Hình 3 .1 Sơ đồ hành chính của thành phố Thái Nguyên
Hình 3.3 Kết quả cho các tổ chức thuê đất giai đoạn 2014 2019
Công tác quản lý Nhà nước về đất đai nói chung và công tác cho thuê đất cho các tổ chức nói riêng những năm gần đây đã được cấp uỷ, chính quyền các cấp và các ngành quan tâm đúng mức, đặc biệt là công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục về pháp luật đất đai rất đa dạng dưới nhiều hình thức phong phú như: Thông qua các kênh phương tiện thông tin đại chúng như báo, đài truyền hình (đăng tin chuyên mục về TNMT); Các hội nghị chuyên đề, trợ giúp pháp lý đối với các đối tượng chính sách ở các vùng khó khăn; Mở các lớp tập huấn đến lãnh đạo chủ chốt ở cơ sở cấp xã, phường; Đặc biệt tổ chức tuyên truyền, phổ biến tới tận nhân dân ở tổ dân phố, thôn, xóm các văn bản pháp luật có liên quan trực tiếp đến quyền và nghĩa vụ của nhân dân giúp
nhân dân nắm vững quyền lợi và nghĩa vụ của người sử dụng đất để thực hiện theo đúng quy định của pháp luật, đồng thời cũng tạo điều kiện để nhân dân tham gia giám sát việc quản lý của các cấp chính quyền, các ngành chức năng trong việc thực thi pháp luật về tài nguyên môi trường nói chung và lĩnh vực đất đai nói riêng.
Đối với các tổ chức được Nhà nước cho thuê đất ngoài việc tuyên truyền, phổ biến như trên hàng năm UBND tỉnh, Sở Tài nguyên và Môi trường còn tổ chức 02 đến 03 buổi gặp mặt, tổ chức tập huấn chuyên đề đối với các doanh nghiệp để truyền tải hướng dẫn các văn bản chính sách pháp luật mới; đồng thời lắng nghe ý kiến đóng góp, kiến nghị của doanh nghiệp để cùng nhau phối hợp tìm giải pháp tháo gỡ những khó khăn vướng mắc, tạo điều kiện cho doanh nghiệp phát triển ổn định có hiệu quả. Bên cạnh công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn thành phố ngày càng chặt chẽ, có hiệu quả thì việc chấp hành pháp luật đất đai của các tổ chức được cho thuê đất cũng từng bước được nâng cao, đi vào nề nếp theo quy định của pháp luật.
Cơ bản các tổ chức đã nhận thức được quyền lợi và nghĩa vụ của mình trong việc sử dụng quỹ đất được cho thuê. Các tổ chức đã làm đầy đủ hồ sơ sử dụng đất theo quy định, sử dụng đất đúng diện tích, đúng mục đích, đúng tiến độ ghi trong dự án, có hiệu quả, nộp đầy đủ tiền thuê đất và các nghĩa vụ khác với nhà nước. Đã cơ bản khắc phục được tình trạng cho mượn đất để làm nhà ở, bỏ hoang hoá, hoặc sử dụng không có hiệu quả, không tiết kiệm...Đặc biệt đã hạn chế được tình trạng khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai giữa các tổ chức với chính quyền sở tại và nhân dân địa phương. Hạn chế việc gây ô nhiễm môi trường trong quá trình sản xuất kinh doanh, tạo được mối quan hệ tốt với chính quyền và nhân dân sở tại do đó đã giúp cho các tổ chức sản xuất ngày càng ổn định, có hiệu quả.
3.3.1.2. Kết quả cho thuê đất đối với các doanh nghiệp theo đơn vị hành chính trên địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2014 - 2019
Bảng 3.3: Kết quả cho thuê đất đối với các doanh nghiệp theo đơn vị hành chính trên địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2014 - 2019
STT Đơn vị hành chính Doanh nghiệp thuê đất Số khu Diện tích đất cho thuê (m2)
1 Phường Cam Giá 16 26 245.180,10
2 Phường Chùa Hang 2 2 11.806,40
3 Phường Đồng Bẩm 8 523 185.202,40
4 Phường Đồng Quang 6 10 62.394,50
5 Phường Gia Sàng 17 623 453.861,13
6 Phường Hoàng Văn Thụ 13 204 26.057,68
7 Phường Hương Sơn 1 1 3.421,00
8 Phường Phan Đình Phùng 13 249 58.358,36
9 Phường Phú Xa 10 19 82.559,40
10 Phường Quán Triều 6 64 8.331,70
11 Phường Quang Trung 12 75 41.050,00
12 Phường Quang Vinh 8 8 20.710,30
13 Phường Tân Lập 11 27 156.789,50
14 Phường Tân long 2 2 116.455,60
15 Phường Tân Thành 1 1 6.239,00
16 Phường Tân Thịnh 10 18 18.410,80
17 Phường Thịnh Đán 10 20 25.703,60
18 Phường Tích Lương 6 6 13.322,70
19 Phường Trung Thành 3 4 22.324,80
20 Phường Trưng Vương 8 9 8.139,20
21 Phường Túc Duyên 4 86 14.060,70 22 Xã Cao Ngạn 9 24 297.513,40 23 Xã Đồng Liên 0 0 0 24 Xã Huống Thượng 0 0 0 25 Xã Linh Sơn 1 1 760,70 26 Xã Phúc Hà 0 0 0 27 Xã phúc Trìu 4 9 1.043.635,80 28 Xã Phúc Xuân 1 15 3.704.715,80 29 Xã Quyết Thắng 2 2 96.368,20 30 Xã Sơn Cẩm 1 2 25.288,30 31 Xã Tân Cương 2 2 30.612,70 32 Xã Thịnh Đức 1 3 75.984,20 TỔNG 188 2.035 6.855.257,97
Thành phố Thái Nguyên có 32 đơn vị hành chính trong đó có 21 phường và 11 xã. Trong giai đoạn 2014 - 2019 có 29/32 phường, xã có doanh nghiệp thuê đất trong đó phường Gia Sàng là phường có số doanh nghiệp xin thuê đất nhiều nhất với 17 doanh nghiệp, sau đó đến phường phường Cam Giá với 16 doanh nghiệp và có 3 xã Đồng Liên, xã Huống Thượng, xã Linh Sơn từ năm 2014 đến năm 2019 không có doanh nghiệp nào xin thuê đất trên đị bàn nguyên nhân một phần là do các xã này còn xa trung tâm thành phố, cơ sở hạ tầng chưa cao mặt khác cũng do không gần các trục giao thông chính.
Trong giai đoạn 2014 – 2019 có 188 doanh nghiệp được cho thuê đất, các doanh nghiệp này đều thực hiện theo đúng quy hoạch đã được phê duyệt; đúng trình tự thủ tục theo quy định, không xẩy ra tình trạng khiếu kiện, khiếu nại; thời gian thực hiện các thủ tục hành chính nhanh chóng. Các đơn vị cấp phường thường có cơ sở hạ tầng tốt hơn, việc tổ chức sản xuất kinh doanh thuận lợi hơn ở các đơn vị cấp xã.
3.3.1.3 Kết quả cho thuê đất theo lĩnh vực sản xuất, kinh doanh của các doanh nghiệp giai đoạn 2014 - 2019
Bảng 3.4. Kết quả cho thuê đất theo lĩnh vực sản xuất, kinh doanh của các Doanh nghiệp trong giai đoạn 2014 – 2019 TT Lĩnh vực sản xuất, kinh doanh Số doanh nghiệp Diện tích (m2) Tỷ lệ %
1 Sản xuất nông nghiệp 9 694.177,24 10,13
2 Lâm nghiệp 5 182.023,69 2,65 3 Xây dựng 23 838.576,71 12,23 4 Dịch vụ thương mại 87 3.172.380.02 46,28 5 Khai thác khoáng sản 9 328.091,43 4,79 6 Các lĩnh vực khác 55 1.640.008,88 23,92 Tổng 188 6.855.257,97 100
Trong giai đoạn 2014 - 2019 thành phố Thái Nguyên đã có 188 doanh nghiệp được UBND tỉnh cho thuê đất với diện tích là 6.855.257,97 m2. Trong đó có 9 doanh nghiệp thuê đất trong lĩnh vực sản xuất nông nghiệp với diện tích 694.177,24 m2 chiếm 10,13% tổng diện tích các lĩnh vực; 5 doanh nghiệp thuê đất trong lĩnh vực sản xuất lâm nghiệp với diện tích 182.023,69m2 chiếm 2,65% tổng diện tích các lĩnh vực; 23 doanh nghiệp thuê đất trong lĩnh vực xây dựng với diện tích 838.576,71m2 chiếm 12,23% tổng diện tích các lĩnh vực; 87 doanh nghiệp thuê đất trong lĩnh vực dịch vụ thương mại với diện tích 3.172.380.02m2 chiếm 46,28% tổng diện tích các lĩnh vực; 9 doanh nghiệp thuê đất trong lĩnh vực khai thác khoáng sản với diện tích 328.091,43m2 chiếm 4,79% tổng diện tích các lĩnh vực; còn lại là lĩnh vực khác là 55 doanh nghiệp với diện tích 1.640.008,88m2 chiếm 23,92% tổng diện tích các lĩnh vực.
3.3.1.4. Kết quả phương thức nhận thuê đất của các doanh nghiệp được thuê đất giai đoạn 2014 – 2019
Bảng 3.5: Phương thức nhận thuê đất của các doanh nghiệp giai đoạn 2014 - 2019
STT Phương thức Số doanh nghiệp Diện tích (m2)
1 Thông qua đấu giá 72 2.285.905,67
2 Không thông qua đấu giá 116 4.569.352,30
TỔNG 188 6.855.257,97
(Nguồn: Sở Tài Nguyên và Môi trường tỉnh Thái Nguyên, 2014 - 2019 )
Trong giai đoạn 2014 - 2019 thành phố Thái Nguyên đã có 188 doanh nghiệp được UBND tỉnh cho thuê đất với diện tích là 6.855.257,97m2. Trong 188 doanh nghiệp được thuê đất có 72 doanh nghiệp được thuê đất thông qua đấu giá với diện tích là 2.285.905,67 m2 và 116 doanh nghiệp được thuê đất không thông qua đấu giá với diện tích là 4.569.352,30 m2.
3.3.1.5. Thời gian thuê đất đối với các doanh nghiệp trên địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2014 – 2019
Bảng 3.6: Thời gian thuê đất đối với các doanh nghiệp trên địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2014 – 2019
STT Thời gian thuê đất Số lượng doanh nghiệp Diện tích (m2
1 Dưới 10 năm 0 0
2 10 – 20 năm 57 1.602.681,03
3 20 – 30 năm 55 1.371.051,59
4 30 – 50 năm 76 3.881.525,35
TỔNG 188 6.855.257,97
(Nguồn: Sở Tài Nguyên và Môi trường tỉnh Thái Nguyên, 2014 - 2019 )
Trong giai đoạn 2014 - 2019 thành phố Thái Nguyên đã có 188 doanh nghiệp được UBND tỉnh cho thuê đất với diện tích là 6.855.257,97 m2. Trong 188 doanh nghiệp được thuê đất có 57 doanh nghiệp xin thuê đất với thời gian thuê từ 10 đến 20 năm với diện tích là 1.602.681,03m2; 55 doanh nghiệp xin thuê đất với thời gian thuê từ 20 đến 30 năm với diện tích là 1.371.051,59m2; 76 doanh nghiệp xin thuê đất với thời gian thuê từ 30 đến 50 năm với diện tích là 3.881.525,35m2.
3.3.1.6. Hình thức cho thuê đất đối với các doanh nghiệp trên địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2014 - 2019
Bảng 3.7: Hình thức cho thuê đất đối với các doanh nghiệp trên địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2014 - 2019
TT Hình thức thuê đất Số doanh nghiệp Diện tích (ha)
1 Trả tiền một lần 67 3.291.307,33
2 Trả tiền hàng năm 121 3.563.950,64
TỔNG 188 6.855.257,97
(Nguồn: Sở Tài Nguyên và Môi trường tỉnh Thái Nguyên, 2014 - 2019 )
Trong giai đoạn 2014 - 2019 thành phố Thái Nguyên đã có 188 doanh nghiệp được UBND tỉnh cho thuê đất với diện tích là 6.855.257,97 m2. Trong đó có 67/188 doanh nghiệp được lựa chọn hình thức trả tiền thuê đất một lần trong cả thời gian thuê và 121/188 doanh nghiệp được lựa chọn hình thức trả tiền thuê đất hành năm.
3.3.2. Đánh giá tình hình sử dụng đất của các doanh nghiệp được nhà nước cho thuê đất trên địa bàn thành phố Thái Nguyên
3.3.2.1. Đánh giá việc sử dụng đất của các doanh nghiệp theo mục đích sử dụng
Giai đoạn 2014 - 2019, Trên địa bàn thành phố Thái Nguyên tổng số doanh nghiệp được Nhà nước cho thuê đất là 188 doanh nghiệp, với diện tích
6.855.257,97 m2. Về cơ bản các doanh nghiệp sau khi nhận đất thuê đều sử dụng đất có hiệu quả, đóng góp đáng kể vào sự phát triển kinh tế - xã hội của thành phố.
Bảng 3.8. Đánh giá tình hình sử dụng đất thuê của các doanh nghiệp trên địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2014 – 2019
STT Đơn vị hành chính Tổng số DN được thuê đất Số doanh nghiệp sử dụng đúng mục đích DN sử dụng đất không đúng mục đích
1 Phường Cam Giá 16 16 0
2 Phường Chùa Hang 2 2 0
3 Phường Đồng Bẩm 8 8 0
4 Phường Đồng Quang 6 6 0
5 Phường Gia Sàng 17 17 0
6 Phường Hoàng Văn Thụ 13 13 0
7 Phường Hương Sơn 1 1 0
8 Phường Phan Đình Phùng 13 13 0
9 Phường Phú Xa 10 10 0
10 Phường Quán Triều 6 6 0
11 Phường Quang Trung 12 12 0
12 Phường Quang Vinh 8 8 0
13 Phường Tân Lập 11 11 0
14 Phường Tân long 2 2 0
15 Phường Tân Thành 1 1 0
16 Phường Tân Thịnh 10 10 0
17 Phường Thịnh Đán 10 10 0
18 Phường Tích Lương 6 6 0
19 Phường Trung Thành 3 3 0
20 Phường Trưng Vương 8 8 0
21 Phường Túc Duyên 4 4 0 22 Xã Cao Ngạn 9 9 0 23 Xã Đồng Liên 0 0 0 24 Xã Huống Thượng 0 0 0 25 Xã Linh Sơn 1 1 0 26 Xã Phúc Hà 0 0 0 27 Xã phúc Trìu 4 4 0 28 Xã Phúc Xuân 1 1 0 29 Xã Quyết Thắng 2 2 0 30 Xã Sơn Cẩm 1 1 0 31 Xã Tân Cương 2 2 0 32 Xã Thịnh Đức 1 1 0 TỔNG 188 188 0
Thành phố Thái Nguyên có 32 đơn vị hành chính trong đó có 21 phường và 11 xã. Trong giai đoạn 2014 - 2019 có 29/32 phường, xã có doanh nghiệp thuê đất có 3 xã Đồng Liên, xã Huống Thượng, xã Linh Sơn từ năm 2014 đến năm 2019 không có doanh nghiệp nào xin thuê đất trên địa bàn nguyên nhân một phần là do các xã này còn xa trung tâm thành phố, cơ sở hạ tầng chưa cao mặt khác cũng do không gần các trục giao thông chính.theo số liệu thu thập được của các phòng chức năng thì tất cả các 188/188 doanh nghiệp được UBND tỉnh cho thuê đất trong giai đoạn 2014 - 2019 đều sử dụng đất đúng mục đích, danh giới, diện tích được thuê theo hợp đồng.
3.3.2.2. Đánh giá hiệu quả kinh tế, xã hội và môi trường
* Hiệu quả kinh tế:
Kết quả thu tiền thuê đất qua các năm được thể hiện qua bảng sau:
Bảng 3.9. Kết quả thu tiền thuê đất qua các năm
Năm doanh nghiệp Tổng số Diện tích (m2) Số tiền phải nộp (đồng) 2014 21 211.204,56 9.926.614.320 2015 32 397.646,00 17.843.362.000 2016 32 261.784,20 11.256.720.600 2017 37 615.622,00 28.934.234.000 2018 40 4.908.179,80 230.684.451.000 2019 26 460.821,41 21.658.606.300 Tổng 188 6.855.257,97 320.303.988.220
(Nguồn:Tổng hợp bộ thu tiền thuê đất thành phố Thái Nguyên hàng năm)
Các doanh nghiệp trên địa bàn đã thực hiện tốt nghĩa vụ nộp thuế đối với nhà nước, góp phần tăng thu ngân sách cho thành phố. Tổng số thu nộp ngân sách của các doanh nghiệp trên địa bàn giai đoạn 2014 - 2019 là 320.303.988.220 đồng.
* Hiệu quả xã hội
Hoạt động sản xuất kinh doanh ổn định phát triển của các doanh nghiệp trên địa bàn thành phố không chỉ đóng góp vào sự nghiệp phát triển kinh tế chung của thành phố mà còn góp phần giải quyết công ăn việc làm, cải thiện
đời sống lao động cho người địa phương cũng như lao động các huyện và thành phố khác.
- Trong 6 năm, đã giải quyết việc làm cho 34.857 lao động; bình quân hằng năm giải quyết việc làm cho 7.561 lao động. Việc chỉ đạo thực hiện Đề án đào tạo nghề lao động nông thôn, giai đoạn 2014 - 2019 đạt kết quả tích cực. Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 56,3%.
Đề án giảm nghèo của Thành phố, giai đoạn 2014 - 2019 được chỉ đạo thực hiện đạt hiệu quả cao; tỷ lệ hộ nghèo của Thành phố giảm từ 4,33% năm 2014 xuống còn 1,2% năm 2019.
- GDP bình quân đầu người đến năm 2019 đạt 65 triệu đồng/người/năm. Với kết quả trên thành phố Thái Nguyên là một trong những địa phương có bình quân thu nhập đầu người khá cao so với cả nước. Với đà phát triển đó, trong tương lai, thành phố sẽ có những tiến bộ vượt bậc về chính trị - kinh tế - văn hóa - xã hội theo hướng ổn định và bền vững, xứng đáng là trung tâm của vùng Việt Bắc. Đồng thời, thành phố giữ vai trò chủ đạo là trung tâm dịch vụ và liên kết phát triển với các vùng xung quanh.
Nguồn thu ngân sách nhà nước từ các doanh nghiệp trên địa bàn trong những năm qua lớn, đây là điều kiện để đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng, phát triển các hoạt động xã hội công (y tế, giáo dục, xoá đói giảm nghèo,...).
Các doanh nghiệp trên địa bàn cũng tích cực đóng góp, ủng hộ và tài trợ cho nhiều dự án đầu tư các công trình phúc lợi công cộng và các hoạt động văn hóa xã hội trên địa bàn. Ngoài ra, các doanh nghiệp nhiệt tình vận động lao động tham gia ủng hộ các quỹ từ thiện như: Quỹ vì biển đảo, Quỹ chất độc màu da cam, Quỹ nhân đao, Quỹ bảo trẻ em,….
* Hiệu quả môi trường
Trong những năm qua, trên địa bàn thành phố tất cả các doanh nghiệp được cho thuê đất cơ bản thực hiện đầy đủ các thủ tục về môi trường: lập báo cáo tác động môi trường, đề án bảo vệ môi trường, cam kết bảo vệ môi trường trước khi đi vào hoạt động và các thủ tục theo quy định của pháp luật; Hiệu quả môi trường trong hoạt động sản xuất của các doanh nghiệp.
Bảng 3.10. Đánh giá hiệu quả môi trường
Năm Số doanh nghiệp không gây ô nhiễm môi trường
Tỷ lệ (%)
Số doanh nghiệp gây ô nhiễm môi
trường 2014 21/21 100 0 2015 32/32 100 0 2016 32/32 100 0 2017 37/37 100 0 2018 40/40 100 0 2019 26/26 100 0
(Nguồn:BC tình hình hoạt động và nộp phí bảo vệ môi trường của các doanh nghiệp trên địa bàn thành phố)
Theo kết quả điều tra người dân về vấn đề môi trường một số dự án lớn trên địa bàn cho thấy việc gây ô nhiễm môi trường trong hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp trên địa bàn thành phố. Chủ yếu các ý kiến