quản lý nhà nước về đất đai
Thực hiện Luật Đất đai năm 2013 và chỉ đạo của Bộ Tài nguyên và Môi trường, UBND tỉnh Sơn La, trong thời gian từ năm 2013 đến nay, UBND huyện Sốp Cộp đã ban hành nhiều quyết định, văn bản chỉ đạo, hướng dẫn chuyên môn để thực thi pháp luật về đất đai. Công tác quản lý đất đai trên địa bàn huyện đã đi vào nề nếp, ngày càng chặt chẽ hơn.
3.2.1.1. Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản đó:
Luật Đất đai năm 2013 được Quốc hội khóa XIII thông qua tại kỳ họp thứ 6, ngày 29/11/2013 và có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2014. Thực hiện Chỉ thị số 01/CT-TTg ngày 22/01/2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc triển khai thi hành Luật Đất đai; Quyết định 1024/QĐ-UBND ngày 06/5/2014 của UBND tỉnh Sơn La về việc ban hành Kế hoạch tổ chức triển khai, thực hiện Luật Đất đai năm 2013 và các Nghị định hướng dẫn thi hành luật, để bảo đảm việc triển khai thi hành Luật Đất đai năm 2013 trên địa bàn huyện đồng bộ, thống nhất và hiệu quả, UBND huyện tổ chức Hội nghị quán triệt, phổ biến triển khai thi hành Luật Đất đai năm 2013 và các văn bản hướng dẫn thi hành đến trưởng các ban ngành đoàn thể; thủ trưởng các cơ quan đơn vị đóng trên địa bàn; Chủ tịch UBND, công chức địa chính các xã, thị trấn. UBND huyện đã xây dựng Kế hoạch số 79/KH-UBND ngày 06/5/2014 về việc tổ chức, triển khai thi hành Luật Đất đai năm 2013 và các Nghị định hướng dẫn thi hành đến các ngành, đoàn thể xã và Bí thư chi bộ, trưởng các bản.
Năm 2014, UBND huyện tổ chức 03 Hội nghị quán triệt, phổ biến Luật Đất đai và các văn bản hướng dẫn thi hành luật tại 08 xã, thành phần dự Hội nghị là UBND các xã, công chức địa chính các xã, trưởng bản; số cán bộ chủ chốt cấp xã, bản, tổ dân phố tham dự Hội nghị là 555 người.
Tuy nhiên công tác tuyên truyền pháp luật về đất đai đến người dân chưa được thường xuyên, liên tục và rộng khắp, chất lượng các buổi tuyên truyền còn hạn chế vì vậy nhận thức của một bộ phận nhân dân chưa cao, còn vi phạm pháp luật về đất đai.
3.2.1.2. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính
Thực hiện Chỉ thị số 364/CT-HĐBT của Hội đồng Bộ trưởng (nay là Chính phủ) đến nay huyện Sốp Cộp đã hoàn thành việc hoạch định ranh giới hành chính trên cơ sở tài liệu bản đồ cũ, có chỉnh lý và bổ sung, xây dựng nên bản đồ hành chính của huyện. Bản đồ nền có địa giới theo Chỉ thị số 364/CT-HĐBT đã được xây dựng, đồng thời công bố diện tích tự nhiên của các cấp hành chính. Hồ sơ được lập, lưu trữ và quản lý theo đúng quy định của pháp luật.
3.2.1.3. Khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất
Trên địa bàn huyện đã tổ chức đo đạc, lập bản đồ địa chính thuộc dự án cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu tại 8/8 xã với tổng diện tích là 5.543,02 ha. Đến nay cơ bản đã hoàn thiện hồ sơ để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu cho các hộ gia đình, cá nhân.
Trong năm 2015, công tác kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất được chú trọng quan tâm. Đã thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất tại 8/8 xã và bản đồ hiện trạng sử dụng đất huyện Sốp Cộp.
Bản đồ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Sốp Cộp và 8/8 xã đã được phê duyệt và góp phần quan trọng vào việc bố trí sắp xếp các khu chức năng đảm bảo cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, định hướng tổ chức không gian cho từng ngành kinh tế giúp sử dụng đất đai đạt hiệu quả cao hơn. Để đáp ứng với sự thay đổi về chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội, UBND
huyện Sốp Cộp đã tiến hành lập và xây dựng bản đồ Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Sốp Cộp.
3.2.1.4. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Từ năm 2010 đến nay, trên địa bàn huyện Sốp Cộp đã và đang triển khai công tác lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất các cấp như sau:
- Đối với cấp huyện: Đã được UBND tỉnh phê duyệt Quy hoạch sử dụng đất huyện đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2011-2015) huyện Sốp Cộp tại Quyết định số 2180/QĐ-UBND ngày 27/9/2013, phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2015 huyện Sốp Cộp tại Quyết định số 355/QĐ- UBND ngày 09/02/2015, phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Sốp Cộp tại Quyết định số 993/QĐ-UBND ngày 26/4/2016, phê duyệt điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, lập kế hoạch sử dụng đất năm 2017 huyện Sốp Cộp tại Quyết định số 947/QĐ-UBND ngày 17/4/2017, phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện Sốp Cộp tại Quyết định số 444/QĐ-UBND ngày 5/3/2018, phê dệt kế hoạch sử dụng đất năm 2019 huyện Sốp Cộp tại Quyết định số 188/QĐ-UBND ngày 23/01/2019, phê dệt kế hoạch sử dụng đất năm 2020 huyện Sốp Cộp tại Quyết định số 112/QĐ- UBND ngày 15/01/2020.
- Đối với cấp xã: Theo Luật Đất đai năm 2003 đã lập, phê duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, lập kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015) tại 8/8 xã.
Đã tổ chức thông báo công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân, doanh nghiệp và các nhà đầu tư dễ dàng tiếp cận, theo dõi, giám sát việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
Việc thực hiện, triển khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được đánh giá qua hai mặt sau:
* Mặt được:
tác quản lý nhà nước về đất đai. Với mục đích sử dụng đất ổn định, tiết kiệm tránh lãng phí, chồng chéo, khoanh định được quỹ đất đất trồng lúa, đất trồng cây hàng năm, đất trồng cây lâu năm có hiệu quả kinh tế cao; công tác quản lý đất lâm nghiệp, bảo vệ và phát triển rừng có những chuyển biến tích cực, từng bước ngăn chặn suy thoái rừng. Bố trí hợp lý quỹ đất dành cho phát triển hạ tầng tạo nền tảng phát triển kinh tế xã hội.
- Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được lập đã có hiệu quả tích cực góp phần đưa công tác quản lý đất đai trên địa bàn huyện tiếp tục đi vào nề nếp, tạo lập cơ sở hành lang cho việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất dần đi vào hệ thống.
- Việc chuyển đổi mục đích đất sản xuất nông nghiệp ở những vị trí năng suất thấp sang trồng rừng vừa nhằm mục đích nâng cao hiệu quả kinh tế sử dụng đất vừa ứng phó với biến đổi khí hậu.
* Chưa được:
- Một số danh mục công trình, dự án có nhu cầu sử dụng đất nhưng do chưa bố trí được nguồn vốn thực hiện nên kết quả thực hiện một số chỉ tiêu sử dụng đất chưa cao.
- Việc quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chưa được chú trọng đặc biệt ở cấp xã nên tình trạng thực hiện không đúng so với quy hoạch được duyệt vẫn còn xảy ra.
3.2.1.5. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất
Để thực hiện tốt công tác quản lý việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định của Luật Đất đai và các văn bản hướng dẫn thi hành, trong thời gian qua UBND huyện đã tập trung chỉ đạo các cơ quan chuyên môn tăng cường công tác quản lý đất đai trên địa bàn.
Trong 5 năm thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI và thực hiện chủ trương của Chính phủ về xây
dựng dự án Nhà máy thủy điện Tà Cọ, huyện Sốp Cộp tiến hành di chuyển dân ra khỏi lòng hồ thủy điện, lập khu tái định cư, sắp xếp ổn định dân cư.
Đồng thời UBND huyện đã quyết định cho phép 195 trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất, với diện tích là 2,3 ha, chủ yếu là các hộ gia đình xin chuyển mục đích từ đất vườn sang đất ở. Kiểm tra tình hình quản lý, sử dụng đất của 247 tổ chức được Nhà nước giao đất, cho thuê đất trên địa bàn huyện, tổng hợp báo cáo ủy ban nhân dân tỉnh.
3.2.1.6. Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất
Trong 10 năm, UBND huyện đã quyết định thu hồi 334,82 ha đất các loại, của 3.123 hộ gia đình, cá nhân để triển khai đầu tư xây dựng 55 công trình, dự án trên địa bàn huyện.
Việc thực hiện thu hồi đất đều đảm bảo đúng quy định của Luật Đất đai, người bị thu hồi đất đồng thuận, chấp hành tạo điều kiện thuận lợi cho các công trình, dự án triển khai theo đúng kế hoạch. Việc bồi thường hỗ trợ đảm bảo đúng chế độ, chính sách quy định của Nhà nước đã nhận được sự đồng thuận của người bị thu hồi đất, bàn giao đất đúng kế hoạch thi công công trình, dự án.
3.2.1.7. Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
Từ năm 2012 đến nay, UBND huyện Sốp Cộp đã chỉ đạo cơ quan chuyên môn lập hồ sơ đăng ký đất đai và quyết định cấp 9.090 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho 6.030 hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện.
Hoàn thiện và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu cho các hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn toàn huyện.
Công tác lập hồ sơ địa chính, cấp Giấy CNQSD đất cho các hộ gia đình, cá nhân được tuân thủ theo các quy định của Pháp luật về đất đai. Tuy nhiên, tiến độ còn chậm, chưa đảm bảo tiến độ kế hoạch.
3.2.1.8. Thống kê, kiểm kê đất đai
- Công tác thống kê, kiểm kê đất đai của Huyện được thực hiện đúng yêu cầu theo Luật định. Kiểm kê đất đai được thực hiện 5 năm một lần và thực hiện từ năm 2005 đến nay (cụ thể là các năm 2005, 2010, 2014, 2020), cơ bản bảo đảm đúng tiến độ và chất lượng theo yêu cầu của Bộ Tài nguyên và Môi trường, công tác thống kê, kiểm kê đất đai được thực hiện theo quy định.
- Kết quả công tác kiểm kê, thống kê đất đai theo định kỳ và theo chuyên đề là cơ sở giúp huyện đánh giá hiện trạng quản lý và sử dụng đất, lập Quy hoạch-kế hoạch sử dụng đất các cấp, sử dụng cho các ngành khác và công bố trong Niên giám Thống kê của huyện.
3.2.1.9. Xây dựng hệ thống thông tin đất đai
Sổ địa chính và các tài liệu khác như bản đồ địa chính, sổ mục kê đất đai, sổ theo dõi biến động chưa được kết nối mà còn mang tính thủ công, chưa chuyên nghiệp dẫn đến việc điều tra thông tin còn hạn chế.
3.2.1.10. Quản lý tài chính về đất đai và giá đất
Trên cơ sở quỹ đất và khả năng nguồn thu từ sử dụng đất UBND huyện luôn quan tâm chỉ đạo phòng Tài nguyên và Môi trường, Phòng Tài chính - Kế hoạch và các phòng ban có liên quan đảm bảo cân đối nguồn thu chi từ việc sử dụng đất, đảm bảo nguồn thu cho ngân sách của huyện để phát triển kinh tế - xã hội. Thực hiện hiệu quả các nguồn thu từ đất như: tiền thuê đất, giao đất thu tiền sử dụng đất, phí chuyển nhượng sử dụng đất, phí trước bạ, phí cấp giấy quyền sử dụng đất...
Đẩy nhanh tiến độ triển khai thực hiện các dự án quy hoạch khu dân cư để tạo quỹ đất, tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất nhằm tạo nguồn thu cho công tác quản lý sử dụng đất đai của huyện.
3.2.1.11. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất
Phòng Tài nguyên và Môi trường thường xuyên quan tâm, kiểm tra và giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất.
3.2.1.12. Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai
Công tác thanh tra, kiểm tra về đất đai được huyện rất quan tâm và coi đó là công tác thường xuyên. Từ năm 2010 đến nay huyện đã tổ chức 05 cuộc thanh tra, kiểm tra chuyên đề về đất đai với sự tham gia của thanh tra nhà nước huyện, thanh tra Sở chuyên ngành kết hợp với Uỷ ban kiểm tra huyện uỷ. Qua thanh tra, kiểm tra đã phát hiện 55 vụ sai phạm trong việc quản lý, sử dụng đất, nhiều khu đất diện tích thực tế sử dụng có thay đổi nhưng các đơn vị không thực hiện kê khai, đăng ký biến động với cơ quan Tài nguyên và Môi trường theo quy định. Nhiều đơn vị đã có quyết định giao đất, cho thuê đất nhưng chưa đưa đất vào sử dụng, nhiều đơn vị chưa sử dụng hết diện tích được giao, được thuê hoặc sử dụng chưa đúng phương án đầu tư đã được xác định, một số dự án thuê đất sản xuất kinh doanh nông, lâm nghiệp sử dụng đất không có hiệu quả và đã đề nghị xử lý thu hồi đất do các đơn vị được giao đất, thuê đất không triển khai thực hiện dự án theo quy định, hoặc đã hết hạn hợp đồng thuê đất nhưng đơn vị không làm thủ tục xin gia hạn thời gian thuê đất theo quy định.
Ngoài ra ở cấp xã cũng đã thực hiện công tác thanh, kiểm tra, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo liên quan đến đất đai, đã góp phần làm cho tình hình quản lý đất đai đi vào nề nếp, sử dụng đất theo đúng quy định và tuân thủ pháp luật.
3.2.1.13. Phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai
UBND huyện chỉ đạo các cấp, các ngành thường xuyên tuyên truyền và hướng dẫn các văn bản thi hành Luật cho cán bộ và nhân dân trong huyện để mọi nhân dân hiểu và thực tốt Luật Đất đai mà Nhà nước đã ban hành.
3.2.1.14. Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quản lý và sử dụng đất đai
Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo được UBND huyện Sốp Cộp quan tâm chỉ đạo giải quyết kịp thời. Trong 5 năm UBND huyện đã tiếp nhận 47 đơn khiếu nại, kiến nghị liên quan đến lĩnh vực đất đai. Do thực hiện tốt công tác giải quyết vụ việc tranh chấp, khiếu nại từ xã đến huyện nên đã hạn chế được số vụ khiếu kiện vượt cấp và không có điểm nóng khiếu kiện trong lĩnh vực đất đai, tỷ lệ đơn thư được giải quyết đạt trên 98%, số vụ tồn đọng 02 vụ, UBND huyện tiếp tục chỉ đạo các cơ quan liên quan phối hợp với UBND xã tập trung giải quyết dứt điểm.
Trong giai đoạn vừa qua huyện Sốp Cộp đã xảy ra 4 điểm tranh chấp đất đai liên quan đến đường địa giới hành chính. Tất cả các điểm tranh chấp đã được UBND huyện phối hợp cùng các cơ quan chức năng có liên quan giải quyết dứt điểm. Cụ thể:
- Tranh chấp đất đai giữa xã Sam Kha với xã Mường Lèo; - Tranh chấp đất đai giữa xã Dồm Cang với xã Púng Bánh;
- Tranh chấp đất đai giữa bản Huổi Cốp, xã Púng Bánh, huyện Sốp Cộp với bản Huổi Lếch, xã Đứa Mòn, huyện Sông Mã;