3.1.1. Nâng cao chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn phải gắn với các quan điểm của Đảng và CSPL của Nhà nước về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân
Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức phải xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ của thời kỳ mới, thông qua hoạt động thực tiễn và phong trào cách mạng của nhân dân, đặt trong tổng thể của công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng gắn với đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng; kiện toàn tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả và nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, nhất là nhân lực chất lượng cao, thu hút, trọng dụng nhân tài.
Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, nhất là cấp chiến lược có phẩm chất, năng lực, uy tín, ngang tầm nhiệm vụ; đủ về số lượng, có chất lượng và cơ cấu phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ Tổ quốc; bảo đảm sự chuyển tiếp liên tục, vững vàng giữa các thế hệ, đủ sức lãnh đạo đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại vào năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 trở thành nước công nghiệp hiện đại, theo định hướng xã hội chủ nghĩa, vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, ngày càng phồn vinh, hạnh phúc
Công chức trong cơ quan hành chính các cấp trong đó có cấp huyện phải thực sự là “công bộc của dân”. Vì vậy, nâng cao chất lượng công chức các CQCM thuộc UBND cấp huyện cần phải đáp ứng những yêu cầu sau:
81
- Tận tâm, mẫn cán với công việc, thể hiện trách nhiệm và đạo đức công vụ trong khi thực hiện công việc được giao. Có tinh thần hợp tác, giúp đỡ đồng nghiệp.
- Thực hiện đúng các quy định của pháp luật với ý thức tự giác và kỷ luật nghiêm minh, không làm điều gì trái với lương tâm và trách nhiệm công vụ.
- Có năng lực chuyên môn nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu công việc mà mình đảm nhiệm. Năng lực, chuyên môn nghiệp vụ được hình thành trong quá trình đào tạo, bổi dưỡng, trong thực tiễn công tác và thực tiễn đời sống xã hội.
- Gương mẫu trong việc chấp hành đường lối chính sách, pháp luật; tự giác rèn luyện phẩm chất đạo đức, nhân cách, phong cách làm việc.
- Kính trọng, lễ phép với nhân dân; tôn trọng quyền con người, quyền công dân; khiêm tốn học hỏi; lắng nghe ý kiến, nguyện vọng của nhân dân.
Thị xã Quảng Trị đã xác định xây dựng cán bộ, công chức các cấp của thị xã, nhất là cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ quản lý có phẩm chất, năng lực, uy tín, ngang tầm nhiệm vụ, đủ về số lượng, chất lượng và có cơ cấu hợp lý, cơ bản đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH và hội nhập quốc tế
3.1.2. Nâng cao chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân gắn với mục tiêu của cải cách hành chính nhà nước
Thực hiện đường lối đổi mới, Đảng ta đã có nhiều chủ trương về CCHC và luôn xác định CCHC là một khâu quan trọng trong sự nghiệp đổi mới để phát triển đất nước. Chính phủ đã ban hành và tổ chức thực hiện nhiều chương trình, kế hoạch để triển khai CCHC theo các chủ trương, nghị quyết của Đảng, nhất là Chương trình tổng thể CCHC Nhà nước giai đoạn 2010- 2015, giai đoạn 2015-2020. Một trong những nhiệm vụ trọng tâm của chương
82
trình về xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức là: Đến năm 2020, đội ngũ cán bộ, công chức có số lượng, cơ cấu hợp lý, đủ trình độ và năng lực thi hành công vụ, phục vụ nhân dân và phục vụ sự nghiệp phát triển của đất nước; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất đạo đức tốt, có bản lĩnh chính trị, có năng lực, có tính chuyên nghiệp cao, tận tụy phục vụ nhân dân thông qua các hình thức đào tạo, bồi dưỡng phù hợp, có hiệu quả. Đến nay CCHC đã đạt được những kết quả bước đầu quan trọng, trong đó chất lượng công chức trong bộ máy HCNN đã được nâng lên một bước, đáp ứng tốt hơn yêu cầu nhiệm vụ, góp phần vào thành tựu chung của đất nước. Tuy nhiên, nhìn chung nền HCNN vẫn còn nhiều hạn chế, yếu kém, chất lượng hoạt động của công chức có mặt chưa đáp ứng được yêu cầu. Tình trạng quan liêu, tham nhũng, lãng phí còn nghiêm trọng... Kỷ luật, kỷ cương công vụ chưa nghiêm. Hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước còn yếu kém.
Vì vậy, việc nâng cao chất lượng công chức các CQCM môn thuộc UBND huyện đáp ứng yêu cầu của nền hành chính quốc gia trong giai đoạn mới, cần phải bám sát chủ trương, đường lối của Đảng về CCHC; xây dựng một nền hành chính dân chủ trong sạch, vững mạnh, từng bước hiện đại; xây dựng công chức các CQCM thuộc UBND huyện có đủ phẩm chất và năng lực. Hệ thống các cơ quan Nhà nước hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, phù hợp với thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN và hội nhập kinh tế quốc tế, đáp ứng tốt yêu cầu phát triển nhanh và bền vững của đất nước. Tiếp tục hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ và quy chế phối hợp để nâng cao vai trò, trách nhiệm của từng cơ quan và cả bộ máy Nhà nước. Thực hiện phân công, phân cấp rõ ràng, đẩy mạnh cải cách thủ tục HC, phục vụ tốt nhất cho nhân dân và chịu sự giám sát chặt chẽ của nhân dân. Xây dựng tổ chức bộ máy HC tinh gọn, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, phân định rõ trách nhiệm giữa các cơ
83
quan, giữa các cấp chính quyền, giữa tập thể và người đứng đầu cơ quan hành chính.
Trong những năm qua, CCHC trong các cơ quan nhà nước thị xã Quảng Trị được đẩy mạnh và đạt được nhiều kết quả tích cực. Tập trung chỉ đạo triển khai thực hiện Chương trình tổng thể cải cách hành chính thị xã giai đoạn 2016-2020, trọng tâm là cải cách thủ tục hành chính, giảm thủ tục, giảm thời gian, giảm chi phí. Việc ứng dụng Công nghệ thông tin trong quản lý, điều hành hoạt động của các cơ quan nhà nước được chú trọng nhằm hướng đến xây dựng chính quyền điện tử đảm bảo lộ trình đề ra. Công tác quản lý, điều hành của UBND các cấp chặt chẽ, hiệu lực, hiệu quả hơn; tính kế hoạch, dân chủ, công khai, minh bạch và sự phân cấp, phân quyền thể hiện ngày càng tốt hơn. Quy định rõ chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan, đơn vị trực thuộc UBND thị xã; đề cao trách nhiệm của cán bộ, công chức, viên chức, nhất là người đứng đầu thông qua việc ký cam kết trách nhiệm, bộ tiêu chí đánh giá, xếp loại, người dân chấm điểm về mức độ hài lòng, công khai xin lỗi khi không thực hiện đúng quy trình, quy định.
Thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông, một cửa điện tử; đưa 100% thủ tục hành chính vào thực hiện tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả thị xã; hầu hết các văn bản gửi, nhận và xử lý qua môi trường mạng, sử dụng chữ ký số trong các cơ quan đảng, cơ quan nhà nước. Chỉ số CCHC từ năm 2017 - 2020 luôn đạt loại tốt và xếp thứ 3 toàn tỉnh
3.1.3. Nâng cao chất lượng các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thị xã cần gắn với thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội của địa phương
Mục tiêu của thị xã Quảng Trị trong những năm tới là xây dựng Đảng bộ và hệ thống chính trị trong sạch vững mạnh; xây dựng chính quyền năng động, sáng tạo, hiệu quả. Tăng cường đoàn kết, dân chủ, kỷ cương, trách nhiệm,
84
sáng tạo; huy động và sử dụng có hiệu quả mọi nguồn lực để đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế, theo hướng Thương mại – Dịch vụ - Du lịch, Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp, Nông - Lâm - Thủy sản. Tập trung đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng. Phát triển văn hoá, giáo dục, y tế, đảm bảo môi trường và an sinh xã hội, nâng cao đời sống vất chất và tinh thần cho nhân dân. Nâng cao hiệu quả quản lý, khai thác tài nguyên, bảo vệ môi trường. Đẩy mạnh cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, xây dựng đội ngũ cán bộ công chức có đủ năng lực, phẩm chất để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ. Tăng cường quốc phòng- an ninh, giữ vững ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội. Xây dựng thị xã Quảng Trị văn minh, trở thành đô thị loại III vào năm 2025, hướng đến đô thị Hòa bình.
Để đạt mục tiêu đề ra, cấp ủy Đảng và Chính quyền thị xã quyết tâm phấn đấu xây dựng hệ thống chính trị trong sạch vững mạnh; xây dựng chính quyền kiến tạo - hành động - phục vụ; đẩy mạnh cải cách hành chính, tiếp tục nâng cao chỉ số cải cách hành chính (PAR INDEX) nằm trong tốp đầu của các huyện, thành phố, thị xã; xây dựng đội ngũ công chức đủ phẩm chất, năng lực và uy tín, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; làm tốt công tác tổ chức cán bộ; tiếp tục sắp xếp, tổ chức lại các cơ quan chuyên môn đảm bảo tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả. Đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao chỉ số cải cách hành chính của thị xã. Thực hiện nghiêm túc quy định công chức, công vụ; chấn chỉnh lề lối tác phong làm việc của cán bộ, công chức.
Thực hiện nghiêm túc, nhất quán nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo trực tiếp, toàn diện công tác cán bộ và quản lý đội ngũ công chức trong hệ thống chính trị. Đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ và các quy trình trong công tác cán bộ. Xây dựng đồng bộ, toàn diện đội ngũ công chức các cấp, nhất là người đứng đầu cấp ủy các cơ quan, đơn vị có bản lĩnh chính trị, năng lực uy tín đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ với tinh thần mạnh dạn, quyết liệt, tạo
85
sự chuyển biến rõ nét và có kết quả cụ thể. Có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao bản lĩnh chính trị, tính chuyên nghiệp của công chức các cơ quan trong hệ thống chính trị của thị xã. Cùng với việc sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả phải kịp thời sắp xếp, bố trí đội ngũ cán bộ, công chức ở các cấp, các ngành theo vị trí việc làm, khung năng lực, bảo đảm đúng người, đúng việc, giảm số lượng, nâng cao chất lượng và có cơ cấu hợp lý.
Tiếp tục rà soát, sửa đổi, hoàn thiện các quy định về phân cấp quản lý cán bộ, quy chế đánh giá công chức, các quy chế, quy định về chế độ chính sách, đề bạt, bổ nhiệm công chức phù hợp với tình hình thực tế. Siết chặt kỷ luật, kỷ cương, kiểm soát chặt chẽ việc thực hiện các khâu của công tác cán bộ; xác định rõ trách nhiệm của tập thể, cá nhân, nhất là người đứng đầu; kịp thời khắc phục, chấn chỉnh những hạn chế, bất cập, ngăn chặn những tiêu cực trong công tác cán bộ.
Đổi mới mạnh mẽ công tác đánh giá, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, đưa công tác đánh giá cán bộ đi vào nền nếp và thực chất hơn; làm tốt công tác quy hoạch và tạo nguồn công chức; chăm lo đào tạo, bồi dưỡng, sắp xếp, bố trí, tạo cơ hội phát triển những công chức trẻ, công chức nữ; xây dựng chỉ tiêu cơ cấu phù hợp.
Thực hiện có hiệu quả cơ chế, chính sách để động viên, khuyến khích công chức chuyên tâm rèn luyện, phấn đấu công tác, cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng; thu hút, tuyển dụng, đào tạo công chức đối với những vị trí đòi hỏi có trình độ chuyên ngành, chuyên sâu và nhiều kinh nghiệm mà thị xã hiện nay đang thiếu. Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, đào tạo lại và bồi dưỡng công chức, thực hiện nghiêm chế độ học tập, bồi dưỡng lý luận chính trị, quan tâm đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện lớp công chức kế cận. Cụ thể hóa
86
tiêu chuẩn, đảm bảo thực hiện chặt chẽ quy định về công tác luân chuyển, sắp xếp, bố trí, đề bạt, bổ nhiệm công chức.
3.2. Một số giải pháp nâng cao chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thị xã