S Loại hình doanh nghiệp Tổng Không kinh Đang hoạt động
2.2.1.Quản lý đối tượng nộp thuế (ĐTNT):
Trong công tác hành chính thuế, công tác quản lý ĐTNT đóng vai trò hết sức quan trọng. Thông qua công tác này cơ quan thuế nắm được ĐTNT, các chỉ tiêu kinh tế, tài chính cơ bản của ĐTNT, từ đó có thể quản lý thu thuế một cách có hiệu quả trong công tác quản lý thu thuế GTGT và khấu trừ thuế GTGT.
Căn cứ vào Luật thuế và quy trình quản lý thu thuế thì bất kỳ một sắc thuế nào, đối với đối tượng kinh doanh nào, muốn thu được thuế thì trước hết phải xác định được ĐTNT. Đối với thuế GTGT cũng phải xác định đối tượng nào thuộc diện quản lý của thuế GTGT.
Quản lý ĐTNT là khâu đầu tiên của quá trình quản lý thu thuế, quản lý ĐTNT tốt sẽ tạo tiền đề định hướng cho quản lý doanh thu tính thuế, chi phí hợp lý, hợp lệ trong việc xác định thu nhập chịu thuế.
Trên địa bàn huyện Hiệp Hoà, 100% các doanh nghiệp đăng ký mã số thuế tại Cục thuế tỉnh Bắc Giang và phân về cho chi cục thuế Hiệp Hoà quản lý trên địa bàn. Ngoài ra, trên địa bàn cũng có một số doanh nghiệp chịu sự quản lý trực tiếp của Cục thuế tỉnh. Chi cục thuế Hiệp Hoà đã có nhiều phương pháp quản lý ĐTNT khác nhau như: Quản lý theo địa bàn, quản lý theo cán bộ quản lý doanh nghiệp NQD, quản lý theo thuế môn bài, quản lý theo ngành nghề kinh doanh, quản lý theo loại hình doanh nghiệp, quản lý theo mã số thuế.
Trong giới hạn của bài viết này tôi chỉ xin đưa ra một số cách thức quản lý tiêu biểu mà chi cục thuế hiệp hoà đã và đang áp dụng:
* Quản lý ĐTNT theo thuế môn bài: Theo quy định, tất cả các doanh nghiệp khi tham gia hoạt động sản xuất kinh doanh đều phải có nghĩa vụ nộp thuế môn bài theo bậc, tuỳ thuộc vào vốn đăng ký kinh doanh của đơn vị đó.
Bảng báo cáo thực thu thuế môn bài theo bậc của doanh nghiệp NQD trên địa bàn huyện Hiệp Hoà: (biểu 2).
(Đơn vị tính: đồng)
Bậc
Năm 2004 Năm 2005 So sánh Số đơn vị Số tiền Số đơn vị Số tiền Số đơnvị Số tiền
A (3tr) 5 15.000.000 8 24.000.000 3 9.000.000 0 8 24.000.000 3 9.000.000 B (2 tr) 12 24.000.00 0 14 28.000.000 2 4.000.000 C(1,5 tr) 8 12.000.00 0 6 9.000.000 -2 -3.000.000 D (1tr) 7 7.000.000 6 6.000.000 -1 -1.000.000 Tổng 32 58.000.00 0 34 67.000.000 2 9.000.000
Nguồn: chi cục thuế Hiệp Hoà.
* Nhận xét:
Qua bảng số liệu trên có thể nhận thấy, việc quản lý ĐTNT theo thuế môn bài của Chi cục thuế Hiệp Hoà: Về số lượng doanh nghiệp năm 2005 tăng so với năm 2004 là 2 doanh nghiệp, làm cho số thuế môn bài thu được cũng tăng lên 9.000.000(đ). Sự tăng lên đó là do sự tăng lên của các doanh nghiệp tham gia hoạt động sản xuất kinh doanh ở từng bậc thuế môn bài. Số lượng các doanh nghiệp tăng mạnh ở bậc A và B, số tiền thuế môn bài thu được cũng tăng cao ở 2 bậc này, số tăng tương ứng là 9.000.000đ và 4.000.000đ.
* Quản lý ĐTNT theo loại hình doanh nghiệp:
Tính đến ngày 31/12/2005 đội thuế quản lý doanh nghiệp thuộc Chi cục thuế Hiệp Hoà quản lý tổng số 34 doanh nghiệp NQD, trong đó đang hoạt động là 32 đơn vị, nghỉ kinh doanh với các lý do khác nhau là 2 đơn vị, trong đó doanh nghiệp tạm nghỉ kinh doanh có công văn là 1 đơn vị và nghỉ không có công văn 1 đơn vị. Ta sẽ thấy rõ điều này qua bảng báo cáo dưới đây:
Bảng báo cáo tình hình quản lý ĐTNT theo loại hình doanh nghiệp của đội QLDN: (biểu 3).
STT Loại hình DN Số DN đang hoạt động Số DN tạm nghỉ kinh doanh Nghỉ có CV Nghỉ không CV 1 Công ty cổ phần 3 - - 2 Công ty TNHH 23 1 1
3 Doanh nghiệp tư nhân 3 - -
4 HTX 2 - -
5 Xí ngghiệp 1 - -
Tổn g
34 32 1 1
Nguồn: chi cục thuế Hiệp Hoà.
Trong 32 đơn vị đang hoạt động và 2 đơn vị đã nghỉ kinh doanh thì số lượng doanh nghiệp phát sinh tăng trong năm là do được cấp mã số mới và từ nơi khác chuyển về. Trong năm 2005, Cục thuế Bắc Giang đã cấp 2 đối tượng mà được chuyển về thuộc quản lý của Chi cục thuế Hiệp Hoà có 1 đối tượng là doanh nghiệp và 1 đối tượng là công ty TNHH; đồng thời cũng đã đóng cửa 1 đơn vị. So với năm 2004 thì số lượng doanh nghiệp được cục thuế Bắc Giang cấp mã số thuế trong năm 2005 là ít hơn.
Chi cục thuế Hiệp Hoà, mà trực tiếp là đội quản lý doanh nghiệp, chỉ với 3 cán bộ và 1 đội trưởng phụ trách chung thì việc quản lý 34 doanh nghiệp, hoạt động rộng khắp trên 25 xã và 1 thị trấn đã gặp rất nhiều khó khăn.Tuy nhiên, với sự hướng dẫn, chỉ đạo sát sao của ban lãnh đạo Chi cục thuế Hiệp Hoà thì đội quản lý doanh nghiệp cũng đã đạt được một số kết quả đáng khích lệ trong công tác quản lý ĐTNT. Nhìn chung, công tác quản lý ĐTNT đối với các doanh nghiệp NQD của chi cục thuế Hiệp Hoà là tương đối tốt. Trong năm 2005, công tác quản lý doanh nghiệp đã có nhiều chuyển biến, đội quản lý doanh nghiệp chỉ đạo từng cán bộ quản lý theo dõi tình hình sản xuất kinh doanh của từng đối tượng để nắm được quy mô sản xuất, kinh doanh của từng doanh nghiệp, rồi đề ra các biện pháp quản lý phù hợp. Năm 2005, chi cục đã đưa thêm vào diện quản lý 228 đối tượng, tính chung cho cả khu vực kinh tế NQD. Đó chính là tinh thần trách nhiệm của các cán bộ Chi cục thuế nói chung, mà đặc biệt là cán bộ của đội quản lý doanh nghiệp đã bám sát, theo
dõi được tình hình hoạt động của các doanh nghiệp trên địa bàn, không để sót, chậm quản lý đối với các doanh nghiệp mới thành lập; các doanh nghiệp mới phát sinh đều được hướng dẫn, đôn đốc kê khai, nộp thuế kịp thời; đối với những đối tượng có đơn nghỉ kinh doanh cũng được tăng cường kiểm tra quản lý.
Bên cạnh những thành tựu kể trên cũng phải kể đến những tồn tại trong công tác quản lý ĐTNT như: Vẫn còn có những doanh nghiệp nghỉ kinh doanh mà không thông báo cho cơ quan thuế; hoặc đã có đơn xin nghỉ nhưng trên thực tế hoạt động sản xuất kinh doanh, gây thất thu thuế cho NSNN. Nguyên nhân thì có nhiều, nhưng chủ yếu là do ý thức, trách nhiệm của ĐTNT. Các doanh nghiệp trên địa bàn huyện đều đi lên từ những hộ kinh doanh cá thể cho nên hoạt động vẫn mang tính tự phát, nhận thức về công tác thuế còn nhiều hạn chế, đặc biệt là nghiệp vụ kế toán, các đối tượng đều không ý thức được việc báo cáo cho cơ quan thuế quản lý về tình hình hoạt động của doanh nghiệp mình; mặt khác, cán bộ thuế quản lý ít với số lượng doanh nghiệp hoạt động phức tạp và không có ý thức thực hiện nghĩa vụ thuế đối với Nhà nước.