Chƣơng 4 : KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.2.2. Ảnh hưởng của các yếu tố xã hội đến nguy cơ cháy rừng
Nguyên nhân chủ y u dẫn n cháy rừng trên ịa bàn nghiên c u là do các hoạt ộng sử dụng lửa ở trong rừng và bìa rừng củ on ng ời nh : t ong t n ơng l m rẫy, xử lý th c bì và do thù h n cá nhân gây ra. Trong khi ó VLC ở các trạng thái rừng có kh i l ng l n và dễ bắt lửa. Vì vậy, n u có nguồn lửa, khi gặp i u kiện thuận l i sẽ bùng ph t th nh m h . Từ những nguyên nhân trên cho thấy y u t xã hội góp phần không nhỏ vào s xuất hiện củ m h rừng.
Y u t xã hội nh h ởng n cháy rừng có th v i nhi u chỉ ti u nh : tr nh ộ học vấn i u kiện s ng, tập quán canh tác, kho ng cách từ các khu tập hung n n các trạng thái rừng. Tuy nhiên, hiện rất khó có th sử dụng húng nh gi ngu ơ h rừng một h ịnh l ng. Trong tài này, tôi chỉ sử dụng chỉ tiêu kho ng h n khu n ủa các trạng thái rừng. K t qu i u tr c ghi trong b ng 4.7.
Bảng 4.7. Khoảng cách từ khu dân cƣ đến các trạng thái rừng TT Trạng thái rừng KCDKDC (m) 1 Thông cấp tuổi 4 800 2 Keo cấp tuổi 2 800 3 Bạ h n ấp tuổi 2 1000 4 Cao su cấp tuổi 3 1100 5 IA 1600 6 IB 2000 7 IIA 3000 8 IIB 5000
Trên th c t , các trạng thái rừng Thông cấp tuổi 4 và Keo cấp tuổi 2 th ờng phân b ở gần khu n hơn (800 m). Các trạng thái rừng nh Bạch n ấp tuổi 2 và Cao su cấp tuổi 3 th ờng c trồng r i rác nên có kho ng cách xa hơn.
Trạng thái rừng t nhiên IIA và IIB th ờng phân b ở những vùng hi m trở, i lại khó khăn v th ờng xa khu dân c n n a s các trạng thái rừng t nhi n u có kho ng h x khu n từ 3000 m n 5000 m.
Trạng thái IA, IB ặc tr ng v i l p th c bì, cỏ lau lách và cây bụi, là s n phẩm của quá trình t n ơng làm rẫy hoặc t lấy t trồng rừng do ó nên các trạng thái này th ờng tồn tại ở gần khu ịnh c của cá ồng bào dân tộc thi u s , phần l n có kho ng cách n khu dân c từ 1600 m n 2000 m. Nhìn chung, kho ng h khu n n trạng thái rừng càng gần thì ngu ơ h ủa trạng th i ó ng o.
4.3. Thực trạng công tác quản lý lửa rừng ở huyện Tuyên Hóa
4.3.1. Công tác lãnh đạo, chỉ đạo điều hành thực hiện nhiệm vụ PCCCR
Nhận thấ c tầm quan trọng của việ lãnh ạo, chỉ ạo i u hành trong công tác PCCCR, UBND huyện Tuyên Hóa ã củng c và ban hành quy ch hoạt ộng, phân công trách nhiệm cụ th cho các thành viên trong BCH các vấn cấp bách trong b o vệ rừng và phòng cháy, chữa cháy rừng cấp huyện.
UBND các xã, thị trấn củng c , kiện toàn BCH cùng cấp. Ban hành Quy ch hoạt ộng, phân công trách nhiệm cụ th cho từng thành viên trong Ban chỉ huy, xây d ng ph ơng n BVR v PCCCR ấp m nh chủ ộng trong các tình hu ng cháy rừng x y ra. Ban chỉ huy cấp xã có nhiệm vụ tổ ch c xây d ng l l ng chữa cháy cấp m nh ồng thời tổ ch c th c hiện ph ơng n hữ h ã ra.
- Cấp huyện: Thành lập l l ng ơ ộng trong chữa cháy rừng gồm: Hạt ki m lâm, công an và quân s huyện.
- Cấp xã: Lấ trung ội dân quân t vệ làm l l ng ơ ộng. Các tổ ội xung kích trong BVR và PCCCR là l l ng tại chỗ có nhiệm vụ phát hiện và dập tắt lửa khi m i xuất hiện.
- Chủ rừng: Tuỳ theo tình hình củ ơn vị mình mà thành lập s l ng tổ ội PCCCR cho phù h p và giao trách nhiệm cho các tổ phụ trách từng khu v c rừng, ti u khu rừng theo õi n từng lô, kho nh, phát hiện s m và kịp thời dập tắt lửa rừng khi m i xuất hiện.
Hình 4.6. Chỉ đạo phối hợp giữa các lực lƣợng trong PCCCR
L l ng PCCCR tr n ịa bàn huyện c tổ ch c, phân công nhiệm vụ một cách rõ ràng, chặt chẽ và nhất quán từ trung ơng n ị ph ơng. Ban chỉ huy PCCCR huyện v i l l ng chuyên trách là ki m lâm hạt có trách nhiệm ki m tra, giám sát và chỉ ạo s ph i k t h p giữa các tổ ội, ban chỉ huy PCCCR cấp thấp hơn nh m th c hiện th ng nhất và có hiệu qu trong hoạt ộng phòng h ũng nh kịp thời ng phó khi có cháy rừng x y ra.
4.3.2. Công tác tuyên truyền về PCCCR trên địa bàn huyện Tuyên Hóa
Hạt ki m lâm ph i h p v i i tru n thanh - truy n hình huyện xây d ng phóng s , chuyên mụ chuy n t i nội dung v b o vệ rừng và phòng cháy, chữa cháy rừng. Ph i h p v i phòng t ph p tổ ch t tuyên truy n, phổ bi n pháp luật v lâm nghiệp tại ịa bàn vùng sâu, vùng xa, vùng trọng i m. Xây d ng nội dung tuyên truy n ghi ăng ĩ tu n tru n phát trên loa phóng thanh của các xã, thôn, b n.
Ki m lâm phụ tr h ị n th m m u ho UBND xã thị trấn xây d ng k hoạch và tổ ch c tuyên truy n, phổ bi n, giáo dục pháp luật lâm nghiệp v các thôn, b n tr n ịa bàn.
Chính quy n các xã, thị trấn nội dung v công tác b o vệ rừng và phòng cháy, chữa cháy rừng vào Nghị quy t Hội ồng nhân dân. Chỉ ạo các tổ ch o n th củ xã nh Mặt trận Đo n th nh ni n Hội nông dân, Hội c u chi n binh, lồng ghép nội dung b o vệ rừng và phòng cháy, chữa cháy rừng vào nội dung hoạt ộng của hội. Chỉ ạo Ban chấp hành Chi bộ ở các thôn, b n lãnh ạo chính quy n và các tổ ch o n th của thôn cùng ph i h p trong công tác tuyên truy n, phổ bi n, giáo dục pháp luật v lĩnh v c b o vệ rừng và PCCCR.
4.3.3. Công tác dự báo cháy rừng và phân vùng trọng điểm cháy
Nh m d o ngu ơ h rừng tr n ịa bàn huyện, Ban chỉ huy các vấn cấp bách v b o vệ và phát tri n rừng huyện Tu n Hó ã ho x d ng hệ th ng b ng c nh báo cháy lắp ặt ở 6 Trạm ki m l m tr n ịa bàn. Hệ th ng b ng c nh o h n c phân thành 5 cấp d tr n ph ơng pháp Chỉ tiêu tổng h p của V.G. Nestrerov. Ph ơng ph p n ó ộ chính xác khá cao, dễ th c hiện o ã t nh n nh h ởng tổng h p của một s y u t kh t ng . Tu nhi n ph ơng ph p n h t nh n s sai khác của các vùng ti u khí hậu v ặ i m của vật liệu cháy.
Trong những năm gần , công tác d báo cháy rừng của huyện c tổ ch c th c hiện khá t t.V i ặ i m ịa bàn chịu nh h ởng của khí hậu nhiệt i gió mùa. Mùa khô kéo dài từ th ng 4 n th ng 8 h ng năm nhiệt ộ bình quân từ 30oC - 37oC kèm theo gió Tây Nam khô nóng có khi nhiệt ộ lên n trên 41o
C làm cho th m th c vật trong rừng và ven rừng khô tạo thành nguồn vật liệu cháy rất dễ bắt lửa. Khi xuất hiện thông tin v cấp d báo cháy rừng ph t tr n Đ i ph t th nh - Đ i tru n hình Qu ng Bình, Chủ tịch
UBND huyện sẽ n h nh ng iện khẩn n ơn vị th ờng tr c, BCH- PCCCR các xã, thị trấn, các chủ rừng tăng ờng công tác ki m tra, tuần tra và gác rừng.
Căn vào v tình hình cháy rừng năm, Ban chỉ huy các vấn cấp bách v b o vệ và phát tri n rừng huyện Tuyên Hóa ã x ịnh các vùng trọng tâm, trọng i m th ờng x r h tr n ị n xã nh s u: Mai Hóa, Đ Hó N m Hó Sơn Hó Kim Hó H ơng Hó Th nh Hó L m Hó .
Việ x ịnh các vùng trọng tâm, trọng i m h tr n ị n ã góp phần tích c c cho công tác PCCCR ngày một hiệu qu hơn.
4.3.4. Các công trình PCCCR và dụng cụ, phương tiện hiện có
Các công trìnhvà dụng cụ ph ơng tiện phòng h ó ý nghĩ h t s c quan trọng trong công tác PCCCR. S liệu i u tra v các công trình và dụng cụ, ph ơng tiện c trình bày ở b ng 4.8 và b ng 4.9
Bảng 4.8. Thống kê các công trình phòng cháy TT Hạng mục Đơn vị Số lƣợng Địa Điểm
1 B ch n c Cái 3 Mai Hóa, Kim Hóa, Đồng
Lê
2 Chòi canh lửa c ịnh Cái 1 Lê Hóa
3 B ng tuyên truy n
b o vệ rừng Cái 4
Sơn Hó Đồng Lê, Kim Hóa, Thanh Hóa 4 Đ ờng ăng n lửa Km 64,2
Nam Hóa, Mai Hóa, Cao Qu ng, Thuận Hóa, Sơn Hóa, Đồng Lê, Kim Hóa, Thanh Hóa, Thanh Thạch 5 Bi n báo cấm lửa Cái 8 Các vùng trọng tâm, trọng i m cháy 6 Bi n c nh báo nguy
cơ cháy rừng Cái 10
Các Trạm Ki m lâm, cửa rừng
Bảng 4.9. Thống kê các trang thiết bị dụng cụ, phƣơng tiện PCCCR TT Trạm/xã/đơn vị chủ rừng Dụng ụ PCCCR Máy bơm nƣớc (cái) Máy cắt cỏ (cái) Máy cƣa xăng (cái) Bình cứu hỏa (bình) Bình phun nƣớc (bình) Bàn dập lửa (cái) Loa PCCC (cái) Xẻng (cái) Cuốc,cào (cái) Rựa (cây) Thùng đựng nƣớc (cái) Can đựng nƣớc (cái) Bi đông (cái) Xô (cái) Câu liêm 1 Xã Nam Hoá 1 3 1 2 3 5 10 2 Xã Mai Hoá 10 8 5 3 10 7 10 3 Xã Phong Hoá 4 5 5 4 Ti n Ho 9 3 5 12 15 9 12 5 Xã Thạ h Ho 1 10 3 50 5 10 10 6 Xã Ng Ho 1 3 2 3 10 10 5 3 5 5 7 Xã Đ Ho 1 5 2 4 6 3 2 5 3 8 Xã Văn Ho 1 7 2 10 10 12 6 9 Xã Châu Hoá 10 2 10 12 15 8 10 5 10 Xã C o Qu ng 1 13 18 11 Xã Kim Hoá 8 8 8 12 Xã Đồng Ho 4 1 7
13 Xã Thuận Ho 6 5 5 14 Xã Lê Hoá 13 10 12 15 5 1 20 15 TT.Đồng L 1 20 15 9 40 60 65 50 50 50 16 Xã Th nh Thạ h 6 14 2 6 4 14 4 6 10 2 17 Xã Lâm Hoá 2 10 18 Xã Thanh Hoá 1 20 10 19 Xã Sơn Ho 1 9 12 10 25 5 5 7 20 Xã H ơng Ho 1 1 6 6 13 8 17 6 8 12 6 21 Trạm C o Qu ng 22 Trạm M i Ho 5 7 7 5 5 6 23 Trạm L Ho 8 9 7 3 2 5 24 Trạm T n Ấp 2 3 3 2 2 4 25 Trạm K T ng 7 9 7 5 6 4 26 Hạt Ki m l m 3 1 5 5 15 5 6 10 5 Tổng cộng 8 22 18 66 0 17 63 162 201 301 165 170 48 160 10
Qua s liệu th ng kê ở b ng 4.8 và b ng 4.9, k t h p qu tr nh i u tra th c t cho thấy, các công trình phục vụ PCCCR tr n ịa bàn huyện ã c qu n t m ầu t x ng, b trí tại ị i m có kh năng x y ra cháy cao v nơi có diện tích rừng tập trung. Tuy nhiên, s ng tr nh òn t h p ng c yêu cầu v i diện tích rừng hiện có. Toàn huyện chỉ ó c 3 b n c phục vụ công tác PCCCR n m ở các xã: Mai Hóa, Kim Hóa và TT. Đồng L trong khi ó ch n c ở thôn Liên Sơn xã M i Hó ng xuất hiện tình trạng xu ng cấp. Hoạt ộng phát hiện cháy rừng chủ y u là sử dụng chòi canh lử nh ng s l ng hòi nh ũng rất hạn ch , toàn huyện chỉ có duy nhất 1 chòi canh lửa c ịnh ặt ở thôn Yên Xuân, xã Lê Hóa. S b ng tuyên truy n b o vệ rừng, bi n báo cấm lửa gồm 12 cái, một s b ng, bi n báo hiện này có các nội dung tuyên truy n u ã ũ hữ vi t ã mờ, bị bi n dạng sai quy cách, vị tr ặt bi n báo không h p lý nh ng tuyên truy n b o vệ rừng ở b n Hà, xã Th nh Hó v th n Kim Sơn xã Sơn Hó . S l ng ờng ăng trắng c n lử òn t s k t h p l m ờng giao thông lâm nghiệp hoặ ờng tuần tr . Băng x nh n lử h c chú trọng xây d ng th ờng ng lo i Keo l m ăng x nh ho thấy ph ơng ph p chọn cây có kh năng h ng chịu lửa tại khu v c nghiên c u h thật s h p lí. Các trang thi t bị dụng cụ ầu t òn th sơ v thi u th n nên việ ơ ộng khi tham gia chữa cháy còn gặp nhi u khó khăn.
Hình 4.7. Bảng tuyên truyền bảo vệ rừng ở bản Hà, xã Thanh Hóa
4.3.5. Đánh giá chung về công tác PCCCR ở huyện Tuyên Hóa
4.3.5.1. Thuận lợi
Công tác PCCCR ở huyện Tuyên Hóa lu n c s quan tâm của chính quy n các cấp v n ng nh ó li n qu n. C khu n n làng, thôn xóm c học tập, quán triệt th c hiên nghiêm túc Luật B o vệ và phát tri n rừng, các chủ tr ơng h nh s h ủ Đ ng, Pháp luật Nh n c.
L l ng PCCCR tr n ịa bàn huyện c tổ ch c, phân công nhiệm vụ một cách rõ ràng, chặt chẽ và nhất quán từ huyện n thôn, b n.
Hệ th ng các công trình và trang thi t bị dụng cụ phục vụ cho công tác PCCCR c xây d ng v ầu t một h ơ n.
Các chủ rừng và các tổ ội xung kích tích c c th c hiện công tác b o vệ rừng và PCCCR. H ng năm n mùa nắng nóng kh h nh ã th ờng xuyên tổ ch tăng ờng thanh, ki m tra, tuần tra và gác rừng nh m gi m thi u n m c thấp nhất ngu ơ h rừng x y ra.
4.3.5.2. Khó khăn
Mặc dù việ ng t PCCCR tr n ịa bàn huyện ng ó nhi u chuy n bi n tích c c, song vẫn ng òn một s vấn khó khăn, hạn ch nh s u:
- L l ng Ki m lâm và B o vệ rừng của huyện còn khá mỏng. S ph i k t h p giữ n li n qu n trong ng t PCCCR h c chặt chẽ. Đị h nh núi hi m trở khi n cho việc di chuy n n m h tổ ch c chữa cháy trở nên vô ng khó khăn.
- Mật ộ dân s thấp nh ng iện t h ất nông nghiệp rất hạn ch , ngành ngh lại h ph t tri n nên sinh k củ ng ời n ị ph ơng hủ y u phụ thuộc vào nguồn tài nguyên rừng hiện có.
- Là huyện có nhi u diện tích rừng trồng dễ h nh ng thời l ng tuyên truy n t v h hiệu qu , th c hiện h thật khoa họ v th ờng xuyên, thi u tính liên tụ h gắn công tác tuyên truy n v i rút kinh nghiệm khen th ởng, bi u ơng ng ời t t.Việc tri n kh i văn n chỉ ạo t i các cấp và các thôn b n còn hạn ch v h s u s t t i hộ gi nh. Một s ng ời n òn h ý th c công tác PCCCR, còn sử dụng lửa trong rừng một cách bừa bãi, xử lí th c bì b ng lử v t sau khai thác không có s ki m soát nên dễ x y ra cháy rừng.
- Mặ ã x ịnh c các vùng trọng tâm, trọng i m cháy trên ị n nh ng việc phân vùng này chỉ d tr n ơ sở là những v ng th ờng xuyên x y ra cháy. Việ ph n v ng n h thật s h p lý và khoa họ h xây d ng c b n ồ s qu n lý lửa rừng n n khó khăn trong việc cập nhật, theo dõi diễn bi n theo từng năm.
- Kinh phí, trang thi t bị dành cho công tác PCCCR, chính sách, ch ộ ãi ngộ v i l l ng tham gia chữ h h c quan tâm và còn thi u, n n h ộng viên, khuy n khích mọi l l ng tham gia một cách tích c c v th ờng xuyên. Các trang thi t bị, dụng cụ, công trình phục vụ cho việc PCCCR còn ít và chất l ng ã xu ng cấp nhi u nên không th hiện c h t