UBND huyện Thạch Thất thay đổi chính sách đầu tư cho phù hợp, lựa chọn các nhà đầu tư có đủ năng lực có ý nghĩa rất quan trọng đến vấn đề bồi thường, vấn đề việc làm cho người dân bị thu hồi. Nâng mức hỗ trợ di chuyển, ổn định đời sống, việc làm từ 1,5 lần như quy định của UBND huyện Thạch Thất hiện nay lên 2,5 - 3
lần để chính sách hỗ trợ phát huy hiệu quả.
UBND huyện Thạch Thất cần chỉ đạo đẩy nhanh, hoàn thiện việc cập nhật, chỉnh lý biến động diện tích thửa đất, quy định chủ sử dụng đất, cấp GCNQSDĐ cho người dân để đảm bảo quyền lợi của người sử dụng đất.
Thường xuyên tuyên truyền, tập huấn, phổ biến chính sách pháp luật về thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cho người dân.
Với các hộ mất đất: Các hộ dân bị thu hồi đất sản xuất, đất ở cho Nhà nước cần có sự chuẩn bị về cả tinh thần và kế hoạch cho tương lai, chúng tôi đưa ra các giải pháp như:
- Hướng dẫn sử dụng hiệu quả vốn được bồi thường: Ngay sau khi công khai quy hoạch đó được phê duyệt các hộ phải có kế hoạch cho tương lai và nhất là vấn đề sử dụng tiền vốn có từ bồi thường. Kinh nghiệm cho thấy các hộ có sự tính toán, đầu tư thời gian để xem xét, nghiên cứu sẽ sử dụng hiệu quả hơn, trong khi chưa có kế hoạch thì trước mắt nên gửi số tiền này vào ngân hàng, sau khi có kế hoạch sẽ sử dụng để đầu tư.
- Hướng dẫn kế hoạch sản xuất mới đối với các hộ còn đất bằng việc phát triển ngành nghề mới hơn như: Phát triển cơ sở sản xuất rau, cây, con sạch,... để nâng cao thu nhập và tiết kiệm thời gian nông nhàn.Mục đích tốt đẹp của công tác tái định cư là để người dân ở những khu phải giải phóng mặt bằng phục vụ các dự án của Nhà nước được đến ở tại những khu nhà mới với chất lượng tốt hơn so với nơi họ đang sống. Tuy vậy, trên thực tế, không ít khu nhà tái định cư xây dựng xong không có dân đến ở hoặc xuống cấp trầm trọng chỉ sau một vài năm đưa vào sử dụng. Nguyên nhân một phần do tiến độ các dự án bị chậm, bên cạnh đó nhiều hộ dân không muốn chuyển về do chất lượng nhà tái định cư thấp, lại thường ở những khu vực xa trung tâm, hạ tầng thiếu, lại xa trường học, bệnh viện… Trong khi đó, người dân không chỉ cần có nơi ở mà còn cần có công ăn việc làm, có nguồn thu để sống. Vì vậy, khi triển khai dự án cần phải tái định cư, cơ quan Nhà nước và các chủ đầu tư cần tiến hành xây dựng các khu tái định cư phù hợp với điều kiện thực tiễn ở địa phương. Để sau khi được tái định cư, cuộc sống của người dân được ổn định và tốt hơn so với khu dân cư cũ bị thu hồi.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1. Kết luận
(1). Thạch Thất là một trong những huyện ngoại thành của thành phố Hà Nội, có tổng diện tích tự nhiên là 18.744,18 ha, chiếm 5,50% diện tích toàn thành phố. Huyện có 21 xã và 01 thị trấn. và dân số 199.470 người, gồm 2 dân tộc chính là Kinh và Mường. Nền kinh tế phát triển nhanh và toàn diện, cơ cấu kinh tế thay đổi theo chiều hướng tăng tỷ trọng ngành công nghiệp, thương mại, dịch vụ, giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch tích cực; đến năm 2017 tỷ trọng giá trị công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp - xây dựng chiếm 69,2%, sản xuất nông nghiệp chiếm 8,5%, thương mại dịch vụ chiếm 22,3%.
(2). Quản lý đất đai là công tác quan trọng luôn được các cấp chính quyền và xã hội quan tâm đảm bảo pháp luật về đất đai và các văn bản do UBND huyện ban hành được thực hiện tốt đưa công tác quản lý đất đai đi vào nề nếp.
(3). Công tác thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trên địa bàn huyện Thạch Thất giai đoạn 2016 - 2019 đã thu hồi bồi thường cho 14 dự án với tổng diện tích thu hồi là 684,98 ha, với 6.603 hộ bị thu hồi đất. Nhìn chung công tác tổ chức thực hiện và sự phối hợp chặt chẽ của các cấp, các ngành là tương đối đồng bộ tại tất cả các quận, huyện, thành phố.
(4). Kết quả thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư 03 dự án: Dự án đầu tư xây dựng khu dân dụng Bắc Phú Cát, Dự án nâng cấp cải tạo trạm bơm Tiêu Săn, dự án Đường Hòa Lạc - Hòa Bình đã được thực hiện đúng quy định của pháp luật, đúng kế hoạch và tiến độ đề ra. Tổng diện tích thu hồi đất của 03 dự án là 1.174.809m2, trong đó: Dự án đầu tư xây dựng hạ tầng khu dân dụng Bắc Phú Cát là 672.217,8 m2, Dự án nâng cấp cải tạo trạm bơm Tiêu Săn là 220.473,1 m2, dự án Đường Hòa Lạc - Hòa Bình là 282.118,1 m2. Tổng số hộ có đất bị thu hồi đất của 03 dự án là 1.368 hộ (Dự án đầu tư xây dựng khu dân dụng Bắc Phú Cát có 572 hộ, Dự án nâng cấp cải tạo trạm bơm Tiêu Săn có 448 hộ, dự án Đường Hòa Lạc – Hòa Bình có 348 hộ).
Việc thực hiện dự án, công tác hỗ trợ, tái định cư thực hiện theo đúng quy định và cơ bản đảm bảo cho người bị thu hồi đất ổn định đời sống và sản xuất. Trong quá trình thực hiện dự án, cũng như khi dự án hoàn tất đã có ảnh hưởng
thuận lợi đến phát triển kinh tế - xã hội và cải thiện môi trường của địa phương. (4). Một số giải pháp được đề xuất như sau: Nâng mức bồi thường, hỗ trợ, ổn định đời sống, việc làm lên để chính sách hỗ trợ phát huy hiệu quả. UBND huyện Thạch Thất cần chỉ đạo đẩy nhanh, hoàn thiện việc cập nhật, chỉnh lý biến động diện tích thửa đất, quy chủ sử dụng đất, cấp GCNQSDĐ cho người dân để đảm bảo quyền lợi của người sử dụng đất. Thường xuyên tuyên truyền, tập huấn, phổ biến chính sách pháp luật về thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cho người dân. Hướng dẫn người dân sử dụng hiệu quả tiền bồi thường, đào tạo nghề và việc làm cho người dân thay vì hỗ trợ đào tạo nghề bằng tiền để bù lại tự liệu sản xuất đã bị mất
2. Kiến nghị
Để công tác BTHTTĐC thuận lợi, phù hợp với thực tế, tạo điều kiện thuận lợi cho các địa phương trong quá trình thực hiện, bảo đảm hài hoà lợi ích của Nhà nước và người bị thu hồi đất, tôi xin đề nghị:
Một là: Tiếp tục nghiên cứu và sớm điều chỉnh mức giá bồi thường thiệt hại khi thu hồi đất đối với đất nông nghiệp với các khu vực trên địa bàn thành phố, nhằm đáp ứng quyền lợi của người dân và công bằng xã hội. Trên cơ sở đó cần nghiên cứu, xem xét các mức hỗ trợ của từng dự án, cần tính toán đảm bảo nguyên tắc vừa đúng chính sách, vừa phù hợp với từng địa bàn. Ngoài ra cần nghiên cứu thêm một số cơ chế đặc thù để cho các nhà đầu tư hỗ trợ cho người bị thu hồi đất, nhằm làm giảm bớt khó khăn cho người bị thu hồi đất.
Hai là: Đề nghị thành phố có chính sách mới trong việc triển khai cấp đất dịch vụ cho nhân dân, đặc biệt khu vực các xã, phường có dự án đi qua để nhân dân yên tâm tin tưởng rằng chủ trương cấp đất dịch vụ cho nhân dân là có thật, từ đó sẽ rút kinh nghiệm cho những khu vực khác.
Ba là: Đề nghị có chính sách cụ thể hơn về: Giải quyết lao động việc làm; Xây dựng kế hoạch hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp; Thực hiện đào tạo nghề và đưa một số dự án đào tạo nghề vào thực hiện để giải quyết việc làm cho người bị thu hồi đất; Công tác quy hoạch xây dựng hạ tầng khu kinh tế, khu công nghiệp, khu đô thị dịch vụ, xử lý ô nhiễm môi trường.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Giao thông Vận Tải, Ngân hàng Thế giới (2004), Khung chính sách giải phóng mặt bằng và tái định cư dự án phát triển giao thông vận tải vùng đồng bằng Bắc Bộ.
2. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2007), Thông tư số 06/2007/TT-BTNMT ngày 02/7/2007 Hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 84/2007/NĐ- CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ.
3. Bộ Tài nguyên Môi trường (2008), Thông tư liên tịch số 14/2008/TTLT-BTC- BTNMT ngày 31/01/2008 hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ - Bộ Tài chính và Bộ Tài nguyên và Môi trường.
4. Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Thông tư số 14/TT-BTNMT ngày 01 tháng 10 năm 2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất.
5. Bộ Tài chính (1998), Thông tư số 145/TT-BTC ngày 4/01/1998, hướng dẫn thi hành nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 của Chính phủ.
6. Bộ Tài chính (2004), Thông tư số 116/2004/TT-BTC Hướng dẫn thực hiện Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ về bồi thường, hỗ trợ và TĐC khi nhà nước thu hồi đất.
7. Nguyễn Đình Bồng (2006), Quản lý đất đai và thị trường đất đai, Nxb bản đồ, Trung tâm điều tra quy hoạch - Bộ Tài nguyên và Môi trường, Hà Nội.
8. Chính phủ (2014), Nghị định 44/2014/NĐ-CP ngày 15/6/2014 Quy định về giá đất.
9. Chính phủ (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Quy định về bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
10.Chính phủ (2014), Nghị định 43/2014/ND-CP quy định chi tiết về thi hành một số điều của Luật Đất đai.
11.Chính phủ (2017), Nghị định 01/2017/NĐ-CP ngày 16/01/2017 sửa đổi, bổ sung 03 Nghị định hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đất đai 2013.
12.Đào Trung Chính (2014), Nghiên cứu thực trạng và đề xuất đổi mới pháp luật về thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, Luận án Tiến sỹ, Học viện nông nghiệp Việt Nam.
14. Tôn Gia Huyên và Nguyễn Đình Bồng (2006), Quản lý đất đai và thị trường đất đai, Nxb Bản đồ, Trung tâm điều tra quy hoạch - Bộ Tài nguyên và Môi trường, Hà Nội.
15.Vũ Thị Hương Lan (2010), Đề tài nghiên cứu những vấn đề kinh tế trong thị trường - Bộ tài nguyên và Môi trường
16.Phạm Thị Kim Lắm (2019), “Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tại một số dự án trên địa bàn huyện Bình Chánh, thành phố Hồ Chí Minh”, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên.
17.Ngân hàng thế giới (2010), Báo cáo nghiên cứu hoàn thiện cơ chế giải quyết khiếu nại về bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất tại Việt Nam.
18.Quốc Hội (2003), Luật Đất đai năm 2003 - có hiệu lực từ ngày 01/07/2004.
19.Quốc Hội (2013), Luật Đất đai năm 2013 - có hiệu lực từ ngày 01/07/2014.
20.Vũ Văn Sơn (2013), Đề tài giải pháp đẩy nhanh tiến độ công tác bồi thường giải phóng mặt bằng các công trình công cộng trên địa bàn thành phố Hà Nội, luận văn thạc sĩ kinh tế.
21.Nguyễn Thanh Trà (2013), Bài giảng Bồi thường giải phóng mặt bằng.
22.UBND thành phố Hà Nội (2014), Quyết định số 96/2014/QĐ-UBND ngày 29/12/2014 Về việc ban hành quy định về giá các loại đất trên địa bàn thành phố Hà Nội áp dụng từ ngày 01/01/2014 đến ngày 31/12/2019 và quyết định số 05/2014/QĐ-UBND ngày 18/03/2019 về việc ban hành hệ số điều chỉnh giá đất năm 2019 làm căn cứ xác định giá đất cho một số trường hợp sử dụng đất được pháp luật quy định trên địa bàn thành phố Hà Nội.
23.UBND thành phố Hà Nội (2014), Quyết định số 22/2014/QĐ-UBND ngày 20/6/2014 của UBND Thành phố ban hành quy định các nội dung thuộc thẩm quyền của UBND Thành phố được Luật Đất đai 2013 và các Nghị định của Chính phủ giao về hạn mức giao đất; hạn mức công nhận quyền sử dụng đất; kích thước, diện tích đất ở tối thiểu được phép tách thửa cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn thành phố Hà Nội.
24.UBND thành phố Hà Nội (2017), Quyết định số 10/2017/QĐ-UBND ngày 29/03/2017 Về việc ban hành quy định các nội dung thuộc thuộc thẩm quyền của ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Hà Nội.
25.UBND thành phố Hà Nội (2017), Quyết định số 20/2017/QĐ-UBND ban hành quy định hạn mức đất ở, và hạn mức công nhận đất ở kích thước, diện tích đất ở tối thiểu được phép tách thửa cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn thành phố Hà Nội.
26.Website của Viện chiến lược, chính sách Bộ Tài nguyên và Môi trường (www.isponre.gov.vn), Chính sách đền bù khi thu hồi đất của một số nước trong khu vực và Việt Nam.
PHIẾU ĐIỀU TRA
VỀ TÌNH HÌNH ĐỜI SỐNG VÀ VIỆC LÀM CỦA NGƯỜI DÂN SAU KHI BỊ THU HỒI ĐẤT
Tên dự án: ……….
I. THÔNG TIN VỀ HỘ GIA ĐÌNH
1.1. Họ và tên: ... 1.2. Giới tính: ... 1.3. Tuổi: ... 1.4. Trình độ: ... 1.3. Tình hình nhân khẩu, hiện trạng việc làm, thu nhập của hộ gia đình
STT Chỉ tiêu điều tra Trước
thu hồi đất
Sau thu hồi đất
1 Số nhân khẩu trong hộ
2 Hiện trạng việc làm
3
Tổng thu nhập(Tr.đồng/năm)
- Thu nhập từ nông nghiệp (Tr.đồng/năm) - Thu nhập từ phi nông nghiệp(Tr.đồng/năm) - Thu nhập bình quân hộ gia đình (Tr.đồng/tháng)
* Hiện trạng việc làm: ( ghi rõ: a. đang đi học; b. đang trực tiếp lao động sản xuất (b1: lao động nông nghiệp; b2: lao động phi nông nghiệp; b*: sau khi mất đất đi công nhân vào làm trong khu công nghiệp); c. không có việc làm; d. hết tuổi lao động; e mất khả năng lao động.)
II. THÔNG TIN VỀ THU HỒI ĐẤT, BỒI THƯỜNG HỖ TRỢ
2.1. Thông tin thửa đất bị thu hồi - Diện tích thửa đất: ……….m2
- Diện tích bị thu hồi: ……….m2 - Loại đất:
Đất nông nghiệp (Loại cây trồng………) Đất ở Đất khác 2.2. Gia đình nhận được thông báo về đất bị thu hồi?
Có Không
Mã Phiếu:
phán, đền bù đất đai, hoa màu không?
Có Không
2.4. Hình thức bồi thường khi thu hồi đất
Bằng tiền Bằng đất ở (căn hộ) Bằng hình thức khác 2.5. Gia đình ông (bà) được bồi thường đất nông nghiệp với mức giá:
……….………..……….. 2.6. Ông (bà) cho biết số tiền nhận được từ bồi thường, hỗ trợ được dùng vào mục đích
Đầu tư vào SXKD Gửi tiết kiệm Xây dựng nhà cửa Mua sắm đồ dùng Học nghề Mục đích khác
2.7. Ngoài số tiền hoặc hiện vật được bồi thường, gia đình có nhận được hỗ trợ nào khác không?
Hỗ trợ di chuyển đến nơi ở mới Hỗ trợ vay vốn Hỗ trợ đào tạo ngành nghề mới Không hỗ trợ 2.8. Tình trạng việc làm của các lao động so với trước khi bị thu hồi? Đủ việc làm Không thay đổi Thiếu việc làm 2.9. Thay đổi tài sản sau khi thu hồi đất?
Có Không
2.10. Tình hình an ninh trật tự xã hội sau khi thu hồi đất?
Tốt lên Không thay đổi Kém đi
2.11. Theo ông (bà) giá bồi thường về đất, tài sản trong phương án bồi thường của dự án so với giá thì trường tại thời điểm thu hồi như thế nào?
Giá đất bồi thường: