4.3.5.1. Thuận lợi
Công tác PCCCR ở huyện Tuyên Hóa lu n c s quan tâm của chính quy n các cấp v n ng nh ó li n qu n. C khu n n làng, thôn xóm c học tập, quán triệt th c hiên nghiêm túc Luật B o vệ và phát tri n rừng, các chủ tr ơng h nh s h ủ Đ ng, Pháp luật Nh n c.
L l ng PCCCR tr n ịa bàn huyện c tổ ch c, phân công nhiệm vụ một cách rõ ràng, chặt chẽ và nhất quán từ huyện n thôn, b n.
Hệ th ng các công trình và trang thi t bị dụng cụ phục vụ cho công tác PCCCR c xây d ng v ầu t một h ơ n.
Các chủ rừng và các tổ ội xung kích tích c c th c hiện công tác b o vệ rừng và PCCCR. H ng năm n mùa nắng nóng kh h nh ã th ờng xuyên tổ ch tăng ờng thanh, ki m tra, tuần tra và gác rừng nh m gi m thi u n m c thấp nhất ngu ơ h rừng x y ra.
4.3.5.2. Khó khăn
Mặc dù việ ng t PCCCR tr n ịa bàn huyện ng ó nhi u chuy n bi n tích c c, song vẫn ng òn một s vấn khó khăn, hạn ch nh s u:
- L l ng Ki m lâm và B o vệ rừng của huyện còn khá mỏng. S ph i k t h p giữ n li n qu n trong ng t PCCCR h c chặt chẽ. Đị h nh núi hi m trở khi n cho việc di chuy n n m h tổ ch c chữa cháy trở nên vô ng khó khăn.
- Mật ộ dân s thấp nh ng iện t h ất nông nghiệp rất hạn ch , ngành ngh lại h ph t tri n nên sinh k củ ng ời n ị ph ơng hủ y u phụ thuộc vào nguồn tài nguyên rừng hiện có.
- Là huyện có nhi u diện tích rừng trồng dễ h nh ng thời l ng tuyên truy n t v h hiệu qu , th c hiện h thật khoa họ v th ờng xuyên, thi u tính liên tụ h gắn công tác tuyên truy n v i rút kinh nghiệm khen th ởng, bi u ơng ng ời t t.Việc tri n kh i văn n chỉ ạo t i các cấp và các thôn b n còn hạn ch v h s u s t t i hộ gi nh. Một s ng ời n òn h ý th c công tác PCCCR, còn sử dụng lửa trong rừng một cách bừa bãi, xử lí th c bì b ng lử v t sau khai thác không có s ki m soát nên dễ x y ra cháy rừng.
- Mặ ã x ịnh c các vùng trọng tâm, trọng i m cháy trên ị n nh ng việc phân vùng này chỉ d tr n ơ sở là những v ng th ờng xuyên x y ra cháy. Việ ph n v ng n h thật s h p lý và khoa họ h xây d ng c b n ồ s qu n lý lửa rừng n n khó khăn trong việc cập nhật, theo dõi diễn bi n theo từng năm.
- Kinh phí, trang thi t bị dành cho công tác PCCCR, chính sách, ch ộ ãi ngộ v i l l ng tham gia chữ h h c quan tâm và còn thi u, n n h ộng viên, khuy n khích mọi l l ng tham gia một cách tích c c v th ờng xuyên. Các trang thi t bị, dụng cụ, công trình phục vụ cho việc PCCCR còn ít và chất l ng ã xu ng cấp nhi u nên không th hiện c h t ch năng n ầu của trang thi t bị.
- Nhi u khu rừng Th ng Keo h n lu n kỳ kh i th ó l p th m t ơi ụi v t i sinh ph t tri n mạnh kh i l ng vật liệu h o ở trạng th i rừng Th ng ó ầu nh n n rất ễ x r h khi h sẽ tỏ nhiệt l ng o v t ộ h n l n ũng rất o i u n g khó khăn ho hoạt ộng hữ h tr ti p. Ngo i r vẫn òn hiện t ng lấn hi m rừng v ất l m nghiệp m u thuẫn nh n ẫn n t rừng tr th i u n g nhi u khó khăn ho ng t qu n lý lử rừng tr n ị n hu ện Tu n Hó .
4.4. Đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác PCCCR cho huyện Tuyên Hóa
4.4.1. Công tác tuyên truyền về PCCCR
Hầu h t các vụ h tr n ịa bàn huyện xuất phát chủ y u từ các hoạt ộng củ ng ời n ị ph ơng o ó ng t tu n tru n v PCCCR n từng hộ dân là rất quan trọng. Đ là những i t ng th ờng xuyên lao ộng nh t hăn th gia súc... trong rừng hoặc ven rừng. Ở ịa bàn các xã trọng i m ( Mai Hóa, Kim Hóa, Thanh Hóa...) cần có những hoạt ộng tuyên truy n, nâng cao ý th ng ời dân. Công tác tuyên truy n phổ bi n giáo dục v PCCCR cần có s ổi m i v c hình th c lẫn nội dung. Thời l ng và chất l ng, các hình th c tuyên truy n ph i ạng v nội dung, cụ th : Tuyên truy n tr n ph ơng tiện th ng tin ại chúng, tổ ch c tuyên truy n ơ ộng, dùng pano, áp phích, phát tờ rơi hội họp, kí cam k t PCCCR... Đẩy mạnh công tác tuyên truy n n từng hộ gi nh ơ qu n ơn vị tr n ịa bàn huyện họ nắm rõ hơn v trách nhiệm nghĩ vụ và quy n l i của b n thân trong việc PCCCR. Từ ó ng ời dân nhận th c những tổn thất to l n của cháy rừng g r i v i b n thân và toàn xã hội.
Đặc biệt i v i các xã có phần ng n l ồng bào dân tộc thi u s tr nh ộ văn hó thấp ời s ng còn nghèo nàn, sinh k phụ thuộc chủ y u vào rừng nh n Cà Xen, b n Hà thuộc xã Thanh Hóa, thôn Kim Tân, Kim
Trung, xã Kim Hóa, l l ng cán bộ xã và ki m l m ịa bàn cần có những k hoạch phù h p v i i u kiện của từng thôn b n. Công tác tuyên truy n PCCCR cần cụ th , dễ hi u gắn v i ời s ng và phong tục củ ồng o nh h ng dẫn ho ng ời dân kỹ thuật xử lý th c bì an toàn, hỗ tr cây, con gi ng phát tri n trồng rừng v hăn nu i từ ó vận ộng ồng o kh ng t n ơng l m rẫy nữ . C i m sinh hoạt cộng ồng i m tr ờng tại các thôn b n cần có các tranh cổ ộng, pa nô giúp cho việc tuyên truy n n ng ời dân c t t hơn. Tr ng ị lo i ho gi l ng tr ởng b n thông tin, tuyên truy n ho ng ời dân v công tác PCCCR
Chính quy n các cấp cần tri n khai tuyên truy n và phổ bi n phấp luật v PCCCR tại các thôn b n vào ầu mùa cháy rừng , mỗi thôn, b n nên có từ 2 n 3 buổi tuyên truy n nh m nâng cao nhận th c và kỹ năng ng phó khi có cháy rừng x y ra.
4.4.2. Tổ chức lực lượng PCCCR
Mặc dù l l ng PCCCR ã ó nhi u c gắng nh ng o ịa bàn rộng, ịa hình hi m trở mà s l ng còn hạn ch nên việc tuần tra gặp nhi u khó khăn v vậy cần b trí thêm nhân s từ 4-5 ng ời cho các tổ ội PCCCR tại xã M i Hó N m Hó v Phong Hó . Đ l xã ó iện tích rừng trồng thông nh a l n, rất dễ x y ra cháy, n u không phát hiện s m và có hoạt ộng chữa cháy kịp thời thì sẽ gây thiệt hại ng k cho tài nguyên rừng trên ịa bàn.
Tr c tháng 3 h ng năm ần kịp thời củng c , kiện toàn BCH – PCCCR cấp huyện, thành lập các ti u ban, tổ ội PCCCR tại các xã, thị trấn v ơn vị liên quan. Ngoài ra, BCH – PCCCR huyện cần ph i h p v i các l l ng tổ ch ph ơng n iễn tập PCCCR tại một s xã trọng i m ( Mai Hó Kim Hó Th nh Hó …) nh m mụ h n ng o s ph i h p, kỹ năng chữa cháy của các l l ng.
4.4.3. Giải pháp về kỹ thuật
4.4.3.1. Điều chỉnh cấu trúc tổ thành loài cây
Nhi u diện tích rừng trồng tr n ịa bàn huyện có mật ộ thấp, cây tái sinh sinh tr ởng kém cần ti n hành trồng dặm th m lo i nh : V i Thu c, Giổi l ng Đỏ Ngọn....
Đ i v i trạng thái rừng trồng là trạng thái có diệc tích l n, dễ bắt lửa, ngu ơ x y ra cháy cao cần áp dụng biện pháp trồng rừng hỗn loài nh m gi m kh năng l n tr n khi x y ra cháy và kh năng ắt lửa của VLC.
4.4.3.2. Xử lý thực bì
Tr c mùa cháy h ng năm hủ rừng cần ti n hành xử lý th c bì theo ph ơng ph p nh : ph t ọn th c bì b ng máy cắt cỏ o ph t t tr c ó i u khi n...
Đ t tr ó i u khi n chỉ c ti n hành theo k hoạ h ã c các cấp có thẩm quy n phê duyệt. Tr khi t ph i thông báo cho chính quy n v nh n n ị ph ơng c bi t. Ti n h nh t thử một diện tích nhỏ ( 50- 100 m2), n u k t qu cho phép m i quy t ịnh t chính th c. Trong quá trình t tr ó i u khi n ph i tuân thủ nghiêm ngặt quy trình kỹ thuật. Chỉ ti n h nh t ở những khu rừng ó ộ d i 250 t từng d i, từng m từ trên d c xu ng chân d c. Kho ng cách giữa các d i v m t kho ng 20m. N u cần thi t v i u kiện cho phép t t nhất nên thu gom thành từng óng nhỏ và ti n h nh t theo ki u vừa dọn, vừ t. S u khi t xong ph i ki m tr phòng tàn lửa còn lại còn ti p tục cháy lan vào rừng.
Th c hiện úng tuần t c theo quy trình kỹ thuật t tr c có i u khi n, sẽ mang lại hiệu qu l n cho chủ rừng trong việc gi m kh i l ng VLC và phòng trừ sâu bệnh hại d i tán rừng.
4.4.3.3. Chăm sóc rừng
Đ i v i rừng non h khép t n th ờng ó ngu ơ h o o bụi, th m t ơi ph t tri n mạnh, phần l n th c bì khô héo vào mùa nắng , n u
có cháy x y ra, m ộ thiệt hại sẽ rất l n o ó ần l u ý phòng h ng cách phát dọn th ịnh kì, làm cỏ, x i ất và vun g c.
Đ i v i rừng ng khép t n n n ti n hành các biện pháp tỉ nh làm gi m nguồn VLC, tỉ th theo từng thời kỳ nh m tận thu củi, gỗ ồng thời giúp cây trồng phát tri n và duy trì kho ng cách cần thi t giữa tán rừng và l p cây bụi, th m t ơi l m gi m kh năng l l n h ở tầng cây cao.
4.4.3.4. Nâng cao khả năng chống chịu lửa của rừng trồng hiện có
Trạng thái rừng Keo và Thông nh a chi m phần l n diện tích rừng trồng tr n ịa bàn huyện. Đ y là các trạng thái rừng rất dễ x y ra cháy vì th cần ph i thi t k trồng rừng xây d ng, xây d ng ăng trắng v ăng x nh c n lửa. Trong quá trình nghiên c u, tôi nhận thấy r ng cần thi t xây d ng ăng n lử tạo nên các lâm phần khó h nh thi t k rừng trồng hỗn giao v i lo i nh : D a Bà, V i Thu c, Giổi xanh...
4.4.3.5. Xây dựng đường băng cản lửa
Theo s liệu th ng k tr n ịa bàn huyện ã x ng c 64,2 km ờng ăng trắng c n lửa cho các khu v c rừng, tập trung chủ y u tại xã nh : N m Hó Đồng Hó v Sơn Hó . Hệ th ng ờng ăng trắng c n lửa k t h p ờng tuần tra b o vệ rừng, phòng cháy, chữa cháy rừng, vận xuất, vận chuy n nội v ng ã ph t hu ó hiệu qu công tác phòng cháy, chữa cháy rừng và hoạt ộng qu n lý, b o vệ rừng và phát tri n rừng củ ơn vị. Tuy nhiên, qua thời gian hầu h t các tuy n ờng ăng n u tr n ã xu ng cấp, th c bì phát tri n mạnh làm cho kh năng ngăn hặn cháy lan trên mặt ất bị hạn ch , h t s khó khăn trong việc việc tổ ch hu ộng b trí l c l ng và các ph ơng tiện ti p cận kịp thời dập tắt m h khi ó h rừng x y ra.
Vì vậy, cần nâng cấp, sữa chữa, phát dọn phát huy có hiệu qu hệ th ng ờng ăng trắng k t h p ờng tuần tra b o vệ rừng, phòng cháy chữa cháy rừng hiện m b o k h th ờng ăng rộng từ 10 m n 16 m.
Xây d ng hệ th ng ờng ăng l m hi ắt rừng thành các kho nh, lô, nh m hạn ch và làm suy y u m h kh ng m h x y ra trên diện rộng khi có cháy rừng x r ồng thời k t h p sử dụng l m ờng tuần tra b o vệ và phát tri n rừng, phòng cháy, chữa cháy rừng.
Đ ờng ăng n lửa xây d ng ph i m b o yêu cầu chia tách các khu rừng trồng Thông li n vùng, li n kho nh có diện tích l n thành các vùng rừng có diện tích nhỏ hơn p ng việ ngăn hặn nguồn lửa cháy lan từ bên ngoài vào rừng v h l n qu ờng ăng khi ó h rừng x y ra.
Khi xây d ng ờng ăng n lửa ph i m b o các yêu cầu sau:
- Đ i v i ịa hình b ng phẳng, d i 150 ờng ăng ph i vuông góc v i h ng gió chính trong mùa cháy
- Đ i v i ịa hình ph c tạp d c trên 15o ờng ăng trí song song v i ờng ồng m c.
Xây d ng hệ th ng ờng ăng n lửa h p lý úng kỹ thuật sẽ góp phần tích c ngăn hặn và hạn ch s lan tràn củ m h .
4.4.3.6. Xây dựng bổ sung các công trình phòng cháy, dụng cụ chữa cháy
- Chòi canh lửa: Trên ịa bàn huyện, hiện chỉ có 1 chòi canh lửa c ịnh ặt tại thôn Yên Xuân, xã Lê Hóa, còn hầu h t các xã, thị trấn còn lại không h có chòi canh lửa, k c chòi canh lửa tạm thời. Đi u này gây khó khăn trong công tác c nh báo, phát hiện s m m cháy. Do ó cần xây d ng thêm 3 chòi canh lửa tại các xã trọng i m cháy: Mai Hóa, Sơn Hóa, Thanh Hóa. Chòi canh lửa cần c ặt ở những i m cao, có tầm nhìn rộng và dễ quan sát, không v ng ịa vật, ịa hình.
- B n c ch phục vụ PCCCR: Tr n ịa bàn nghiên c u ã ó 3 b n phục vụ PCCCR nh ng n c ở thôn Liên Sơn, xã Mai Hóa ã xu ng cấp. N u có cháy rừng x r ũng khó ó th p ng c nhu cầu của công tác chữa cháy rừng. Vì vậy cần ầu t i tạo lại b n c này. Xây
d ng m i 2 b n ặt tại thôn Đồng L c, xã Nam Hóa và b n Hà, xã Thanh Hóa. Vị tr ặt b ơ ộng cho việc chữa cháy khi có cháy x r nh ng ũng có th gắn li n v i các hoạt ộng s n xuất, cung cấp n c sinh hoạt cho ng ời dân nh m tránh lãng phí, nâng cao thời gian sử dụng của công trình.
- B ng tuyên truy n - Bi n Báo: C khu v c nghiên c u hiện có 4 b ng tuyên truy n b o vệ rừng và 8 bi n báo cấm sử dụng lử nh ng một s b ng, bi n bái các nội dung tuyên truy n u ã ũ hữ vi t ã mờ, còn bị bi n dạng sai quy cách, vị tr ặt bi n báo không h p lý ặc biệt cần tu sửa gấp b ng tuyên truy n b o vệ rừng ở b n Hà, xã Thanh Hóa . Do ó ần th ng kê, ra soát tu bổ lại th ổi nội dung trên b ng tuyên truy n b o vệ rừng v ặt lại các vị trí cho phù h p v rõ r ng hơn.
-Trang thi t bị: Nhìn chung trang bị PCCCR trên ịa bàn huyện còn thô sơ h ầ ủ h p ng úng t nh h nh th c t . Cần ph i có k hoạch sửa chữa, bổ sung nh : tăng s l ng m ơm n c, máy cắt cỏ, mua m i thêm các thi t bị nh : r a, bàn dập lửa, thùng ng n c…
4.4.3.7. Xây dựng bản đồ quản lý lửa rừng cho huyện Tuyên Hóa
Quá trình cháy rừng chịu nh h ởng tổng h p của nhi u nhân t tác ộng. Đ phân cấp ngu ơ h rừng cho huyện Tuyên Hóa, tài phân tích m i quan hệ của các nhân t là: kh i l ng VLC ộ tàn che, chi u o i