- Chức năng: Quyết định số 108/2009/QĐTTg quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và
9. vai trũ của Kiểm toỏn NN?ở VN thể hiện ntn?giải phỏp Vai trũ:
định thụng tin và đưa ra lời xỏc nhận độ tin cậy về cỏc thụng tin do cỏc đơn vị được kiểm toỏn đưa ra.đồng thời làm cụng khai, lành mạnh nền tài chớnh thu hỳt vốn và thỳc đẩy hoạt động đầu tư.
- Là cụng cụ quản lý nhà nước đặc biệt là trong quỏ trỡnh quản lý chi tiờu NSNN giỳp nhà nước nắm bắt và điều hành, củng cố hoạt động của cỏc đơn vị tổ chức trong việc tuõn thủ luật phỏp và cỏc quy định của nhà nước.
- NN cú cơ sở nhận xột ý thức chấp hành chế độ chớnh sỏch tài chớnh kế toỏn của nhà nước tại cỏc đơn vị.
- Tạo đk để kịp thời phỏt hiện những sai phạm, bất cập trong chớnh sỏch, chế độ, từ đú cú những giải phỏp cần thiết để xử lý.
Mục tiờu Tối đa húa lợi nhuận. Tăng cường quản lớ kinh tế xó hội.
Chủ thể. Là cỏc KTV độc lập. Là cỏc KTV nhà nước.
8. Phõn tớch địa vị phỏp lý của cơ quan KTNN Việt Nam theo quy định tại Nghị định93/2003/NĐ-CP ngày 13/08/2003? Địa vị phỏp lý đú cú ảnh hưởng như thế nào đến hiệu quả 93/2003/NĐ-CP ngày 13/08/2003? Địa vị phỏp lý đú cú ảnh hưởng như thế nào đến hiệu quả họat động của cơ quan KTNN?
- Kiểm toỏn Nhà nước là cơ quan thuộc Chớnh phủ, thực hiện chức năng kiểm toỏn, xỏc nhận tớnh đỳng đắn, hợp phỏp của bỏo cỏo quyết toỏn ngõn sỏch nhà nước cỏc cấp và bỏo cỏo tổng quyết toỏn ngõn sỏch nhà nước; bỏo cỏo quyết toỏn, bỏo cỏo tài chớnh của cỏc cơ quan, đơn vị, tổ chức cú sử dụng ngõn sỏch nhà nước; kiểm toỏn tớnh tuõn thủ phỏp luật, tớnh kinh tế trong việc quản lý, sử dụng ngõn sỏch nhà nước và tài sản cụng theo kế hoạch kiểm toỏn hàng năm được Thủ tướng Chớnh phủ phờ duyệt và cỏc nhiệm vụ kiểm toỏn đột xuất do Thủ tướng Chớnh phủ giao hoặc do cơ quan Nhà nước cú thẩm quyền yờu cầu (Điều 1 Nghị định 93/2003/NĐ-CP). Địa vị phỏp lý đú ớt nhiều đó cú ảnh hưởng đến hoạt động của cơ quan này, đú là khụng cú thẩm quyền xử lý cỏc vi phạm về tài chớnh của đơn vị quyết toỏn, mọi hoạt động kiểm toỏn đều tuõn thủ sự chỉ đạo của Thủ tướng và UBTVQH và kế hoạch được duyệt cụng tỏc kiểm toỏn trong năm.
9. vai trũ của Kiểm toỏn NN?ở VN thể hiện ntn?giải phỏp.Vai trũ: Vai trũ:
- Là cụng cụ quản lý nhà nước đặc biệt là trong quỏ trỡnh quản lý chi tiờu NSNN giỳp nhà nước nắm bắt và điều hành, củng cố hoạt động của cỏc đơn vị tổ chức trong việc tuõn thủ luật phỏp và cỏc quy định của nhà nước.
- NN cú cơ sở nhận xột ý thức chấp hành chế độ chớnh sỏch tài chớnh kế toỏn của nhà nước tại cỏc đơn vị.
- Tạo đk để kịp thời phỏt hiện những sai phạm, bất cập trong chớnh sỏch, chế độ, từ đú cú những giải phỏp cần thiết để xử lý.
Thể hiện ở VN:
Kiểm toỏn Nhà nước (KTNN) là cụng cụ kiểm tra tài chớnh cụng quan trọng của Nhà nước. Qua hơn 15 năm hoạt động, KTNN Việt Nam đó tiến hành hàng nghỡn cuộc kiểm toỏn với quy mụ lớn nhỏ khỏc nhau tại cỏc đơn vị cú sử dụng NSNN trờn tất cả cỏc lĩnh vực. Kết quả kiểm toỏn đó phỏt hiện nhiều vi phạm chớnh sỏch, chế độ quản lý kinh tế, tài chớnh, đó kiến nghị tăng thu, giảm chi và đưa vào quản lý qua NSNN hàng chục nghỡn tỷ đồng. Đú là những kết quả trực diện, cú giỏ trị rất cụ thể. Nhưng điều cú ý nghĩa quan trọng hơn chớnh là bỏo cỏo kết quả kiểm toỏn đó cung cấp những thụng tin kịp thời, cú độ tin cậy và tớnh thuyết phục cao cho Quốc hội, Chớnh phủ, cơ quan tư phỏp và cỏc cơ quan khỏc của nhà nước sử dụng trong quỏ trỡnh thực hiện chức năng nhiệm vụ của mỡnh.
KTNN đó khẳng định vai trũ, vị trớ trong hệ thống cỏc cơ quan kiểm tra, kiểm soỏt tài chớnh của Nhà nước, khẳng định sự phự hợp trong tiến trỡnh cải cỏch hành chớnh và hội nhập kinh tế quốc tế ở nước ta hiện nay.
Tuy nhiờn, kiểm toỏn hoạt động đũi hỏi đội ngũ kiểm toỏn viờn cú trỡnh độ cao, vừa phải cú kiến thức vĩ mụ, vừa cú kiến thức kinh tế, kỹ thuật của cỏc ngành khỏc nhau để cú thể đỏnh giỏ xỏc đỏng, hợp lý tỡnh hỡnh hoạt động của cỏc cơ quan chớnh phủ. Đõy là một thỏch thức lớn đối với cơ quan KTNN của cỏc quốc gia đang phỏt triển núi chung và KTNN Việt Nam núi riờng. KTNN thực hiện kiểm toỏn cỏc khoản chi tiờu cụng thụng qua hai phương thức: kiểm toỏn trước (tiền kiểm) và kiểm toỏn sau (hậu kiểm), gúp phần ngăn ngừa rủi ro, răn đe sai phạm, nõng cao hiệu quả trong chi tiờu cụng. Kiểm toỏn trước do KTNN thực hiện cú lợi thế là ngăn ngừa thiệt hại ngay trước khi nú xảy ra, tuy nhiờn nú cũng cú nhược điểm là gõy ra sự chồng chộo và xúa nhũa trỏch nhiệm phỏp lý Nhà nước. Kiểm toỏn sau do cơ quan KTNN thực hiện chỉ rừ trỏch nhiệm của cơ quan cú nghĩa vụ bỏo cỏo, cú thể dẫn tới bồi hoàn thiệt hại đó xảy ra và là việc làm thớch hợp để ngăn chặn những tỏi phạm sau này.
Cựng với kiểm toỏn cỏc khoản chi tiờu cụng, kiểm toỏn nợ cụng giỳp Chớnh phủ cú được một bức tranh toàn diện về thu, chi, nợ chớnh phủ, nhất là cỏc khoản nợ bất thường.
Trong thời kỳ khủng hoảng, suy thoỏi kinh tế, Nhà nước thực hiện chớnh sỏch tài khúa, chớnh sỏch tiền tệ nới lỏng, tăng cường chi tiờu cụng, nhiệm vụ của KTNN càng nặng nề hơn trong việc cảnh bỏo, ngăn ngừa rủi ro trong quỏ trỡnh thực hiện 2 chớnh sỏch cựng nới lỏng. Cỏc gúi kớch cầu của cỏc Chớnh phủ tuy khỏc nhau về biện phỏp cụ thể, nhưng luụn liờn quan đến tăng chi tiờu cụng vào cỏc mục đớch, hỡnh thức khỏc nhau, như: đầu tư cụng, bảo lónh tớn dụng, mua lại cỏc tập đoàn kinh tế quan trọng cú nguy cơ phỏ sản, giảm thuế, trợ c p cho người dõn... Cựng với sự tiến bộ của nền kinh tế toàn cầu và khu vực, chi tiờu cụng ngày càng cú vai trũ quan trọng trong thực hiện điều tiết vĩ mụ của Nhà nước; nhu cầu và sự mong đợi của người dõn về tớnh minh bạch và trỏch nhiệm giải trỡnh Chớnh phủ tăng lờn; xu hướng đổi mới phương thức quản lý hành chớnh theo kết quả hoạt động liờn tục phỏt triển. Để gia tăng vai trũ của KTNN trong việc nõng cao hiệu lực quản lý chi tiờu cụng, cần thực hiện một số giải phỏp.
Giải phỏp:
Thứ nhất, để phỏt huy vai trũ của cỏc cơ quan KTNN, cần hoàn thiện cụng tỏc kiểm toỏn tài chớnh và kiểm toỏn tuõn thủ, đồng thời tớch cực chuyển dần trọng tõm sang kiểm toỏn hoạt động và tăng cường kiểm toỏn theo chuyờn đề khi nền kinh tế phỏt triển theo chiều sõu và quản lý chi tiờu cụng chuyển sang quản trị theo kết quả đầu ra, lập ngõn sỏch theo khuụn khổ chi tiờu trung hạn.
Thứ hai, KTNN cần tớch cực tham gia vào quỏ trỡnh cải cỏch tài chớnh cụng. KTNN là cụng cụ kiểm tra, thỳc đẩy cải cỏch tài chớnh cụng và chi tiờu cụng, đồng thời, việc cải cỏch tài chớnh cụng và chi tiờu cụng cũng tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động kiểm toỏn và đũi hỏi từng bước phải đổi mới cụng tỏc kiểm toỏn cho phự hợp với cải cỏch tài chớnh cụng. Vỡ vậy, cỏc quốc gia cần đẩy mạnh việc cải cỏch tài chớnh cụng, bao gồm cả cải cỏch kế toỏn cụng, thường xuyờn xem xột để sửa đổi, hoàn thiện Luật Ngõn sỏch Nhà nước và cỏc vấn đề liờn quan đến chớnh sỏch tài khúa.
Thứ ba, KTNN cú vai trũ rất quan trọng trong quản lý chi tiờu cụng, nhưng KTNN khụng phải là cụng cụ kiểm tra duy nhất đối với chi tiờu cụng, vỡ vậy, cần cú sự phối hợp giữa KTNN với cỏc cơ quan thanh tra, kiểm tra, giỏm sỏt khỏc của Quốc hội, Chớnh phủ trong việc sử dụng kết quản kiểm toỏn để giỏm sỏt tài chớnh cụng và quyết định cỏc vấn đề kinh tế - xó hội.
Thứ tư, KTNN cần được đảm bảo và tụn trọng tối đa tớnh độc lập, khỏch quan. Kết luận kiểm toỏn thể hiện tư cỏch, tư thế, quan điểm và cỏi nhỡn độc lập của chủ thể kiểm toỏn.
10.cỏc yếu tố cú khả năng tỏc động đến tớnh độc lập trong hoạt động của cơ quan kiểm toỏn nhà nước?
Khoản 1, Điều 7: "Độc lập và chỉ tuõn theo phỏp luật". Đõy là nguyờn tắc phỏp lý cơ bản làm cơ sở để xõy dựng cỏc chế định cụ thể của luật, đảm bảo tớnh độc lập của Cơ quan Kiểm toỏn Nhà nước cả về tổ chức và hoạt động. Theo tuyờn bố Lima về kiểm tra tài chớnh cụng của Tổ chức Quốc tế cỏc cơ quan kiểm toỏn tối cao (INTOSAI), mà Kiểm toỏn Nhà nước VN là thành viờn chớnh thức, thỡ tớnh độc lập của cơ quan này là nguyờn tắc tối cao, là tiền đề cơ bản đảm bảo cho cụng tỏc kiểm tra tài chớnh cụng cú hiệu lực và hiệu quả. Để đảm bảo một cỏch cú hiệu lực và vững chắc sự kiểm tra tài chớnh độc lập, cần phải quy định rừ tớnh độc lập của cơ quan Kiểm toỏn Nhà nước ngay trong cỏc điều khoản Hiến phỏp, những quy định cụ thể hơn được quy định trong Luật Kiểm toỏn nhà nước.