3.2.4.1. Tuyên truyền về chủ trương chính sách giao rừng.
Tổ chức tuyên truyền cho các cấp, các ngành, các tổ chức chính trị xã hội, nhân dân đặc biệt là tổ chức, cá nhân, hộ gia đình là đối tượng được giao rừng gắn với giao đất lâm nghiệp. Nội dung tuyên truyền phổ biến dưới nhiều hình thức về chủ trương, chính sách, quyền lợi, nghĩa vụ để các tổ chức, cá nhân, hộ gia đình nắm vững về đề án giao đất, giao rừng.
3.2.4.2. Hướng dẫn, tập huấn, huấn luyện nghiệp vụ.
Thông qua các nội dung cơ bản của đề án giao rừng gắn với giao đất lâm nghiệp, hướng dẫn cho UBND xã xây dựng các phương án, kế hoạch, hồ sơ giao rừng gắn với giao đất lâm nghiệp.
Đào tạo, tập huấn nghiệp vụ cho các bộ Kiểm lâm, Tài nguyên môi trường, cấp xã nghiệp vụ về công tác giao rừng gắn với giao đất lâm nghiệp.
Nâng cao năng lực tổ giúp việc giao đất giao rừng cấp xã trong việc áp dụng và xử lý được các tài liệu bản đồ địa chính cơ sở cấp xã, kết quả trích đo diện tích các loại đất rừng, tài liệu địa chính về giao đất lâm nghiệp, tài liệu kết quả kiểm kê rừng, tài liệu ảnh viễn thám, đo đạc bằng máy định vị GPS để phân định ranh giới các thửa đất.
3.2.4.3.Ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật.
Ứng dụng công nghệ thông tin trong giao rừng gắn giao đất lâm nghiệp: Ảnh vệ tinh để xác định hiện trạng rừng, hệ thống định vị toàn cầu để xác định ranh giới khu rừng, số hóa kết quả đo đạc ngoài thực địa lên bản đồ VN 2000 tỷ lệ theo quy định và phầm mềm Mapinfo để tính toán diện tích khu rừng, phần mềm quản lý hồ sơ cơ sở dữ liệu giao rừng gắn với giao đất lâm nghiệp.
3.2.4.4. Giải pháp về tài chính
Lồng ghép các nguồn vốn Chương trình mục tiêu phát triển lâm nghiệp bền vững của huyện, nguồn đóng góp của nhân dân thông qua ngày công lao động giao rừng thực địa, đóng mốc, phát dọn ranh giới.
Về máy móc, thiết bị, phương tiện, vật tư, ngày công lao động trong công tác tuyên truyền, hội nghị tập huấn giao rừng…triển khai lồng ghép các nguồn kinh phí sự nghiệp thường xuyên của huyện để hỗ trợ thực hiện
Huy động các nguồn vốn hợp pháp khác để thực hiện đề án giao rừng gắn giao đất và cấp giấy chứng nhận QSDĐ.
3.3. Kiến nghị
3.3.1. Đối với cơ quan ban hành Luật
Quốc hội chỉ đạo các cơ quan hữu quan của Quốc hội, các Đoàn Đại biểu Quốc hội tăng cường công tác giám sát việc triển khai thực hiện Luật nghiệp nói chung và công tác giao rừng gắn giao đất nói riêng nhằm nâng cao hiệu quả công tác bảo vệ và phát triển rừng, để chính sách thực sự đi vào cuộc sống.
Tăng cường giám sát, đôn đốc ngành, địa phương thực hiện Nghị quyết số 112/2015/QH13 ngày 27/11/2015 của Quốc hội về tăng cường quản lý đất đai có nguồn gốc từ nông trường, lâm trường quốc doanh do các công ty nông nghiệp, công ty lâm nghiệp, ban quản lý rừng và các tổ chức, hộ gia đình cá nhân khác sử dụng.
Hằng năm dành nguồn ngân sách thỏa đáng để tiến hành đo đạc, thiết kế cắm mốc và lập đề án giao đất gắn với giao rừng, giải quyết tình trạng chồng lấn, tranh chấp như hiện nay. Riêng đối với đồng bào các dân tộc thiểu số nên có quy định miễn, giảm kinh phí đo đạc và lệ phí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
3.3.2. Đối với các Sở, ban ngành
Tiến hành tổng kết công tác giao đất, giao rừng từ sau khi Luật Lâm nghiệp được ban hành đến nay để có đánh giá sâu hơn, toàn diện hơn về công tác giao rừng gắn giao đất lâm nghiệp.
Chỉ đạo các cơ quan, địa phương phối hợp, đề xuất nguồn kinh phí để khẩn trương triển khai, thực hiện việc kiểm kê, đánh giá trữ lượng rừng, đo đạc, phân giới, cắm mốc đất lâm nghiệp; giao đất giao rừng, cho thuê rừng.. theo quy định.
Chỉ đạo tăng cường sự phối hợp hiệu quả giữa ngành NN&PTNT và TN&MT, Tài chính về tiêu chí đánh giá trữ lượng, chất lượng rừng, phân loại rừng và đất đai; các quy định về trình tự thủ tục, hồ sơ giao đất, giao rừng (đơn giản, dễ thực hiện). Nghiên cứu xây dựng cơ chế, chính sách hưởng lợi phù hợp để đảm bảo cho đối tượng nhận giao đất, giao rừng yên tâm quản lý, bảo vệ, đầu tư phát triển rừng; đặc biệt, đối với rừng nghèo kiệt, địa hình núi đá, khô hạn, khó khăn trong bảo vệ, phát triển rừng.
3.3.3. Đối vơi cấp địa phương
UBND các huyện chủ động rà soát, đánh giá hiệu quả diện tích đất và rừng đã giao, cho thuê; đồng thời xây dựng phương án, kế hoạch cụ thể để tiếp tục thực hiện công tác giao rừng gắn giao đất lâm nghiệp trên địa bàn quản lý.
Xây dựng kế hoạch thực hiện, bố trí đủ kinh phí từ nguồn ngân sách của địa phương và trung ương vào kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng hàng năm để thực hiện công tác giao rừng, cho thuê rừng gắn liền với giao đất và cho thuê
đất lâm nghiệp theo tiến độ đề ra theo Quyết định 57/QĐ-TTg ngày 09/01/2012 của Thủ tướng Chính phủ.
Đẩy mạnh và nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền, để mọi thành phần kinh tế trong xã hội, đặc biệt là người dân làm nghề rừng ở địa phương tích cực tham gia thực hiện Đề án giao rừng, gắn với giao đất lâm nghiệp và cấp giấy chứng nhận QSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng của UBND huyện Diễn Châu; tăng cường nhân lực, để phối hợp với tổ giao rừng của huyện và các xã, thị đẩy nhanh tiến độ giao rừng, giao đất đạt mục tiêu đến năm 2025. Nhằm quản lý bền vững, phát triển kinh tế, bảo về môi trường thúc đẩy xã hội ngày một phát triển.
KẾT LUẬN
Trong những năm gần đây, Nhà nước ban hành chính sách công với một số lượng văn bản quy phạm pháp luật tăng rất lớn, phản ánh nỗ lực của Nhà nước trong việc ban hành chính sách công để giải quyết các vấn đề đặt ra. Các chính sách của Nhà nước đã có những tác động tích cực đến đời sống kinh tế - xã hội. Và một trong những chính sách đúng đắn đó là chính sách giao rừng, gắn với giao đất lâm nghiệp và cấp giấy chứng nhận QSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng. Chính sách này được huyện Diễn Châu triển khai thực đến với các hộ gia đình, cá nhân, tổ chức bước đầu mang lại kết quả nhất định. Sự thành công đã góp phần đưa những chính sách, pháp luật của đảng và nhà nước vào cuộc sống thể hiện tính cộng đồng đối với việc chăm sóc và bảo vệ rừng. Chính sách đã có tác động tích cực đến việc quản lý bảo về rừng, nâng cao kỹ thuật trồng và chăm sóc các loại rừng, tăng thu nhập cho các hộ dân kích thích phát triển sản xuất trên đất rừng, làm cho rừng có chủ thật sự. Đồng thời góp phần thực hiện chính sách giảm nghèo, thay đổi bộ mặt nông thôn.
Huyện Diễn Châu triển khai thực hiện chính sách giao rừng gắn giao đất tới các hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài. Chính sách này được thực thi tốt sẽ có ý nghĩa rất lớn không chỉ đối với ngành lâm nghiệp mà đối với tất cả các ngành lĩnh vực khác. Qua việc điều tra tình hình giao đất giao rừng cho thấy việc giao đất giao rừng đều được nhân dân đồng tình ủng hộ, phù hợp với nhu cầu phát triển kinh tế xã hội trong thời kỳ hiện nay. Tạo ra sự thay đổi trong việc sử dụng đất đai vào sản xuất của hộ gia đình. Cơ cấu sử dụng đất thay đổi, đất chưa sử dụng giảm, hệ số sử dụng đất tăng lên. Sau khi giao rừng gắn, giao đất hiệu quả sử dụng đất nông, lâm nghiệp được nâng lên. Thời hạn giao đất kéo dài trong nhiều năm.
Số vụ tranh chấp đất đai giảm; Các hộ gia đình cho rằng sau khi nhận đất nhận rừng thì ý thức bảo vệ đất và môi trườngcủa họ tốt hơn. Hiệu quả bảo vệ môi trường sau khi giao đất rừng cho người dân, đất đai được khai thác và sử
dụng hợp lý, hạn chế được xãi mòn rửa trôi, hiện tượng thiên tai như sạt lở đất đó giảm nhiều so với trước khi chưa giao đất, tạo được môi trường đa dạng sinh học, diện mạo rừng đó có sự thay đổi cả về chất và lượng. Sự thành công đó đã góp phần đưa những chính sách, pháp luật của đảng và nhà nước vào cuộc sống thể hiện tính cộng đồng đối với việc chăm sóc và bảo vệ rừng. Chính sách giao rừng gắn giao đất đã có tác động tích cực đến nâng cao kỹ thuật trồng và chăm sóc các loại rừng, tăng thu nhập cho các hộ dân kích thích phát triển sản xuất trên đất rừng, làm cho rừng đã có chủ thật sự. Đồng thời góp phần thực hiện chính sách xóa đói giảm nghèo, thay đổi bộ mặt nông thôn tại địa bàn huyện Diễn Châu.