III. QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ VẬN TẢI KHÁCH CÔNG CỘNG BẰNG XE BUÝT.
1. Quan niệm trước đây về an toàn lao động.
Những năm trước đây về nhân viên phục vụ trên xe không phải là một nghề mà vẫn gọi họ bằng cái tên “ lơ xe”, “phụ xe…” Vì vậy mọi người cho rằng lơ xe, phụ xe không cần biết nghiệp vụ và cũng không cần đào tạo. Trong thời kỳ trước năm 1990, khi các doanh nghiệp vận tải đang là doanh nghiệp nhà nước, công tác vận tải được tổ chức quản lý và điều hành tập trung, sở hữu tài sản thuộc nhà nước, các doanh nghiệp có tuyển dụng nhân viên phục vụ trên xe và được quản lý chặt chẽ lao động theo quy chế của doanh nghiệp. Nhưng từ khi các doanh nghiệp chuyển sang cơ chế khoán và do mô hình tổ chức doanh nghiệp vận tải chưa phù hợp đặc biệt là loại hình doanh nghiệp tổ chức và hoạt động theo mô hình HTX dịch vụ hỗ trợ đr61n nay, việc sử dụng “ lơ xe”, “phụ xe” không được các doanh nghiệp quan tâm. Có một số ít doanh nghiệp quan tâm. Có một số ít doanh nghiệp lớn và một số doanh nghiệp tư nhân mới được thành lập quan tâm tới tuyển dụng và biên chế phụ xe trong danh sách, số lao động này được tiếp nhận và đào tạo cơ bản và thực hiện tốt nhiệm vụ của nhân viên phục vụ trên xe. Còn lại hầu hết phụ xe là lao động tư do do lái xe tự nhận, nên thực tế
có nhiều lái xe khi hoạt động trên đường là những người mắc các tệ nạn xã hội, thậm chí có những đối tượng đã có tiền án, tiền sự và đã không ít những phụ xe vi phạm pháp luật ngay đối với hành khách đi trên xe. Nguyên nhân của những tồn tại trên là do người làm nhiệm vụ trên xe không được đào tạo nghiệp vụ và vì vậy không hiểu biết về nghiệp vụ của mình.