độ tuổi lao động và ngoài độ tuổi lao động nhưng vẫn có khả năng lao động) người 110.110 110.790 113.490 114.625 3 Lao động làm việc trong các ngành
kinh tế toàn huyện người
89.680 90.800 91.450 92.365
4 Lao động phi nông
nghiệp toàn huyện người 30.105 30.840 33.145 36.824
5
Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp toàn huyện
% 17,41 17,53 18,54 20,39
(Nguồn: Niên giám thống kê huyện Cư M’gar năm 2020)
Hình 2.8. Biểu đồ tốc độ tăng dân số và tỷ lệ lao động phi nông nghiệp trên địa bàn huyện Cư M’gar
28
Dân số năm 2017 là 172.950 người đến năm 2020 dân số tăng 180.608 người. Nhu cầu nhà ở đặc biệt nhóm nhà ở riêng lẻ và công trình xây dựng cho tư nhân sẽ tăng; đây cũng là một thách thức cho công tác quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn huyện Cư M’gar.
* Biến động sử dụng đất:
Bảng 2.4. Biến động diện tích theo mục đích sử dụng đất năm 2020 so với năm 2017 trên địa bàn huyện Cư M’gar
Đơn vị tính: ha
Stt Tên các loại đất hiệu Ký
Tổng diện tích năm 2020 So với năm 2017 Diện tích năm 2017 Tăng (+) Giảm (-) (1) (2) (3) (4) (5) (6) I Tổng diện tích đất của đơn vị hành chính (1+2+3) 82.450,14 82.450,14 - 1 Nhóm đất nông nghiệp NNP 74.656,37 76.016,50 -1.360,1
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 66.345,22 66.345,22 -
1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 7.676,98 7.676,98 -
1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 2.725,18 2.725,18 -
1.1.1.2 Đất trồng cây hàng năm
khác HNK 4.951,80 5.631,87 -680,07
1.1.2.3 Đất trồng cây lâu năm CLN 58.668,25 59.348,32 -680,07
1.2 Đất lâm nghiệp LNP 7.979,18 7.979,18 - 1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 7.938,35 7.938,35 - 1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 40,82 40,82 - 1.2.3 Đất rừng đặc dụng RDD - - - 1.3 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 229,51 229,51 - 1.4 Đất làm muối LMU - - - 1.5 Đất nông nghiệp khác NKH 02,46 02,46 - 2 Nhóm đất phi nông nghiệp PNN 7.751,57 6.391,44 1.360,13 2.1 Đất ở OCT 1.340,16 1.072,13 268,03
2.1.1 Đất ở tại nông thôn ONT 1.101,92 881,53 220,38 2.1.2 Đất ở tại đô thị ODT 238,24 190,59 47,65 2.2 Đất chuyên dùng CDG 5.260,56 4.208,44 1.052,11 2.2.1 Đất xây dựng trụ sở cơ TSC 14,58 11,67 2,92
29 quan 2.2.2 Đất quốc phòng CQP 73,63 58,90 14,73 2.2.3 Đất an ninh CAN 1.053,58 842,87 210,72 2.2.4 Đất xây dựng công trình sự nghiệp DSN 167,44 133,95 33,49
2.2.5 Đất sản xuất, kinh doanh
phi nông nghiệp CSK 133,80 107,04 26,76 2.2.6 Đất sử dụng vào mục đích (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
công cộng CCC 3.817,52 3.054,02 763,50
2.3 Đất cơ sở tôn giáo TON 6,44 5,15 1,29
2.4 Đất cơ sở tín ngưỡng TIN 0,06 0,05 0,01
2.5 Đất nghĩa trang, nghĩa địa,
nhà tang lễ, nhà hỏa táng NTD 193,45 154,76 38,69 2.6 Đất sông, ngòi, kênh, rạch,
suối SON 950,91 950,91 - 2.7 Đất có mặt nước chuyên
dùng MNC - - - 2.8 Đất phi nông nghiệp khác PNK - - - 3 Nhóm đất chưa sử dụng CSD 42,20 42,20 -
3.1 Đất bằng chưa sử dụng BCS 31,69 31,69 -
3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 10,51 10,51 -
3.3 Núi đá không có rừng cây NCS - - -
(Nguồn: Phòng Tài nguyên môi trường huyện Cư M’gar)
Diện tích đất nông nghiệp năm 2020 giảm 74.656,37ha so với năm 2017 và giảm 76.016,50ha; đất phi nông nghiệp luôn luôn tăng so với năm 2017 là 1.360,13ha. Điều này cho thấy tốc độ đô thị hóa tại trung tâm các xã cũng như ở các thị trấn Quảng Phú và thị trấn Ea Pốk huyện Cư M’gar tăng đáng kể; các công trình xây dựng nhà ở riêng lẻ, trung tâm thương mại, trang trại nông nghiệp và công trình công cộng cũng sẽ tăng, điều này ảnh hưởng đến công tác quản lý trật tự xây dựng.
Trong thời gian gần đây, sự phát triển mạnh mẽ của ngành nông nghiệp, điện gió, điện mặt trời, … làm cho các dự án đầu tư xây dựng về lĩnh vực này đang tiếp tục được xây dựng đây cũng là thách thức lớn trong việc thực hiện chính sách quản lý trật tự xây dựng.
30