2.1.1. Về điều kiện tự nhiêncủa tỉnh Đắk Lắk
Đắk Lắk là tỉnh nằm ở trung tâm vùng Tây Nguyên, là vùng đất đặc thù về điều kiện tự nhiên, dân cư, dân tộc. Địa hình của tỉnh rất đa dạng, địa hình dốc thoải, lượn sóng, khá bằng phẳng xen kẽ với các đồng bằng thấp ven theo các sông chính và có hướng thấp dần từ Đông Nam sang Tây Bắc. Khí hậu ở Đắk Lắk có 02 mùa rõ rệt là mùa mưa và mùa khô, mùa mưa bắt đầu từ tháng 5 đến hết tháng 10. Đắk Lắk được ưu đãi về tài nguyên nước, đất, rừng và đa dạng về các loại khoáng sản như sét gạch ngói, than bùn, đá ốp lát, đá xây dựng, cát xây dựng [40].
Với đặc điểm về điều kiện tự nhiên tỉnh Đắk Lắk thích hợp cho phát triển cây công nghiệp có giá trị như cà phê, cao su, hồ tiêu,... điều này thuận lợi cho các trường đào tạo nghề hướng đến tập trung phát triển ngành nghề đào tạo như: nghề trồng trọt, nghề chế biến cà phê - cacao, nghề khuyến nông lâm, v.v. Hay việc tỉnh Đắk Lắk đa dạng về khoáng sản thì các ngành nghề liên quan đến khai thác, chế biến.
2.1.2. Về tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh Đắk Lắk
Hiện nay, Đắk Lắk có 15 đơn vị hành chính cấp huyện, gồm 01 thành phố (Buôn Ma Thuột), 01 thị xã (Buôn Hồ) và 13 huyện. Dân số trung bình toàn tỉnh năm 2020 của tỉnh là 1.886.937 người, bao gồm dân số thành thị 466.479 người, chiếm 24,72%; dân số nông thôn là 1.420.458 người, chiếm 75,28%. Cộng đồng dân cư Đắk Lắk gồm 49 dân tộc cùng sinh sống, mỗi dân tộc có những nét đẹp văn hoá riêng tạo nên sự đa dạng, phong phú về văn hóa
32
của Đắk Lắk; trong đó, người dân tộc thiểu số chiếm gần 35,7% dân số toàn tỉnh; bao gồm: M’nông và J’rai là các tộc người tại chỗ hay tộc người địa phương chính, còn các tộc người khác di cư đến trong 30 năm qua, như Tày, Nùng, Mường, Dao, Thái và Mông [6].
Kinh tế của tỉnh Đắk Lắk chủ yếu dựa vào sản xuất nông nghiệp và xuất khẩu nông, lâm sản như cà phê, hồ tiêu, cao su, ca cao,... Đắk Lắk là tỉnh có diện tích cà phê lớn nhất cả nước với diện tích 182.343 héc ta và sản lượng hàng năm đạt trên 400.000 tấn, chiếm 40% sản lượng cả nước. Đắk Lắk cũng là tỉnh trồng nhiều các loại cây ăn trái khác như cây bơ, sầu riêng, chôm chôm, xoài...Vì vậy, một số ngành nghề có nhu cầu nguồn nhân lực cao tại tỉnh Đắk Lắk: Công nghiệp chế biến; ứng dụng công nghệ cao, công nghệ sinh học vào sản xuất nông lâm nghiệp; xây dựng thương hiệu một số sản phẩm có lợi thế so sánh của vùng như cà phê, cao su, ca cao, tiêu...; công nghiệp chế biến nông lâm sản, công nghiệp khai thác và chế biến khoáng sản, ngành cơ khí chế tạo tập trung phục vụ cho ngành công nghiệp chế biến nông sản thực phẩm, chế biến lâm sản, khai thác chế biến khoáng sản; các ngành dịch vụ. Do đó, những ngành nghề HSSV cần quan tâm: Trồng trọt; Sản xuất chế biến các loại nông sản hàng hóa có lợi thế; Công nghệ sinh học; Nông nghiệp kỹ thuật cao; Dịch vụ nông nghiệp (khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư; dịch vụ bảo vệ thực vật, hướng dẫn phòng trừ sâu bệnh, dịch vụ thú y, dịch vụ ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật - công nghệ trong sản xuất nông nghiệp).
2.2. Thực trạng các trường đào tạo nghề trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk
2.2.1. Thực trạng lao động nghề trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk
Đắk Lắk là một tỉnh có dân số trẻ, lực lượng lao động dồi dào; tính đến cuối năm 2020, dân số của tỉnh 1.886.937 người; lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên 1.149.381 người (chiếm 61,32% so với tổng dân số); tỷ lệ lao động qua đào tạo toàn tỉnh đạt 60%; đây là lợi thế lớn trong việc xây dựng và phát
33 triển kinh tế - xã hội của địa phương.
Theo Sở LĐ-TB&XH tỉnh Đắk Lắk, trước diễn biến phức tạp và ảnh hưởng của đại dịch COVID-19, năm 2020, bên cạnh những nỗ lực, nhờ các yếu tố như: Tăng trưởng KT-XH của tỉnh đạt 9,86%; số doanh nghiệp thành lập mới trong năm 1.425 doanh nghiệp, tăng 375 doanh nghiệp so với năm 2019; việc huy động vốn, thu hút đầu tư một số công trình, dự án phát triển KT-XH mang tính trọng điểm trên địa bàn tỉnh như: điện năng lượng mặt trời, điện gió; các khu dân cư đô thị, các dự án mở rộng, nâng cấp đường giao thông và sự chủ động tìm kiếm việc làm của người lao động… đã góp phần tạo cho bức tranh lao động - việc làm của tỉnh có nhiều điểm sáng.
Đến cuối năm 2020, toàn tỉnh đã giải quyết việc làm cho 30.200 người. Trong đó, việc làm tăng thêm là 16.600 lao động, xuất khẩu lao động 1.100 người; tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị duy trì 2,5%.
Lực lượng lao động ở khu vực nông thôn chiếm tỷ lệ cao (76,82%) và chủ yếu làm việc trong lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn, phần lớn là lao động phổ thông; số lao động có trình độ chuyên môn, tay nghề cao còn ít. Do điều kiện phát triển KT-XH giữa các địa phương trong tỉnh không đồng đều; vì vậy, lực lượng lao động ở vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn, vùng dân tộc thiểu số, năng lực làm việc, ý thức kỷ luật lao động, tác phong lao động công nghiệp còn thấp chưa đáp ứng được yêu cầu của người sử dụng lao động.
Để phát huy những thế mạnh về lao động của địa phương, đồng thời khắc phục những khó khăn trong thời gian tới tỉnh Đắk Lắk cần quan tâm đẩy mạnh việc xây dựng và triển khai các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về phát triển nguồn nhân lực để đáp ứng yêu cầu phát triển KT-XH trong thời kỳ CNH-HĐH và hội nhập quốc tế, cụ thể như sau:
34
- Đề nghị tăng hỗ trợ nguồn lực của Trung ương cho địa phương để xây dựng, phát triển nhanh về cơ sở hạ tầng, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ cho sự phát triển KT-XH của tỉnh.
- Rà soát tổng thể các quy hoạch phát triển KT-XH, quy hoạch phát triển ngành, nghề của tỉnh để có những điều chỉnh kịp thời phù hợp với tình hình thực tế, phát huy được thế mạnh của tỉnh.
- Thực hiện có hiệu quả công tác xúc tiến đầu tư, ban hành các chính sách ưu đãi thiết thực để khuyến khích, thu hút các nhà đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh tạo ra nhiều việc làm cho người lao động trong tỉnh, đặc biệt là vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số.
- Thu hút các nguồn lực tài chính đầu tư đồng bộ cơ sở vật chất, trang thiết bị; tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý và nhà giáo; cập nhật, xây dựng chương trình, giáo trình nhằm nâng cao chất lượng đào tạo; thu hút doanh nghiệp tham gia vào hoạt động ĐTN.
- Tăng cường hỗ trợ phát triển thị trường lao động, tăng cường các kênh giao dịch trên thị trường lao động (thông tin, quảng cáo, trang tìm việc làm trên các phương tiện thông tin đại chúng, sàn giao dịch việc làm, …).
2.2.2. Thực trạng đào tạo nghề của các trường đào tạo nghề tỉnh Đắk Lắk
- Về hệ thống trường đào tạo nghề:
Trong giai đoạn thực hiện chủ trương tinh gọn bộ máy theo Quyết định số 756/QĐ-UBND ngày 12/4/2018 của UBND tỉnh ban hành Kế hoạch thực hiện Nghị quyết số 08/NQ-CP ngày 24/01/2018 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 19-NQ/TW và Chương trình số 26-Ctr/TU ngày 21/02/2018 của Tỉnh ủy thực hiện Nghị quyết số 19-NQ/TW; Quyết định số 550/QĐ-UBND ngày 13/3/2019 về việc thay thế Phụ lục kèm theo Quyết định số 756/QĐ-UBND ngày 12/4/2018 và Quyết định số 1215/QĐ-UBND ngày 31/5/2018 của UBND tỉnh Đắk Lắk; Tỉnh đã tiến
35
hành rà soát, đánh giá, sắp xếp lại các cơ sở GDNN; thực hiện giải thể những cơ sở hoạt động không hiệu quả; đồng thời tập trung nâng cấp, mở rộng các cơ sở ĐTN đủ các điều kiện và khả năng, năng lực hoạt động đào tạo nghề.
Bảng 2.1. Hệ thống trường đào tạo nghề trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk
STT TRƯỜNG
ĐÀO TẠO NGHỀ
TÊN TRƯỜNG
1 Trường Cao đẳng nghề Trường CĐ Công nghệ Tây Nguyên Trường CĐ Kỹ thuật Đắk Lắk
Trường CĐ Bách Khoa Tây Nguyên
Trường CĐ FPT Tây Nguyên
Trường CĐ Y tế Đắk Lắk
Trường CĐ Văn hóa Nghệ thuật Đắk Lắk 2 Trường Trung cấp nghề Trường Trung cấp Đắk Lắk
Trường Trung cấp Tây Nguyên Trường Trung cấp Trường Sơn Trường Trung cấp Bình Minh
Nguồn: Thống kê của tác giả, 2021
Qua bảng trên cho thấy, đến nay toàn tỉnh Đắk Lắk có 10 trường đào tạo nghề, gồm: 06 trường Cao đẳng và 04 trường Trung cấp. Các trường đào tạo nghề tập trung chủ yếu tại thành phố Buôn Ma Thuột (100%). Điều này cho thấy số lượng trường đào tạo nghề trên địa bàn tỉnh còn hạn chế và chỉ tập trung chủ yếu tại thành phố của tỉnh Đắk Lắk, đây là điểm hạn chế trong khai thác thế mạnh của địa phương và hiệu quả trong công tác tuyển sinh.
- Về cơ sở vật chất, trang thiết bị đào tạo nghề:
Trong những năm qua, các Trường đào tạo nghề luôn quan tâm tăng cường đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị, máy móc phục vụ công tác đào tạo nghề. Tuy nhiên, nguồn lực đầu tư còn nhiều hạn chế, đầu tư dàn trải; phần
36
lớn các trang thiết bị, máy móc trong các trường đào tạo nghề chưa đồng bộ về hệ thống, tính sư phạm thấp ảnh hưởng tới chất lượng đào tạo nghề. Đây là nguyên nhân dẫn đến tình trạng HSSV được qua đào tạo nhưng hầu hết vẫn phải đào tạo lại khi tiếp cận công nghệ hiện đại của các cơ sở sản xuất.
Mặc khác, qua thời gian sử dụng các thiết bị xuống cấp và hư hỏng, nên cần khắc phục sửa chữa và tăng cường các trang thiết bị hiện đại trong thời gian tới để đáp ứng và phù hợp thực tế với các nghề đào tạo.
- Về quy mô và cơ cấu ngành, nghề đào tạo:
Các trường đào tạo nghề trên địa bàn tỉnh đã có những chuyển biến tích cực về quy mô và cơ cấu ngành, nghề đào tạo. Có thể nói, quy mô đào tạo và cơ cấu ngành, nghề tuy chưa phải là yếu tố quyết định chất lượng nguồn nhân lực nhưng cũng là một yếu tố quan trọng trong mối quan hệ cung - cầu với thị trường lao động. Quy mô đào tạo được thể hiện qua hai biến số là mạng lưới các cơ sở ĐTN và số lượng HSSV đào tạo mỗi năm.
Kết quả tuyển sinh tại các trường đào tạo nghề trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk trong những năm gần đây như sau:
Bảng 2.2. Thống kê số liệu tuyển sinh các trường đào tạo nghề tỉnh Đắk Lắk từ năm 2018-2020
( Đơn vị tính: Người)
Loại hình Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020
Trường Cao đẳng 1,030 1,045 1,132
Trường Trung cấp 1,210 1,233 1,871
Nguồn: Sở Lao động -Thương binh và Xã hội tỉnh Đắk Lắk
Qua bảng thống kê số liệu tuyển sinh nêu trên ta thấy rõ tỷ lệ tuyển sinh các trường đào tạo nghề tăng qua các năm. Điều này nói lên hoạt động ĐTN ngày càng có nhiều người quan tâm và thu hút người học, góp phần nâng tỷ lệ đào tạo và đào tạo nghề đáp ứng mục tiêu đặt ra của địa phương.
37
Bảng 2.3: Ngành, nghề đào tạo tại các trường đào tạo nghề tỉnh Đắk Lắk
Tên trường Chuyên ngành đào tạo
Trường CĐ Công nghệ Tây Nguyên
Chế biến caphe ca cao; kỹ thuật sử chữa, lắp ráp máy tính; công nghệ ô tô; điện công nghiệp; gia công và thiết kế sản phẩm mộc; thú ý; kế toán doanh nghiệp; kỹ thuật xây dựng; may thời trang; lâm sinh; điện tử công nghiệp; công nghệ thông tin; bảo vệ thực vật; kỹ thuật LĐĐ &ĐKTCN; văn thư hành chính; kỹ thuật máy mông nghiệp; hàn; khuyến nông lâm; kỹ thuật điêu khắc gỗ; kỹ thuật chế biến món ăn
Trường CĐ Kỹ thuật Đắk Lắk
Công nghệ ô tô; cắt gọt kim loại; hàn; điện công nghiệp; điện dân dụng; kỹ thuật ML&LR; cơ điện tử; lắp ráp thiết bị điện; công nghệ thông tin; thiết kế đồ họa; kỹ thuật SC&LR máy tính; kế toán doanh nghiệp; điện tử dân dụng; kỹ thuật xây dựng; công tác xã hội.
Trường CĐ Y tế Đắk Lắk
Điều dưỡng; Hộ sinh; Y sĩ; Dược sĩ trung cấp. Trường CĐ
Văn hóa Nghệ thuật Đắk Lắk
Sư phạm Mỹ thuật; sư phạm Âm nhạc; hội họa; điêu khắc; đồ họa; thiết kế đồ họa; thiết kế nội thất; thanh nhạc; organ; guitar; múa; quản lý văn hóa.
Nguồn: Phòng Đào tạo và nghiên cứu khoa học các trường
Cơ cấu ngành, nghề đào tạo đã từng bước được điều chỉnh theo cơ cấu ngành nghề trong sản xuất, kinh doanh, dịch vụ; đã mở thêm nhiều nghề đào tạo mới mà thị trường lao động có nhu cầu và các nghề phục vụ cho việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn và giải quyết việc làm. Trong những năm qua, tỉnh tập trung phát triển quy mô đào tạo các ngành nghề đáp ứng yêu cầu CNH - HĐH. Trong đó, tỉnh Đắk Lắk chú trọng phát triển nhanh quy mô đào tạo các nhóm ngành công nghệ - kỹ thuật, sản xuất - chế biến, nông nghiệp, khách sạn - du lịch, công nghệ thông tin, nông lâm -
38
thú y; đồng thời đảm bảo quy mô đào tạo các nghề thủ công - mỹ nghệ, phát triển dịch vụ - du lịch và tiểu thủ công nghiệp, làng nghề khu vực nông thôn.
- Về chương trình, giáo trình và chất lượng đào tạo nghề:
Trong những năm qua, Bộ LĐ-TB&XH đã ban hành chương trình khung các ngành đào tạo sơ cấp, trung cấp và cao đẳng theo hướng xác định mục tiêu đào tạo gắn với chuẩn năng lực đầu ra, tăng cường kỹ năng thực hành cho HSSV. Mặc dù, đã ban hành được chương trình khung nhưng vẫn chưa đầy đủ cho toàn bộ chương trình đào tạo sơ cấp, trung cấp và cao đẳng, phải thay đổi điều chỉnh hàng năm, điều này ảnh hưởng rất lớn tới việc xây dựng chương trình đào tạo của các trường đào tạo nghề. Khi điều chỉnh hay xây dựng một chương trình đào tạo làm tốn thời gian và lúng túng khi áp dụng theo các quy định mới của các Bộ.
Một chương trình đào tạo hợp lý về thời gian đào tạo, kết cấu thời lượng từng nhóm kiến thức, kết cấu giữa lý thuyết và thực hành ảnh hưởng đến mục tiêu đào tạo từng chương trình hướng đến. Do đó việc thiết kế, biên soạn và điều chỉnh nội dung chương trình đáp ứng yêu cầu thực tế của thị trường lao động là vấn đề cấp bách.
Cùng với sự phát triển của hệ thống các trường đào tạo nghề, quy mô và cơ cấu ngành nghề đào tạo ngày càng tăng thì chất lượng đào tạo nghề cũng ngày càng được nâng cao rõ rệt, có khoảng 80% HSSV sau khi ra trường đã tạo hoặc tìm được việc làm. Các ngành nghề có cơ hội tìm được việc làm khá cao đó là ngành Thú y (90%), ngành kỹ thuật chế biến món ăn (80%), ngành công nghiệp điện tử điện lạnh (70%), ngành khó tìm việc nhất là kế toán doanh nghiệp (20%) và quản trị văn phòng (10%).
- Về chế độ học phí:
Chính phủ quy định cơ chế thu và sử dụng học phí đối với tất cả các loại hình nhà trường và cơ sở giáo dục khác. HĐND cấp tỉnh quy định mức
39
thu học phí, lệ phí tuyển sinh đối với các cơ sở giáo dục công lập thuộc cấp tỉnh trên cơ sở đề nghị của UBND cùng cấp Thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước về đào tạo nghề để quy định mức thu học phí, lệ phí tuyển sinh đối với các cơ sở đào tạo nghề.
Hệ thống các trường đào tạo nghề đều là đơn vị sự nghiệp có thu; học