CÔNG TÁC TƯ PHÁP NĂM 2019
1. Nhiệm vụ công tác tư pháp năm 2019
1.1 Công tác xây dựng, thẩm định, kiểm tra, rà soát, hệ thống hoá, hợpnhất văn bản QPPL nhất văn bản QPPL
Chỉ đạo các sở, ban, ngành bám sát Chương trình xây dựng văn bản QPPL của UBND tỉnh năm 2019 để tham mưu đúng tiến độ, chất lượng; tiếp tục chỉ đạo cơ quan tư pháp các cấp kiểm tra kịp thời văn bản QPPL do HĐND, UBND ban hành; giúp UBND cùng cấp tự kiểm tra văn bản QPPL theo quy định; thường xuyên rà soát, hệ thống hoá văn bản QPPL. Chỉ đạo các cơ quan tư pháp và các sở, ban, ngành thực hiện đúng quy trình xây dựng, ban hành văn bản QPPL theo quy định của Luật Ban hành văn bản QPPL năm 2015, Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 về quy định chi tiết và biện pháp thi hành Luật Ban hành văn bản QPPL.
1.2. Công tác quản lý nhà nước về phổ biến giáo dụcpháp luật, hòa giải cơ sở, chuẩn tiếp cận pháp luật pháp luật, hòa giải cơ sở, chuẩn tiếp cận pháp luật
- Tiếp tục thực hiện các nhiệm vụ của công tác PBGDPL theo Chỉ thị số 32- CT/TW ngày 09/12/2003 của Ban Bí thư Trung ương Đảng; Kế hoạch số 19- KH/TU ngày 07/6/2004 của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ; Chỉ thị số 03/2011/CT-BTP ngày 27/6/2011 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp; Luật PBGDPL; Luật Hoà giải ở cơ sở; Chỉ thị số 08/2004/CT-UB ngày 22/3/2005 và Chỉ thị số 28/2004/CT-UB ngày 16/12/2004 của UBND tỉnh; Kế hoạch số 1437/KH-UBND ngày 09/8/2017 về triển khai thực hiện Chương trình PBGDPL giai đoạn 2017-2021, các chương trình, kế hoạch của Bộ Tư pháp, Hội đồng PHPBGDPL và các Ban Chỉ đạo về PBGDPL được ban hành trong năm 2019; tiếp tục tuyên truyền, phổ biến nội dung văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII, Đại hội tỉnh Đảng bộ lần thức XVI, các văn bản pháp luật cụ thể hoá văn kiện Đại hội Đảng; Công ước quốc tế mà Việt Nam tham gia, các đạo luật cơ bản của Việt Nam...
- Tiếp tục triển khai thi hành Hiến pháp năm 2013; các văn bản pháp luật về thủ tục hành chính và cải cách thủ tục hành chính; tổ chức thực hiện Ngày Pháp luật năm 2019; tiếp tục duy trì mô hình Ngày Pháp luật hàng tháng; chương trình “Pháp luật và Đời sống”; quản lý, khai thác Tủ sách pháp luật; chỉ đạo hướng dẫn công tác hoà giải ở cơ sở; kiện toàn và nâng cao chất lượng của Hội đồng Phối hợp PBGDPL các cấp, đội ngũ Báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật và hòa giải viên...
- Tiếp tục chỉ đạo các địa phương triển khai Kế hoạch số 1002/KH –UBND ngày 09/6/2017 của UBND tỉnh về triển khai thực hiện Quyết định 619/QĐ-TTg ngày 08/5/2017 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy định về xây dựng xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật; tiếp tục chỉ đạo Cuộc thi "Tìm hiểu pháp luật qua Trang thông tin điện tử Sở Tư pháp tỉnh Quảng Bình".
- Chỉ đạo tổ chức các lớp tập huấn nghiệp vụ PBGDPL, bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán bộ tư pháp, cán bộ thực hiện nhiệm vụ PBGDPL, hòa giải viên trên địa bàn tỉnh. Tiếp tục nâng cao hiệu quả công tác PBGDPL trên địa bàn; duy trì và đẩy mạnh các hình thức PBGDPL mang lại hiệu quả cao; chú trọng các đối tượng đặc thù. Chỉ đạo tổ chức triển khai có hiệu quả các chương trình phối hợp liên ngành về công tác PBGDPL đã ký kết.
- Chỉ đạo thực hiện kiểm tra, tự kiểm tra và sơ kết, tổng kết việc thực hiện nhiệm vụ PBGDPL, hòa giải ở cơ sở... tại các ngành, địa phương.
1.3. Công tác hộ tịch, quốc tịch, chứng thực, nuôi con nuôi, lý lịch tưpháp, đăng ký giao dịch bảo đảm, bồi thường nhà nước pháp, đăng ký giao dịch bảo đảm, bồi thường nhà nước
- Tiếp tục chỉ đạo thực hiện Luật Hộ tịch và các văn bản hướng dẫn thi hành; Kế hoạch số 572/KH-UBND ngày 25/4/2016 của UBND tỉnh về việc triển khai Đề án "Cơ sở dữ liệu hộ tịch điện tử toàn quốc "; Kế hoạch số 564/KH-UBND ngày 05/4/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc triển khai thực hiện Quyết định số 101/QĐ-TTg ngày 23/01/2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chương trình hành động quốc gia của Việt Nam về đăng ký và thống kê hộ tịch giai đoạn 2017 - 2024 trên địa bàn tỉnh Quảng Bình.
- Chỉ đạo thực hiện tốt công tác chứng thực theo quy định của Nghị định số 23/2015/NĐ-CP ngày 16/02/2015 của Chính phủ về cấp bản sao từ sổ gốc, chứng thực bản sao từ bản chính, chứng thực chữ ký và chứng thực hợp đồng, giao dịch.
- Tiếp tục chỉ đạo triển khai thực hiện Kế hoạch Tổng thể triển khai Chiến lược phát triển lý lịch tư pháp đến năm 2020, tầm nhìn 2030; đầu tư nguồn lực xây dựng và phát triển cơ sở dữ liệu LLTP; thực hiện các giải pháp để nâng cao chất lượng việc cấp Phiếu lý lịch tư pháp qua dịch vụ bưu chính và trực tuyến.
- Chỉ đạo thực hiện tốt Kế hoạch thực hiện Thỏa thuận giữa Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam và Chính phủ nước CHDCND Lào về việc giải quyết về vấn đề người di cư tự do, kết hôn không giá trong vùng biên giới hai nước đã được gia hạn hiệu lực đến ngày 14/11/2019 trên địa bàn tỉnh Quảng Bình ban hành kèm theo Quyết định số 18/QĐ-UBND ngày 23/3/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình. - Ban hành Kế hoạch thực hiện công tác bồi thường nhà nước năm 2019 và chỉ đạo các sở, ngành, địa phương tiếp tục thực hiện tốt Kế hoạch số 1876/KH- UBND ngày 09/10/2017 về việc triển khai thi hành Luật Trách nhiệm Bồi thường của Nhà nước.
- Chỉ đạo các cơ quan chuyên môn tăng cường công tác phối hợp hướng dẫn nghiệp vụ nhằm kịp thời giúp các cơ quan quản lý đăng ký giao dịch bảo đảm, các tổ chức tín dụng tháo gỡ khó khăn vướng mắc trong hoạt động đăng ký giao dịch bảo đảm và xử lý tài sản bảo đảm; tăng cường công tác tập huấn, kiểm tra về đăng ký giao dịch bảo đảm.
1.4. Công tác quản lý xử lý vi phạm hành chính, theo dõithi hành pháp luật thi hành pháp luật
- Ban hành, chỉ đạo triển khai thực hiện kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2019. Tiếp tục thực hiện có hiệu quả công tác quản lý nhà nước về xử lý vi phạm hành chính, Đề án "Xây dựng tổ chức bộ máy, biên chế triển khai thực hiện quản lý thống nhất công tác thi hành pháp luật về XLVPHC của Bộ Tư pháp, các Bộ, cơ quan ngang Bộ và các cơ quan tư pháp địa phương" Đề án xây dựng cơ sở dữ liệu quốc gia về XLVPHC.
- Tổ chức tập huấn nghiệp vụ xử lý vi phạm hành chính, theo dõi tình hình thi hành pháp luật cho các cơ quan có thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính và các cơ quan chuyên môn thuộc tỉnh và UBND các huyện, thị xã, thành phố.
- Thành lập các Đoàn Kiểm tra liên ngành của tỉnh để Kiểm tra công tác thi hành pháp luật và công tác xử lý vi phạm hành chính tại một số sở, ngành, địa phương trên địa bàn tỉnh.
1.5. Quản lý nhà nước về bổ trợ tư pháp, trợ giúp pháp lý
a) Lĩnh vực bổ trợ tư pháp
- Chỉ đạo triển khai thực hiện đảm bảo mục tiêu, tiến độ các nội dung được đề ra tại Đề án “Củng cố, kiện toàn tổ chức Đoàn Luật sư và nâng cao chất lượng đội ngũ luật sư” giai đoạn 2016-2020 trên địa bàn tỉnh Quảng Bình; tiếp tục chỉ đạo triển khai thực hiện có chất lượng các chương trình, đề án, kế hoạch đã được UBND tỉnh ban hành về triển khai thi hành các văn bản pháp luật trong lĩnh vực bổ trợ tư pháp67.
- Tiếp tục triển khai Đề án cơ sở dữ liệu về hợp đồng, giao dịch liên quan đến bất động sản đã được công chứng trên địa bàn tỉnh Quảng Bình.
- Tăng cường công tác tập huấn, huấn dẫn nghiệp vụ; công tác kiểm tra, thanh tra chuyên ngành các lĩnh vực về bổ trợ tư pháp (luật sư, công chứng, giám định, tư vấn pháp luật…).
- Tiếp tục triển khai thực hiện Kế hoạch số 394 KH/UBND ngày 15/3/2017 triển khai thi hành Luật Đấu giá; đồng thời tập trung hướng dẫn, tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong đấu giá tài sản theo quy định của pháp luật hiện hành.
b) Lĩnh vực trợ giúp pháp lý
- Tiếp tục chỉ đạo triển khai thực hiện Kế hoạch số 1906/KH-UBND ngày 12/10/2017 về triển khai thi hành Luật Trợ giúp pháp lý; tiếp tục triển khai thực
67Kế hoạch số 406/KH-UBND ngày 14/5/2013 về triển khai thi hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Luật sư; Kế hoạch số
1401/KH-UBND ngày 05/11/2014 về triển khai thi hành Luật Công chứng; Kế hoạch số 594/KH-UBND ngày 03/6/2013 triển khai thực hiện Quyết định số 2014/QĐ-TTg ngày 29/12/2012 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt "Quy hoạch tổng thể phát triển tổ chức hành nghề công chứng đến năm 2020" trên địa bàn tỉnh Quảng Bình; Kế hoạch số 333/KH-UBND của UBND tỉnh Quảng Bình về thực hiện Đề án "Phát triển và tăng cường đội ngũ đấu giá viên đến năm 2015 và định hướng đến năm 2020" trên địa bàn tỉnh Quảng Bình; Kế hoạch số 1088/KH-CTUBND ngày 12/9/2012 của UBND tỉnh về triển khai thực hiện Luật Giám định tư pháp; Kế hoạch số 1425/KH- UBND ngày 29/8/2016 về triển khai thực hiện Nghị định số 22/2015/NĐ-CP ngày 16/02/2015 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều Luật phá sản về quản tài viên và hành nghề quản lý, thanh lý tài sản trên địa bàn tỉnh Quảng Bình…
hiện Quyết định số 749/QĐ-TTg ngày 01/6/2015 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án đổi mới công tác TGPL giai đoạn 2015-2025; Kế hoạch số 125/KH- UBND ngày 16/02/2012 Kế hoạch tổng thể triển khai thực hiện “Chiến lược phát triển trợ giúp pháp lý ở Việt Nam đến năm 2020, định hướng đến năm 2030”; thực hiện các chính sách TGPL theo chương trình, mục tiêu quốc gia giảm nghèo; thực hiện chính sách TGPL cho người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số tại các huyện nghèo, xã nghèo, thôn bản đặc biệt khó khăn giai đoạn 2016-2020 trên địa bàn tỉnh theo Kế hoạch số 1948/KH-UBND ngày 17/11/2016.
- Ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện chính sách TGPL cho người khuyết tật năm 2019 trên địa bàn tỉnh; tăng cường phối hợp TGPL trong hoạt động tố tụng theo Thông tư liên tịch số 10/2018/TTLT-BTP-BCA-BQP-BTC-TANDTC- VKSNDTC ngày 29/6/2018 của Bộ Tư pháp, Bộ Công an, Bộ Quốc phòng- Bộ Tài chính- TAND tối cao- Viện Kiểm sát nhân dân tối cao Quy định về phối hợp thực hiện trợ giúp pháp lý trong hoạt động tố tụng; chỉ đạo Sở Tư pháp tiếp tục thực hiện tốt các Quy chế, Chương trình đã ký kết với các sở, ngành về công tác TGPL68.
- Tiếp tục nâng cao số lượng và chất lượng các hoạt động TGPL, trong đó tập trung thực hiện vụ việc TGPL, chú trọng các vụ việc tham gia tố tụng, đặc biệt là trong lĩnh vực tố tụng hình sự, hôn nhân và gia đình; thực hiện các vụ việc đại diện ngoài tố tụng, tư vấn pháp luật tại trụ sở, tư vấn pháp luật tiền tố tụng. Chú trọng và nâng cao chất lượng, trách nhiệm của người thẩm định, đánh giá chất lượng vụ việc TGPL.
1.6. Công tác pháp luật quốc tế, hợp tác quốc tế về tưpháp và pháp luật pháp và pháp luật
- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền pháp luật về tư pháp quốc tế và Công ước La Hay. Chỉ đạo Sở Tư pháp nâng cao chất lượng việc thẩm định, cho ý kiến đối với các văn bản QPPL có liên quan đến hợp tác quốc tế.
- Chỉ đạo Sở Tư pháp thực hiện những hành động để cụ thể hóa các thoả thuận hợp tác Tư pháp giữa Sở Tư pháp Quảng Bình và Sở Tư pháp tỉnh Khăm Muộn, trong đó có tổ chức đón Đoàn vào của Sở Tư pháp tỉnh Khăm Muộn nước bạn Lào tại tỉnh Quảng Bình.
- Chỉ đạo Sở Tư pháp tranh thủ mối quan hệ công tác với các Vụ, Cục của Bộ Tư pháp để đăng ký các chương trình hợp tác quốc tế pháp luật ở địa phương.
1.7. Công tác xây dựng ngành; đào tạo, bồi dưỡng,nghiên cứu khoa học nghiên cứu khoa học
- Tiếp tục kiện toàn tổ chức bộ máy, cán bộ; hướng dẫn các địa phương kiện toàn tổ chức bộ máy các Phòng Tư pháp cấp huyện và đội ngũ công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã;
- Quan tâm công tác quy hoạch, bổ nhiệm, điều động và chế độ chính sách đối với công chức, viên chức ngành Tư pháp; bố trí đủ số lượng, bảo đảm chất lượng, biên chế cho cơ quan Tư pháp nhất là ở cấp huyện.
68Quy chế số 798/QCPH/STP-ĐL giữa Sở Tư pháp và Đoàn Luật sư Phối hợp về hoạt động trợ giúp pháp lý của luật sư ; Chương
trình phối hợp số 1350-CTPH/STP-BDT ngày 18/11/2013 giữa Sở Tư pháp với Ban Dân tộc Tiếp tục phối hợp thực hiện TGPL cho đồng bào dân tộc thiểu số; Chương trình phối hợp số 520-CTPH/STP-TTra ngày 06/5/2014 giữa Sở Tư pháp và Thanh tra tỉnh về TGPL trong việc giải quyết khiếu nại quyết định hành chính, hành vi hành chính trên địa bàn tỉnh.
- Tăng cường công tác giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ công chức, viên chức các cơ quan tư pháp địa phương, trong đó đặc biệt chú trọng đến đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao kỹ năng về chuyên môn, nghiệp vụ.
- Tiếp tục chỉ đạo Sở Tư pháp thực hiện nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ.
1.8. Công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng,chống tham nhũng chống tham nhũng
Chỉ đạo Sở Tư pháp chủ động, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra theo Kế hoạch thanh tra, kiểm tra năm 2019 đã ban hành nhằm không ngừng nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trên các lĩnh vực quản lý của Ngành; giải quyết kịp thời các đơn khiếu nại, tố cáo theo thẩm quyền; thực hiện Luật Phòng chống tham nhũng, các văn bản hướng dẫn thi hành; triển khai các biện pháp phòng ngừa, phát hiện và xử lý các hành vi tham nhũng theo quy định của pháp luật. Tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả Chương trình hành động về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; chỉ đạo thực hiện nghiêm túc việc kê khai tài sản thu nhập.
1.9. Quản lý nhà nước về pháp chế, công tác hỗ trợ pháplý cho doanh nghiệp lý cho doanh nghiệp
- Ban hành và triển khai Kế hoạch công tác pháp chế năm 2019 trên địa bàn tỉnh, đảm bảo chất lượng, hiệu quả, đúng tiến độ, hoàn thành kế hoạch đề ra. Tiếp tục đôn đốc việc kiện toàn tổ chức, nâng cao năng lực hoạt động của đội ngũ pháp chế của các Sở, ngành, doanh nghiệp nhà nước trên địa bàn tỉnh. Ban hành và triển khai kế hoạch kiểm tra công tác pháp chế năm 2019 đối với các cơ quan chuyên môn của UBND tỉnh, các doanh nghiệp nhà nước do tỉnh quản lý.
Chỉ đạo, tổ chức thực hiện có chất lượng, hiệu quả kế hoạch công tác hỗ trợ