Việc đảm bảo các yêu cầu cơ bản như tính hợp pháp, hợp pháp, sự rõ ràng, minh bạch khi xây dựng, hoàn thiện và ban hành các văn bản quy phạm pháp luật là một trong những ưu tiên hàng đầu của Nhà Nước. Vì chỉ khi đáp ứng đủ các yêu cầu cơ bản như vậy thì những quy định được đưa ra mới có khả năng được thực thi và áp dụng sau này. Pháp luật về huy động vốn nằm trong hệ thống pháp luật của Việt Nam vì vậy sẽ có những yêu cầu tương tự, cụ thể là:
- Những yêu cầu liên quan tới tính hợp pháp: Nghĩa là các quy định được
đưa ra không trái với đạo luật cơ bản của nhà nước là hiến pháp, với các luật và văn bản do cơ quan quản lý cấp trên ban hành. Các cơ quan ban hành các quy định này chỉ được ban hành thuộc phạm vi thẩm quyền của mình. Như vậy là mỗi cơ quan quản lý chỉ có quyền và nghĩa vụ xây dựng, ban hành những quy định được giao cho, tránh tình trạng lạm dụng quyền hạn hoặc lẩn tránh trách nhiệm. Bên cạnh đó, các quy định chỉ được ban hành khi có lý do chính đáng, có xác thực nghĩa là xuất phát từ chính nhu cầu của người dân, doanh nghiệp.
- Những yêu cầu liên quan tới tính hợp lý: Hợp lý về hình thức thể hiện ở sự
hài hoà, thống nhất, toàn diện còn phải được trình bày, thể hiện một cách rành
14
mạch, rõ ràng, dễ hiểu với đại đa số người dân. Không có nội dung gây chồng chéo, khó hiểu. Hợp lý về nội dung thể hiện ở việc đảm bảo sự công bằng giữa lợi ích, nghĩa vụ của cơ quan nhà nước với người dân và các tổ chức kinh tế khác.
- Những yêu cầu liên quan tới sự minh bạch: Trên thực tế, các quy phạm
pháp luật thể hiện ý chí của các cơ quan nhà nước. Vì vậy, sự minh bạch là một điều rất quan trọng để giúp cho các quy định đó được dân tin tưởng và tuân theo. Không chỉ phải được thể hiện một cách rõ ràng dễ hiểu mà các văn bản quy định phải được công khai trên tất cả các phương tiện thông tin đại chúng để mọi đối tượng đều có thể tiếp cận và thực hiện.
- Những yêu cầu liên quan tới trình độ: Chi phí và thời gian xây dựng một
văn bản quy phạm pháp luật là không hề nhỏ. Vì vậy, một yêu cầu nữa mà các quy định pháp luật cần đáp ứng được đó là tính hợp thời và ổn định lâu dài. Nghĩa là các quy định có thể áp dụng trong hiện tại và nhiều năm sau đó. Để có thể đáp ứng yêu cầu này thì những nhà xây dựng luật phải có tầm nhìn xa trông rộng, nghiên cứu và đánh giá từ chi tiết tới bao quát mọi trường hợp liên quan có thể xảy ra.
Ngoài những yêu cầu chung như vậy thì pháp luật huy động vốn trong công ty chứng khoán cũng sẽ có những yêu cầu riêng phụ thuộc vào đặc thù của ngành như tính linh hoạt có nghĩa là có thể áp dụng trong nhiều tình huống và trường hợp khác nhau do sự năng động của thị trường nguồn vốn.
Nhìn chung để có thể đáp ứng được toàn bộ các yêu cầu trên thì rất khó nhất là đối với một nghiệp vụ khá phức tạp như huy động vốn của công ty chứng khoán. Tuy nhiên, việc đáp ứng tốt đến đâu các yêu cầu trên sẽ thể hiện được chất lượng của văn bản quy phạm pháp luật được ban hành.