II. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG CỦA TRUNG TÂM VĂN HÓA – THÔNG TIN VÀ THỂ THAO HUYỆN DIÊN
1. Công tác quản lý các hoạt động của Trung tâm Văn hóa – Thông tin và Thể thao huyện Diên Khánh
và Thể thao huyện Diên Khánh
1.1. Công tác triển khai các văn bản chỉ đạo của cấp trên
Trung tâm Văn hoá – Thể thao trước đây và hiện tại là Trung tâm Văn hóa – Thông tin và Thể thao huyện Diên Khánh là đơn vị sự nghiệp trực thuộc UBND huyện Diên Khánh, công tác triển khai và thực hiện các văn bản pháp lý luôn được trung tâm chú trọng và thực hiện nghiêm túc. Trung tâm thường xuyên cập nhật phổ biến những văn bản của Trung ương và địa phương, sau đó nhanh chóng triển khai đến các bộ phận nhằm đảm bảo cho mọi hoạt động chuyên môn nghiệp vụ tại trung tâm được tiến hành theo đúng định hướng, đường lối, chủ trương và chính sách của đảng, pháp luật của Nhà nước. Các cán bộ viên chức trong trung tâm luôn
luôn được phân loại một cách rõ ràng, cẩn thận, các bộ phận được giao có chức năng nghiên cứu và tìm hiểu để đưa ra ý kiến tham mưu lên Ban giám đốc. Từ đó, lập ra kế hoạch hợp lý cũng như sự phân công chi tiết, cụ thể từng hạng mục công việc, thời gian bắt đầu và kết thúc cho mỗi giai đoạn, chỉ rõ người thực hiện và phối hợp. Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn vướng mắc thì người phân công phải báo cáo đến lãnh đạo để xử lý kịp thời, đảm bảo chất lượng dự thảo và tiến độ không bị ảnh hưởng. Một số những văn bản mà trung tâm đã triển khai thực hiện tốt và có hiệu quả.
Các chủ trương lớn của Đảng như Chỉ thị 27-CT/TW của Bộ Chính trị (khoá VIII) về thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang, lễ hội; đẩy mạnh “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” và các phong trào do các bộ, ngành, đoàn thể Trung ương phát động, như: phong trào phòng, chống tội phạm xã hội; phòng, chống bạo lực gia đình; kế hoạch hóa gia đình; xây dựng nhà văn hoá thôn, bản... được TTVHTT huyện Diên Khánh lồng ghép vào nội dung, chương trình công tác, kế hoạch hành động của phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá”.
Nghị quyết số 33-NQ/TW của hội nghị lần thứ 9 Ban chấp hành TW Đảng khóa XI ngày 09/06/2014 về “Xây dựng và phát triển văn hóa, con người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước”. Theo đó, Nghị quyết khẳng định “Lứt hóa là nền tảng tinh thần của xã hội, là mục tiêu, động lực phát triển bền
vững đất nước. Ván hóa phải được đặt ngang hàng với kinh tế, chính trị, xã hội
[15]”. Mục tiêu của Nghị quyết là xây dựng nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc, thống nhất trong đa dạng của cộng đồng các dân tộc Việt Nam, với các đặc trưng dân tộc, nhân văn, dân chủ và khoa học. Nhận định đây là một Nghị quyết có tầm quan trọng đặc biệt, cán bộ TTVH huyện Diên Khánh đã đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giúp người dân thành phố hiểu được vai hò của văn hóa. Từ đó văn hóa thực sự ở thành nền tảng tinh thần vững chắc của xã hội, là sức mạnh nội sinh quan trọng bảo đảm sự phát triển bền vững và bảo vệ vững chắc Tổ quốc vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bang, văn minh. Đồng thời, cung cẩn xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh, phù hợp với bối cảnh phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế. Từ đó, có thể xây dựng thị trường văn hóa lành mạnh, đẩy mạnh phát triển công nghiệp văn hóa, tăng cường quảng bá văn hóa Việt Nam, từng bước thu hẹp khoảng cách về hưởng thụ văn hóa giữa thành thị và nông thôn, giữa các vùng miền và các giai tầng xã hội. Với nhiệm vụ xây dựng con người Việt Nam phát triển toàn diện cán bộ TTVH
huyện Diên Khánh cần tiếp tục đổi mới phương thức quản lý; nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về văn hóa; đồng thời xây dựng, bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn cho đội ngũ cán bộ làm công tác văn hóa.
Nghị định số 16/2015/NĐ-CP của Chính phủ “Quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập”, Nghị định này quy định các nguyên tắc, quy định chung về cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập ưong các lĩnh vực: Giáo dục đào tạo, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao và du lịch, thông tin tuyên truyền và báo chí, khoa học và công nghệ, sự nghiệp kinh tế và sự nghiệp khác. Cụ thể là các đơn vị sự nghiệp công được tự chủ về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy và nhân sự, tự chủ về giá và phí dịch vụ sự nghiệp công, tự chủ về tài chính, lập và chấp hành dự toán thu chi. TTVHTT&TT huyện Diên Khánh là đơn vị sự nghiệp trực thuộc UBND huyện Diên Khánh, nên đơn vị cũng nằm trong phạm vi đối tượng mà Nghị định này quy định. Tiếp nhận văn bản chỉ đạo từ cấp trên, lãnh đạo TTVH&TT huyện Diên Khánh đã tổ chức xây dựng phương án tự chủ phù hợp với kế hoạch và điều kiện thực tế của trung tâm, đồng thời báo cáo cơ quan quản lý cấp trên để phê duyệt sau khi có ý kiến bằng văn bản của cơ quan tài chính cung cấp.
Hàng năm, TTVHTT&TT huyện Diên Khánh đều tiến hành rà soát, điều chỉnh văn bản theo thực tế hoạt động của đơn vị, hợp lý thống nhất trong nội bộ cơ quan. Nếu cần, cơ quan sẵn sàng cho tổ chức các lớp tập huấn phổ biến rộng rãi cho các tổ chức, cá nhân liên quan nhằm mục đích đưa nội dung văn bản tới người dân một cách có hiệu quả nhất. Nhờ đó, đời sống văn hóa ở huyện Diên Khánh được nâng lên, tác động đến nhiều lĩnh vực của đời sống, góp phần phát huy dân chủ ở cơ sở, ổn định chính trị, giữ gìn an ninh, trật tự an toàn xã hội, đấu tranh phòng chống các tệ nạn xã hội. Thông qua việc xây dựng đời sống văn hóa ở cơ sở, các yếu tố văn hóa và nhân tố con người đã được phát huy, tạo động lực thúc đẩy kinh tế phát triển, góp phần xóa đói giảm nghèo, giải quyết các chính sách xã hội. Quá trình triển khai thực hiện chủ trương xây dựng đời sống văn hóa ở cơ sở đã góp phần không nhỏ trong việc thực hiện các mục tiêu phát triển văn hóa, làm văn hóa thấm sâu vào mọi hoạt động xã hội, từng bước xây dựng nếp sống văn minh và môi trường văn hóa lành mạnh; góp phần giữ gìn và phát huy các giá trị tốt đẹp của văn hóa dân tộc, nâng cao đời sống tinh thần cho các tầng lớp cư dân. Những kết quả trên cho thấy công tác tổ chức, quản lý các hoạt động văn hóa của Trung tâm Văn hóa – Thông tin và Thể thao huyện Diên Khánh đã phần nào đáp ứng được nguyện vọng của nhân dân, làm cho văn hóa thấm sâu vào mỗi gia đinh, cộng đồng dân cư, tạo nên sự chuyển biến sâu sắc và trở thành thước đo giá trị về chất lượng cuộc
sống, sự phát triển nhân cách con người...; góp phần xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh, ổn định, tạo đà cho sự gia tăng phát triển kinh tế ở mỗi địa phương.
1.2. Đội ngũ cán bộ và trình độ chuyên môn
Từ xưa đến nay, trong quá trình hình thành, phát triển sự nghiệp văn hóa, hoạt động quản lý văn hóa luôn giữ một vị thế và vai trò hết sức quan trọng. Thực tiễn nhiều năm qua đã chứng minh rằng, hoạt động quản lý văn hóa đã, một mặt góp phần triển khai các chủ trương, đường loi, chính sách văn hóa của Đảng và Nhà nước, mặt khác, tác động vào quá trình hiện thực hóa mục tiêu, kế hoạch phát triển văn hóa. Và để hoàn tất được vai trò quan trọng này trong những giai đoạn nhất định, công tác quản lý văn hóa phải thực sự nhờ cậy vào một yếu tố sống còn: đội ngũ cán bộ văn hóa nói chung, cán bộ quản lý văn hóa nói riêng. Như ý kiến phát biểu khai mạc hội nghị Trung ương của đồng chí Tổng Bí thư Đỗ Mười: "... có
bản lĩnh chính trị vững vàng, có ý thức tự chủ, tự lực tự cường, năng động và sáng tạo; trình độ kiến thức và năng lực hoạt động thực tiễn có bước trưởng thành, thích nghi dần với cơ chế mới; so đông vẫn giữ được lối sống lành mạnh, chăm lo cho sự nghiệp chung” [43]. Đây là mặt mạnh, mặt cơ bản của đại bộ phận cán bộ cần được
thống nhất khẳng định.
Trên cơ sở quán triệt sâu sắc các quan điểm về xây dựng đội ngũ cán bộ, TTVHTT huyện Diên Khánh luôn coi cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của mọi công việc, là khâu then chốt trong xây dựng và phát triển văn hóa, con người, rất cần chú trọng công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ đi đôi với phát huy trách nhiệm của các tổ chức và người đứng đầu các tổ chức trong hệ thống chính trị; xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý văn hóa xuất phát từ tình hình thực tiễn, thông qua thực tiễn để đào tạo, bồi dưỡng nhằm đáp ứng tình hình, nhiệm vụ mới của đất nước; gắn xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý văn hóa với xây dựng tổ chức và đổi mới phương thức hoạt động văn hóa... Công tác xây dựng đội ngũ cán bộ trong thời gian vừa qua đã đạt được những chuyển biến đảng kê. Đó là, đã xây dựng, đổi mới các quy định, quy chế, quy trình, hướng dẫn về cán bộ, khắc phục có hiệu quà những hạn chế của công tác cán bộ trong từng khâu tuyển chọn, đánh giá, bổ nhiệm, luân chuyển, quy hoạch, chính sách, đào tạo bồi dưỡng... Như vậy, ưong quản lý nhà nước, vấn đề con người đã được quan tâm ngày một đầy đủ hơn.
Có thể nói, trong những năm gần đây đội ngũ cán bộ công viên chức của huyện Diên Khánh nói chung và TTVHTT&TT huyện Diên Khánh nói riêng đã có nhiều thay đổi tích cực đáng ghi nhận, về chất lượng nguồn nhân lực, đội ngũ cán bộ tại TTVH huyện Diên Khánh có trình độ tương đối đồng đều và đang từng bước
được chuẩn hóa một các đồng bộ. Hiện tai đơn vị có 18 cán bộ nhân viên, trong đó có 15 nhân viên trong chỉ tiêu biên chế và 03 nhân viên họp đồng 68. Toàn bộ cán bộ trung tâm đều có trình độ từ trung cấp trở lên, trong đó trình độ kỹ sư có 02 cán bộ; đại học có 06 cán bộ chiếm đa số; trình độ Cao đẳng 03 cán bộ; Trung cấp có 01 cán bộ; Trình độ tin học có 15/15 người có chứng chỉ trình độ A trở lên (chiếm 100%); Trình độ ngoại ngữ có 15/15 người có chứng chỉ trình độ A trở lên (chiếm 100%). Cán bộ trung tâm đều có phẩm chất chính trị vững vàng, kiên định mục tiêu lý tưởng, tin tưởng vào sự nghiệp lãnh đạo và đường lối đổi mới của Đảng, vững vàng trong thực hiện nhiệm vụ chính trị của địa phương trong sự nghiệp đổi mới. Đa số cán bộ đều có phẩm chất đạo đức tot, chấp hành nghiêm chỉnh đường lối chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, có tinh thần trách nhiệm cao, ý thức cầu tiên, ham học hỏi, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, có ý thức tu dưỡng, rèn luyện phục vụ nhân dân, có ý thức tổ chức kỷ luật, chấp hành tốt nội quy, quy chế của cơ quan. Cán bộ trung tâm vẫn đang tiếp tục học tập, nâng cao trình độ chuyên môn cũng như công tác chính trị để có thể hoàn thành xuất sắc mọi nhiệm vụ được cấp trên giao phó.
Tuy nhiên, bên cạnh những mặt tích cực đáng ghi nhận, cán bộ trung tâm cũng còn nhũng tồn tại cẩm được xem xét và giải quyết một cách thỏa đáng. Công tác đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực vẫn chưa thật sự được chú trọng, nếu có thì vẫn còn hình thức, chưa hiệu quả. Nguyên nhân chủ yếu do thời gian, sức ép về công việc, tài chính, cũng như sự động viên, đãi ngộ của đơn vị chưa thực sự kịp thời, vấn đề đào tạo cán bộ ngành văn hóa hiện nay còn chưa đồng đều, chưa toàn diện. Cơ chế tuyển dụng xét tuyển chưa được quan tâm., hiện tại vẫn còn nhân viên hợp đồng mặc dù thời gian công tác đã hơn 05 năm. Nhiều cán bộ làm trái ngành nghề được đào tạo dẫn đến chất lượng hiệu quả công việc chưa được cao. Ý thức của một số cán bộ chưa cao trong việc nâng cao trình độ chuyên môn và năng lực công tác. Cần nâng cao năng lực lãnh đạo của các cấp ủy Đảng trong việc định hướng, giám sát, đôn đốc, kiểm tra của các cơ quan quản lý nhà nước, đôn đốc có hiệu quả trong việc thể chế hóa các quan điểm của Đảng, trong việc thực thi các chính sách về văn hóa. Công tác quản lý văn hóa còn yếu kém, công tác thanh tra, kiểm tra chưa thường xuyên, liên tục. Cơ chế phối hợp giữa các đơn vị còn thiếu chặt chẽ, phân công trách nhiệm không rõ, dẫn tới công việc chồng chéo, không nhất quán, gây ảnh hưởng tới chất lượng công việc.
1.3. Công đoàn và hội phụ nữ
Liên đoàn lao động huyện Diên Khánh. Công đoàn hiện có 18 đoàn viên, trong đó có 10 cán bộ đảng viên. Cứ 5 năm một lần, công đoàn lại tổ chức Đại hội Công đoàn đẽ kiêm điêm, đánh giá những kết quả đã đạt được, chỉ ra những tồn tại, hạn chế, nguyên nhân, đồng thời rút ra những bài học kinh nghiệm trong quá trình tổ chức thực hiện chỉ thị của Ban thường vụ Huyện uỷ và Liên đoàn lao động huyện Diên Khánh. Đoàn viên công đoàn luôn xác định rõ ý thức trách nhiệm người “Chiến sĩ xung kích trên mặt trận văn hóa tư tưởng”. Cán bộ đoàn viên công đoàn trung tâm còn tham gia các cuộc thi viết do Huyện ủy - UBND huyện và Liên đoàn lao động huyện phát động. 100% đoàn viên tích cực đóng góp xây dựng các quỹ từ thiện, ủng hộ nhân đạo, phòng chống bão lũ, ngày vì người nghèo... Các đoàn viên đều hưởng ứng tích cực các chương trình phòng chống các tệ nạn xã hội, xây dựng công sở văn hóa, gia đình văn hóa... Công đoàn cũng phối hợp với các ban ngành khác tổ chức nhiều hoạt động thi đua sôi nổi để chào mừng các kỳ Đại hội Đảng bộ huyện Diên Khánh, Đại hội Đảng bộ tỉnh Khánh Hoà, bầu cử đại biểu Quốc hội các khóa.Với phương chầm hướng tới “Xây dựng người cán bộ viên chức trung thành - sáng tạo - tận tụy - gương mẫu”, các đoàn viên công đoàn vẫn đang đẩy mạnh việc thực hiện “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh”. Kết quả bình xét hàng năm đều đạt “Công đoàn vững mạnh”. Phát huy tinh thần làm chủ, công đoàn trung tâm đã đề xuất với các cấp lãnh đạo để xây dựng kế hoạch theo từng tháng, từng quý, 06 tháng và cả năm. Nội quy, quy chế của cơ quan được xây dựng và thực hiện một cách nghiêm túc. Đánh giá kết quả công tác, xếp loại hàng năm đối với cán bộ đoàn viên công đoàn. Trong nhiệm kỳ qua, đã giới thiệu 02 đoàn viên công đoàn ưu tú với chi bộ và đã vinh dự được kết nạp vào Đảng cộng sản Việt Nam. Công đoàn thường xuyên phối hợp với các cấp lãnh đạo chăm lo, xây dựng tổ chức công đoàn vững mạnh, đồng thời tạo điều kiện cho các đoàn viên được nâng cao trình độ và tích cực tham gia các hoạt động xã hội. Công tác kiểm tra, giám sát của công đoàn được duy trì và đã phát huy vai trò quan trọng trong việc giám sát chấp hành điều lệ công đoàn, hoạt động tài chính công đoàn. Công đoàn cũng đã thực hiện theo đúng quy định, chế độ tài chính công đoàn, lập và nộp