7. Kết cấu của đề tài
3.2. Những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng cán bộ nữ
3.2.1. Chú trọng nâng cao nhận thức về vai trò tầm quan trọng của công tác cán bộ nữ trong giai đoạn hiện nay
Dưới sự lãnh đạo của Đảng, các cấp ủy, cơ quan, ban, ngành, đoàn thể tập trung quán triệt nghiêm túc và sâu sắc các quan điểm, chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách của Nhà nước, các nghị quyết của Tỉnh ủy và kế hoạch, chính sách của Ủy ban nhân dân tỉnh về công tác cán bộ nữ, làm chuyển biến mạnh mẽ nhận thức về bình đẳng giới trong công tác cán bộ nói chung, công tác cán bộ nữ nói riêng. Từ đó nâng cao trách nhiệm, tạo sự thống nhất trong các cấp ủy đảng, chính quyền các cơ quan, ban, ngành, đoàn thể về công tác cán bộ nữ.
Bên cạnh việc nhận thức đúng đắn về bình đẳng giới, các cấp, các ngành và toàn xã hội cần tiếp tục quan tâm hơn nữa tới thiên chức làm mẹ, nuôi dạy con cái, chăm sóc và giữ lửa cho gia đình của phụ nữ, để từ đó đánh giá công bằng hơn đối với cán bộ nữ, nhất là cán bộ nữ LĐQL. Theo đó, trước hết người đứng đầu các cơ quan, đơn vị phải nhận thức sâu sắc tầm quan trọng của bình đẳng giới trong công tác cán bộ, qua đó nâng cao trách nhiệm, lãnh đạo thực hiện tốt chủ trương, đường lối của Đảng về công tác cán bộ nữ một cách hiệu quả nhất. Đồng thời, các đoàn thể trong cơ quan, đơn vị chấp hành nghiêm các nghị quyết, chỉ thị của Đảng về công tác cán bộ nữ, quan tâm đến phụ nữ, giúp đỡ chị em hoàn thành nhiệm vụ. Đặc biệt nam giới - một nửa của xã hội, là người sát cánh bên cán bộ nữ trong mọi hoạt động của cơ quan, đơn vị cần nhận thức đầy đủ, đúng đắn về bình đẳng giới, quan tâm giúp đỡ cán bộ nữ. Có như vậy, mới tạo sự chuyển biến tích cực trong việc đánh giá, đề bạt, cất nhắc cán bộ nữ, tôn trọng cán bộ nữ ở mọi vị trí, nhất là vị trí LĐQL.
Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, tổ chức các lớp tập huấn bồi dưỡng, nâng cao nhận thức giới cho cán bộ đảng viên, đặc biệt là cán bộ LĐQL, cán bộ hoạch định chính sách các cấp thông qua các hình thức khác nhau (đưa vào nội dung đào tạo, tập huấn, hội nghị, hội thảo...)
3.2.2. Phát huy vai trò, nâng cao năng lực lãnh đạo của các cấp ủy đảng, chính quyền, trong thực hiện công tác cán bộ nữ trên địa bản tỉnh Đắk Nông hiện nay
Một là, cấp ủy, tổ chức đảng, người đứng đầu cơ quan, đơn vị trong toàn HTCT trên địa bàn tỉnh Đắk Nông cần làm tốt công tác quán triệt nâng cao nhận thức và trách nhiệm của đội ngũ cán bộ, đảng viên về công tác cán bộ nữ. Tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc; định kỳ sơ kết, tổng kết, kịp thời giải quyết khó khăn, vướng mắc phát sinh.
truyền và triển khai thực hiện các nội dung liên quan đến công tác phụ nữ và bình đẳng giới góp phần nâng cao hơn nữa nhận thức, trách nhiệm của các cấp ủy đảng, chính quyền, các tổ chức chính trị - xã hội về công tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước. Đồng thời, tiếp tục tăng cường vai trò lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp uỷ đảng và chính quyền các cấp trong việc kịp thời quán triệt các văn bản của Đảng về bình đẳng giới trong toàn bộ HTCT trên địa bàn tỉnh.
Ba là, tăng cường chỉ đạo công tác kiểm tra, giám sát của các cấp ủy đảng,
chính quyền các cấp trên địa bàn tỉnh Đắk Nông đối với việc triển khai, thực hiện các văn bản, các chỉ tiêu về bình đẳng giới nói chung và bình đẳng giới trong lĩnh vực chính trị nói riêng. Quy định trách nhiệm cụ thể đối với những người đứng đầu các cơ quan, sở, ban, ngành, địa phương trong triển khai thực hiện công tác cán bộ nữ; có chính sách khen thưởng, phê bình rõ ràng, từ đó các cấp, các ngành có những hành động mạnh mẽ, quyết liệt để tạo nguồn, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng lực lượng cán bộ nữ đảm bảo số lượng, chất lượng. Lãnh đạo, chỉ đạo làm tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ nữ, nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ nữ có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, năng lực lãnh đạo, quản lý đáp ứng yêu cầu mới; bố trí, sử dụng cán bộ nữ nhằm nâng cao tỷ lệ lãnh đạo, quản lý là nữ trong các cấp ủy Đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể, từng bước giảm dần khoảng cách về giới trong lĩnh vực chính trị.
Bốn là, đẩy mạnh, nâng cao chất lượng việc thực hiện pháp luật về công tác phụ nữ, bình đẳng giới. Tăng cường lãnh đạo chỉ đạo, công tác phối hợp của chính quyền, các ngành chức năng với Hội Liên hiệp Phụ nữ các cấp trong việc tổ chức thực hiện Nghị quyết về luật bình đẳng giới và công tác cán bộ nói chung, công tác cán bộ nữ nói riêng. Đổi mới nội dung tuyên truyền
qua các phương tiện thông tin đại chúng, phong trào của Hội và các chương trình mục tiêu quốc gia trên địa bàn tỉnh Đắk Nông
Năm là, thường xuyên kiện toàn và củng cố hoạt động của Ban Vì sự
tiến bộ phụ nữ các cấp, phát huy vai trò trong việc tham mưu chỉ đạo thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 11-NQ/TW, đẩy mạnh thực hiện bình đẳng giới trên các lĩnh vực của đời sống xã hội. Chỉ đạo tổ chức thực hiện các hoạt động nâng cao hiệu quả hỗ trợ phụ nữ; tăng cường giáo dục tư cách, đạo đức, lối sống lành mạnh có trách nhiệm với gia đình và xã hội cho hội viên, phụ nữ, phát huy vai trò nòng cốt xây dựng gia đình Việt Nam thời kỳ CNH, HĐH đất nước. Tiếp tục thực hiện xây dựng người phụ nữ thời đại mới có sức khỏe tốt, tri thức giỏi, kỹ năng nghề nghiệp, năng động, sáng tạo, có lối sống văn hóa, có lòng nhân ái, gắn với phong trào thi đua “Phụ nữ tích cực học tập, lao động sáng tạo, xây dựng gia đình hạnh phúc” và cuộc vận động phụ nữ rèn luyện 4 phẩm chất đạo đức “Tự tin - Tự trọng - Trung hậu - Đảm đang”.
Nâng cao nhận thức giới, kỹ năng lồng ghép giới cho đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý và cán bộ tham mưu về công tác nhân sự tại các cơ quan, đơn vị, địa phương. Xây dựng chiến lược đào tạo, bồi dưỡng, phát triển nguồn nhân lực nữ, gắn công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ nữ trong công tác cán bộ chung của Đảng. Quan tâm chỉ đạo công tác đào tạo nghề, giải quyết việc làm cho lao động nữ nông thôn, vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn.
Tăng cường thực hiện chức năng đại diện của tổ chức Hội Liên hiệp Phụ nữ thông qua quy định trách nhiệm của các cấp Hội trong công tác cán bộ nữ; chủ động, tích cực tham mưu, đề xuất, tham gia xây dựng và thực hiện các chủ trương, chính sách về công tác cán bộ nữ; phát hiện, bồi dưỡng, giới thiệu nguồn cán bộ nữ có chất lượng cho các cấp uỷ đảng và chính quyền các cấp; tham gia có hiệu quả vào công tác quy hoạch, đào tạo cán bộ nữ, cán bộ nữ. Tiếp tục xây dựng, củng cố tổ chức Hội vững mạnh, phát huy vai trò nòng
cốt trong công tác vận động. Nâng cao chất lượng tham mưu, thực hiện nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ Hội các cấp; đổi mới nội dung, phương thức hoạt động. Chủ động tham mưu, đề xuất những vấn đề liên quan đến phụ nữ; thực hiện tốt chức năng giám sát và phản biện xã hội.
3.2.3. Đổi mới và nâng cao chất lượng các khâu trong quy trình công tác cán bộ nữ nhằm phát huy vai trò của phụ nữ tham gia lãnh đạo quản lý trong hệ thống chính trị của tỉnh Đắk Nông hiện nay
Với tầm nhìn chiến lược, Đảng ta đã đưa ra những chủ trương, đường lối đúng đắn về công tác cán bộ nữ. Theo đó, các địa phương trong cả nước cần có giải pháp đồng bộ để thực hiện hiệu quả những chủ trương, đường lối đó.
Một là, thực hiện tiêu chuẩn hóa cán bộ nữ
Chuẩn hóa là quá trình xác lập chuẩn cho đối tượng. Để thực hiện chuẩn hóa cần xây dựng tiêu chuẩn. Chuẩn của cán bộ nữ là những tiêu chuẩn do cấp quản lý cán bộ đề ra, bao gồm một hệ thống những tiêu chí về trình độ chuyên môn, về phẩm chất đạo đức, về năng lực công tác, về trình độ lý luận, về cơ cấu... đảm bảo cho đội ngũ cán bộ nữ thực hiện tốt nhiệm vụ được giao. Trong xây dựng tiêu chuẩn cho cán bộ nữ lãnh đạo tỉnh Đắk Nông cần căn cứ vào những tiêu chuẩn nêu trên, đồng thời căn cứ vào yêu cầu nhiệm vụ chính trị của từng ngành, từng vùng, từng địa phương, đơn vị. Tiêu chuẩn phải căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ của từng tổ chức, từng chức danh trong hệ thống chính trị và phải đặt trong tổng thể chiến lược cán bộ của Tỉnh. Nội dung tiêu chuẩn phải toàn diện, đảm bảo yêu cầu cơ bản về trình độ chuyên môn, phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, tác phong. Trong đó, phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng là tiêu chuẩn đầu tiên để xem xét, đánh giá cán bộ nữ, trong đó có nữ LĐQL.
Với tư cách là người cán bộ, đi sâu, đi sát nhân dân, đem chủ trương, đường lối của Đảng tuyên truyền trong nhân dân và cùng nhân dân thực hiện,
cán bộ nữ lãnh đạo quản lý tỉnh Đắk Nông phải thật sự nhạy bén, có bản lĩnh chính trị vững vàng, có khả năng tuyên truyền, thuyết phục nhân dân, biết lắng nghe ý kiến của nhân dân, học hỏi nhân dân. Đi đôi với phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng, phải có trình độ học vấn, trình độ chuyên môn, am hiểu pháp luật, có năng lực LĐQL nhằm thực hiện hóa quan điểm của Đảng, vượt qua mọi khó khăn để hoàn thành nhiệm vụ được giao. Trong quá trình đó, người cán bộ nữ LĐQL làm giàu thêm năng lực công tác và kinh nghiệm thực tiễn, năng động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm trước Đảng và nhân dân, biết tổ chức công việc một cách khoa học, hợp lý, dân chủ, khách quan.
Ha là, nâng cao chất lượng việc đánh giá, quy hoạch, bố trí, sử dụng đội ngũ cán bộ nữ lãnh đạo quản lý
Điều tra, khảo sát, đánh giá đúng thực trạng đội ngũ cán bộ nữ là việc làm hết sức quan trọng trong công tác cán bộ nữ. Đánh giá đúng cán bộ mới có căn cứ khoa học, khách quan để quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng đúng cán bộ. Nếu không đánh giá đúng dễ dẫn đến sai lầm, chủ quan duy ý chí trong quy hoạch, đào tạo, sử dụng cán bộ. Để đánh giá đúng cần xây dựng tiêu chuẩn cán bộ nữ LĐQL theo các tiêu chuẩn của cán bộ nói chung, đồng thời có nghiên cứu đến những tiêu chuẩn và điều kiện đặc thù của cán bộ nữ: tuổi đề bạt, điều kiện công tác, gia đình... Đây là khâu khó nên cấp ủy các cấp cần tập trung nghiên cứu, xây dựng các tiêu chí đánh giá phù hợp, đồng thời tổ chức đánh giá theo quy chế, quy trình chặt chẽ. Gắn đánh giá với phê bình, tự phê bình, với quản lý cán bộ, đảng viên.
Quy hoạch cán bộ nữ là một trong những bộ phận quan trọng trong công tác cán bộ nữ nhằm tạo nguồn cán bộ nữ LĐQL. Do đó, cần khảo sát, đánh giá toàn diện thực trạng đội ngũ cán bộ nữ LĐQL các cấp, các cơ quan, đơn vị để có huớng quy hoạch đối với cán bộ nữ. Căn cứ để xây dựng quy hoạch là:
thực trạng đội ngũ cán bộ nữ; yêu cầu về số luợng, cơ cấu và chất luợng cán bộ của từng thời kỳ; yêu cầu xây dựng Đảng, các đoàn thể; yêu cầu xây dựng bộ máy nhà nuớc và quy hoạch phát triển KT-XH của tỉnh, huyện và các sở, ban, ngành trong từng thời kỳ. Các căn cứ này sẽ tạo cơ sở cho việc dự báo nhu cầu cán bộ (cả số luợng và chất luợng) của từng thời kỳ, từ dự báo để xây dựng quy hoạch.
Nội dung của quy hoạch cán bộ bao gồm: các chức danh, số luợng từng chức danh, nguồn ở đâu và là ai? Những tiêu chuẩn cần và đủ của mỗi chức danh. Trên cơ sở nguồn và tiêu chuẩn, cần xác định rõ và đúng những nội dung cần đào tạo, cần bồi duỡng và những buớc đi để thực hiện quy hoạch; các giải pháp cần và đủ để thực hiện quy hoạch; dự kiến các khả năng chuyển hóa trong quá trình chuyển hóa đội ngũ cán bộ và các giải pháp khi khả năng này hay khả năng kia có thể xảy ra. Trên cơ sở các nội dung của quy hoạch cán bộ, cần xây dựng quy hoạch cán bộ nữ theo tinh thần nghị quyết của trung uơng và chiến luợc cán bộ của Tỉnh, xem đó là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu của công tác cán bộ nữ trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nuớc. Trong quy hoạch cần thể hiện rõ tính liên tục, kế thừa, phát triển và trẻ hóa đội ngũ cán bộ nữ. Từng buớc chủ động trong công tác quy hoạch, đáp ứng nhiệm vụ truớc mắt và lâu dài, đảm bảo tỷ lệ cán bộ nữ phải đạt từ 30% trở lên, tỷ lệ nữ có cơ cấu hợp lý tùy theo từng cơ quan, đơn vị sử dụng.
Quy hoạch cán bộ nữ là sản phẩm của tu duy và nhận thức chủ quan của con nguời, khó có thể thành công 100%. Do vậy, quy hoạch phải đuợc xem xét trong diễn biến thực tế để bổ sung, điều chỉnh kịp thời. Tránh quy hoạch treo, quy hoạch hình thức. Đua ra ngoài quy hoạch những cán bộ nữ không đủ điều kiện, tiêu chuẩn và không đáp ứng đuợc yêu cầu thực tiễn công tác, tha hóa, biến chất về đạo đức, lối sống. Quy hoạch cán bộ nữ là cơ sở để xây dựng chiến luợc đào tạo tiếp theo cho các chức danh chủ chốt. Do đó, sau khi
quy hoạch cần tiếp tục đào tạo, bồi duỡng nhằm chuẩn hóa và nâng cao kiến thức cho cán bộ nữ, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ ở những vị trí cao hơn. Đối tuợng quy hoạch là những cán bộ nữ trẻ có năng lực, triển vọng, có lý lịch rõ ràng, phẩm chất đạo đức trong sáng, có trình độ chuyên môn, năng lực công tác, năng lực quản lý.
Quy hoạch cán bộ nữ không phải một lần là xong, vì số lượng cán bộ nữ trong các cơ quan, đơn vị luôn có sự biến động do tuyển dụng, thuyên chuyển công tác, luân chuyển cán bộ, nghỉ hưu, bổ nhiệm... Do đó, cần phải thường xuyên kiểm tra, bổ sung, điều chỉnh kịp thời trong công tác quy hoạch cán bộ. Định kỳ hàng năm phải xem xét đánh giá công tác quy hoạch, vì có người đưa vào quy hoạch nhưng không phát triển được, ngược lại có người không đưa vào quy hoạch nhưng qua thực tiễn công tác phát huy được khả năng vượt trội. Tổ chức thực hiện quy hoạch gắn với việc đánh giá, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển và bổ nhiệm cán bộ nữ.
Vấn đề quan trọng là để quy hoạch cán bộ nữ có chất lượng là cần thực hiện một cách dân chủ và phát huy vai trò của các đoàn thể chính trị - xã hội, của cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân nơi cư trú; lắng nghe ý kiến của quần chúng thông qua hình thức lấy phiếu tín nhiệm, nhận xét, đánh giá cán bộ hàng năm, sinh hoạt đảng, đấu tranh tự phê bình và phê bình. Các cấp ủy đảng và chính quyền cần coi trọng công tác quy hoạch cán bộ nữ để đáp ứng yêu cầu phát triển đội ngũ cán bộ nữ LĐQL thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Công tác quy hoạch cần triển khai đồng bộ, đảm bảo