4.1.2.1. Hệ thống giao thông
* Hệ thống đường bộ: Đến 30/6/2014, hệ thống giao thông đƣờng bộ có tổng chiều dài là 9.899,8 km, bao gồm: Quốc lộ 620 km, đƣờng tỉnh 938 km, đƣờng huyện 1.996,4 km , đƣờng xã 5.929,4 km (đƣờng giao thông nông thôn), 134 km đƣờng đô thị, 282 km đƣờng chuyên dùng. Ngoài ra còn khoảng 4500 km đƣờng dân sinh ô tô không đi đƣợc. Nhìn chung chất lƣợng khai thác các tuyến đƣờng còn thấp, phần lớn là đƣờng đất và chỉ đƣợc khai thác vào mùa khô; mật độ xây dựng công trình giao thông đạt 0,68%, thấp hơn so với toàn quốc (toàn quốc đạt 0,78%). Đến nay, 100% xã trên địa bàn tỉnh có đƣờng ô tô đến trung tâm xã; 144/204 xã có đƣờng ô tô đi đƣợc 4 mùa đạt 70,59%; 188/204 xã chƣa đạt tiêu chí về giao thông theo Bộ Tiêu chí quốc gia về nông thôn mới; 09 bản/3293 bản chƣa có đƣờng giao thông đến bản (bao gồm: Bắc Yên 4 bản/46,6 km; Sông Mã 01 bản/7 km; Mƣờng La 1 bản/2 km; Thuận Châu 01 bản/8,0 km; tổng chiều dài 91,6/9 bản).
Hệ thống quốc lộ chạy qua tỉnh gồm: Quốc lộ 6 mới đƣợc nâng cấp năm 2005, đạt tiêu chuẩn đƣờng cấp III miền núi (dài 217 km), hiện chất lƣợng còn khá tốt. Đƣờng cấp IV và cấp V gồm quốc lộ 37 (cấp V) dài 107 km (Lũng Lô - Cò Nòi), quốc lộ 32B (Mƣờng Cơi - Ngã Hai) dài 11 km và quốc lộ 279 (Cáp Na - Mƣờng Giàng) dài 55 km, quốc lộ 43 (Phù Gia - Lóng Sập) dài 114 km và quốc lộ 4G (Sơn La - Sông Mã - Sốp Cộp) dài 122 km. Các tuyến quốc lộ nên trên nhìn
chung cần đƣợc tiếp tục nâng cấp, đặc biệt là các tuyến đến khu vực biên giới và các khu sản xuất, kinh doanh sản phẩm chủ lực. Tuy nhiên, vấn đề sạt lở đất ven đƣờng, đặc biệt quốc lộ 6 gây tác động xấu đến môi trƣờng [5].
* Hệ thống giao thông thủy: gồm các tuyến sông Đà (230 km), sông Mã (80 km) và tuyến nội bộ hồ thủy điện Hòa Bình (150 km), hồ thủy điện Sơn La (80 km), nâng tổng chiều dài lên khoảng 540 km [57]. Hai tuyến đƣờng thủy chính này tạo điều kiện thuận lợi và hạ thấp chi phí cho nhân dân, doanh nghiệp đi lại và vận chuyển các loại hàng hóa (nông sản, lâm sản, công nghiệp). Hơn nữa, hồ nhà máy thủy điện Hòa Bình, hồ nhà máy thủy điện Sơn La đã giúp đi lại của nhân dân quanh vùng và vận chuyển hàng hóa của họ tiện lợi hơn. Tuy nhiên 2 bến cảng Tà Hộc, Vạn Yên đã đƣợc quy hoạch là bến cảng, nhƣng mức độ hoạt động hiện nay mới chỉ là bến thủy nội địa, do vậy hiệu suất sử dụng ở mức thấp.
* Về vận tải: Trên địa bàn có 11 bến xe, với 56 tuyến cố định liên tỉnh, 30 tuyến nội địa và 2 tuyến xe buýt (Sơn La - Thuận Châu, Sơn La - Mai Sơn). Hệ thống bến xe đã đƣợc nâng cấp, đặc biệt là thành phố Sơn La và một số khu đô thị. Hoạt động vận tải cơ bản đáp ứng đƣợc yêu cầu phát triển KT- XH, trong đó có du lịch. Tuy nhiên, việc chƣa xây dựng công trình cho tàu bè vƣớt đập, hạ tầng đồng bộ bến cảng Tà Hộc (Mai Sơn), cảng Vạn Yên (Phù Yên) và đƣờng vào cảng chƣa đƣợc xây dựng xong, nên chƣa phát huy đƣợc tiềm năng, thế mạng giao thông đƣờng thủy cho Sơn La nói riêng và vùng Tây Bắc nói chung [5].
* Đường hàng không: Sây bay Nà Sản là sân bay chính trong mạng sân bay quân sự quốc gia, thuộc vùng Tây Bắc. Do thời gian xây dựng đã lâu, đến nay hạ tầng cơ sở của cảng hàng không này không đáp ứng đƣợc yêu cầu khai thác hàng không dân dụng, vì vậy sân bay Nà Sản đã phải dừng khai thác kể từ ngày
17/4/2004 để sửa chữa, nâng cấp, mở rộng đƣờng băng với tổng vốn dự kiến khoảng 550 tỷ đồng (giai đoạn 1). Nhƣng cho đến nay, sân bay Nà Sản vẫn chƣa có vốn đầu tƣ để thực hiện việc nâng cấp. Nguyên nhân trong việc chậm trễ nâng cấp sân bay là do kém hiệu quả kinh tế khi chỉ cách Hà Nội hơn 300 km về phía Tây Bắc và cách sân bay Điện Biên Phủ 180 km về phía Nam [5].
4.1.2.2. Thực trạng về cơ sở lưu trú
Để đáp ứng nhu cầu tăng trƣởng của khách du lịch hệ thống các khách sạn, nhà nghỉ cũng đƣợc ngành du lịch Sơn La không ngừng nâng cấp, xây mới.
* Về số lượng: Theo số liệu thống kê của ngành, số buồng lƣu trú du lịch tại Sơn La tăng từ 1.370 buồng năm 2011 lên 1.505 buồng năm 2014 (với 103 cơ sở) và 1.800 buồng năm 2017 (với 133 cơ sở) với công suất sử dụng phòng 50% đáp ứng cơ bản nhu cầu của khách du lịch. Tốc độ tăng trƣởng trung bình về buồng lƣu trú giai đoạn 2011 – 2017đạt 5%/năm.
Bảng 4.2: Hiện trạng cơ sở lưu trú du lịch tại Sơn La giai đoạn 2011 – 2017 Hạng mục 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Cơ sở lƣu trú 89 90 97 103 108 110 133
Buồng 1.370 1.380 1.430 1.505 1.572 1.600 1.800
Dự báo quy hoạch - - - 1.400 - -
Công suất sử dụng
buồng 53,1% 53,5% 60% 58% 61% 63% 65%
Dự báo quy hoạch - - - 50% - -
(Nguồn: Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch Sơn La)
* Về chất lượng: Chất lƣợng cơ sở lƣu trú cũng đang từng bƣớc đƣợc nâng cao. Năm 2011, có là 23/89 cơ sở số lƣu trú đƣợc xếp hạng 1 - 2 sao, đến năm 2014 số lƣợng cơ sở lƣu trú đƣợc xếp hạng 1 - 2 - 3 sao là 28/103 cơ sở. Tuy nhiên đến năm 2017, số lƣợng cơ sở lƣu trú đƣợc xếp hạng 1 - 2 - 3 sao giảm chỉ còn 25/133 cơ sở trong khi số lƣợng cơ sở lƣu trú vẫn tăng lên. Có thể nhận thấy, vừa qua trên địa bàn tỉnh phát triển nhiều nhà nghỉ bình dân
để đáp ứng nhu cầu tăng nhanh của khách du lịch. Đây là hƣớng đầu tƣ không bền vững chỉ quan tâm số lƣợng mà không để ý đến chất lƣợng.