Một số chính sách cơ bản có liên quan đến khoán
3.2. Giao đất cho các Công ty Lâm nghiệp và BQL
Như phần II đã đề cập, LTQD là đại diện cho lâm nghiệp Nhà nước đã được hình thành và tồn tại từ ngay những ngày đầu kể từ khi lập nước cho đến tận ngày naydưới hình thức là các CTLN. Lịch sử hình thành và phát triển LTQD được gắn kết chặt chẽ với khai thác gỗ từ các diện tích đất lâm nghiệp được Nhà nước giao cho lâm trường. Khi nguồn tài nguyên gỗ cạn kiệt, hoạt động khai thác gỗ của lâm trường bị xóa bỏ. Khi nguồn thu từ gỗ không còn, để duy trì sự tồn tại Nhà nước giao cho các LTQD thực hiện các Chương trình bảo vệ và phát triển rừng như Chương trình 327 và 661. Trong khuôn khổ các Chương trình này, các lâm trường thực hiện các hoạt động trồng, chăm sóc, bảo vệ rừng sử dụng nguồn kinh phí từ các Chương trình đó. Một số lâm trường tiến hành khoán một phần diện tích của mình với người dân địa phương nhằm bảo vệ và trồng rừng mới. Đến nay, hoạt động khai thác gỗ không còn, một số lâm trường đang tham gia thực hiện kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng (2011- 2020). Các lâm trường có diện tích rừng được giao nằm trên lưu vực của các nhà máy thủy điện đang có nguồn thu từ chi trả dịch vụ môi trường rừng.19
Như trên đã đề cập, Nghị quyết 28/NQ-TW của Bộ Chính trị năm 2003 và Nghị định 200 của Chính phủ năm 2004 quy định việc sắp xếp đổi mới các LTQD thành các CTLN. Thực hiện việc sắp xếp, 256 LTQD đã được chuyển đổi thành 148 CTLN, 3 công ty cổ phần và 91 BQL rừng, giải thể 14 LTQD hoạt động không hiệu quả. Trong số 148 LTQD hiện đang tồn tại, chỉ có 10 lâm trường trực thuộc Trung ương; 138 Lâm trường còn lại trực thuộc UBND tỉnh. Bảng 7 thể hiện diễn biến sử dụng đất trong các LTQD.
19 Nghị định 99/2010/NĐ-CP của Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 24 tháng 9 năm 2010 về chính sách chi trả dịch vụ môi trường, theo đó quy định các đơn vị sử dụng dịch vụ môi trường rừng (ví dụ dịch vụ cung cấp nguồn nước, dịch vụ môi trường, theo đó quy định các đơn vị sử dụng dịch vụ môi trường rừng (ví dụ dịch vụ cung cấp nguồn nước, dịch vụ chống bồi lắng lòng hồ) phải trả tiền cho các đơn vị, cá nhân bảo vệ rừng để duy trì các dịch vụ này.
Chỉ tiêu Trước sắp xếp (2005) Năm 2011
3.828.000
1.685.0002.111.000 2.111.000