3. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn
2.1.1. Đối tượng nghiên cứu
- Công tác bồi thường GPMB của dự án: Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng dự án: Khu dân cư 11A phường Tân Lập, thành phố Thái Nguyên.
- Nghiên cứu các văn bản, chính sách có liên quan mà tỉnh Thái Nguyên đã từng áp dụng về bồi thường GPMB khi Nhà nước thu hồi.
2.1.2. Phạm vi nghiên cứu
- Phạm vi không gian: Phường Tân Lập, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên
- Phạm vi thời gian: Thời gian thực hiện dự án từ năm 2017 đến năm 2019.
2.2. Nội dung nghiên cứu
- Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và hiện trạng sử dụng đất của phường Tân Lập, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên
- Kết quả công tác bồi thường GPMB dự án và Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng dự án: Khu dân cư 11A phường Tân Lập, thành phố Thái Nguyên
- Đánh giá ảnh hưởng của việc thực hiện công tác bồi thường GPMB đến đời sống, lao động, việc làm và thu nhập của người dân bị thu hồi đất
- Đánh giá những thuận lợi, khó khăn trong công tác bồi thường GPMB dự án Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng dự án: Khu dân cư 11A phường Tân Lập, thành phố Thái Nguyên và đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác bồi thường GPMB ở tỉnh Thái Nguyên
2.3. Phương pháp nghiên cứu
2.3.1. Phương pháp thu thập thông tin tài liệu
2.3.1.1. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp
Phân tích ảnh hưởng của các chính sách, quy định nhà nước về GPMB tại Dự án này thông qua:
- Thu thập tài liệu, số liệu có liên quan tại các phòng ban liên quan đến công tác bồi thường GPMB.
- Các tài liệu, số liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, hiện trạng sử dụng đất của phường Tân Lập, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên.
- Các số liệu về hiện trạng đất đai, dân số, lao động trong khu vực của dự án: Khu dân cư 11A phường Tân Lập, thành phố Thái Nguyên.
- Thu thập các thông tin, tài liệu, số liệu liên quan đến kết quả công tác bồi thường GPMB dự án: Khu dân cư 11A phường Tân Lập, thành phố Thái Nguyên.
2.3.1.2. Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp
- Phương pháp phỏng vấn trực tiếp: Xây dựng bộ câu hỏi điều tra, sử dụng bộ câu hỏi điều tra phỏng vấn trực tiếp người dân trong khu vực GPMB (90 phiếu) và cán bộ quản lý và cán bộ chuyên môn phụ trách công tác bồi thường GPMB dự án Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng dự án: Khu dân cư 11A phường Tân Lập (20 phiếu điều tra).
Các tiêu chí điều tra cơ bản gồm:
- Thông tin về chủ hộ: tên, địa chỉ, tuổi, trình độ văn hóa...
- Thông tin về hộ gia đình: tổng số nhân khẩu, số lao động đang làm việc, nguồn thu nhập chính, thông tin về hoạt động kinh tế (trước và sau khi thu hồi đất).
- Các thông tin về đất, tài sản và giá bồi thường: Tổng diện tích bị thu hồi (đất nông nghiệp, phi nông nghiệp); mức bồi thường về cây cối, hoa màu, nhà ở, vật kiến trúc, các khoản hỗ trợ….. (phiếu điều tra hộ gia đình, phụ lục) v.v.
- Các thông tin đánh giá thuận lợi, khó khăn, các vấn đề vướng mắc trong công tác GPMB của dự án nghiên cứu.
- Phương pháp quan sát trực tiếp: Phương pháp này giúp tất cả các giác quan của người phỏng vấn đều được sử dụng: mắt nhìn, tai nghe... qua đó các thông tin được ghi lại trong trí nhớ, qua ghi chép, chụp lại một cách cụ thể.
2.3.2. Phương pháp xử lý thông tin, số liệu
- Số liệu, thông tin thứ cấp: Được phân tích, tổng hợp sao cho phù hợp với các mục tiêu của đề tài.
- Số liệu sơ cấp: Được xử lý trên bảng tính Excel để kiểm tra, phân tích, tổng hợp, đánh giá các số liệu thu thập được trong quá trình điều tra.
2.3.3. Phương pháp thống kê
Thống kê các thông tin, tài liệu đã thu thập được về tổng diện tích, tổng số tiền bồi thường cũng như chi tiết từng loại như thế nào và mức ảnh hưởng của dự án.
Chương 3
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và hiện trạng sử dụng đất của phường Tân Lập, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên Tân Lập, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên
3.1.1. Điều kiện tự nhiên
3.1.1.1. Vị trí địa lý
Phường Tân Lập là một trong những phường thuộc thành phố Thái Nguyên, có tổng diện tích đất tự nhiên là 441,09 ha, dân số 9135 người. Vị trí địa lý của phường như sau:
Phía Đông giáp phường Phú Xá.
Phía Tây giáp phường Tân Thịnh và phường Thịnh Đán. Phía Nam giáp phường Tích Lương, xã Thịnh Đức.
Phía Bắc giáp phường Đồng Quang và phường Gia Sàng.
3.1.1.2. Địa hình, địa mạo
Tân Lập thuộc phường trung du của thành phố Thái Nguyên, có địa hình tương đối bằng phẳng, chủ yếu là đất nông nghiệp có chất đất tốt nên rất thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp.
- Cao độ nền xây dựng từ 26m đến 27m. - Cao độ tự nhiên thấp từ 20m đến 21m. - Cao độ cao nhất từ 50m đến 60m.
- Do địa hình đặc thù nên khi tính toán san nền để lập quy hoạch cần nghiên cứu đến yếu tố này.
3.1.1.3. Khí hậu
Tân Lập nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa nóng ẩm, khí hậu mang tính chất lục địa rõ rệt. Theo số liệu của cơ quan chuyên môn cung cấp.
- Lượng mưa trung bình hàng năm 1600mm. - Số giờ nắng trung bình hàng năm 1330 giờ. - Nhiệt độ trung bình 24,6oc.
- Độ ẩm trung bình 89%
- Lượng bốc hơi từ 40 – 45% Khí hậu chia thành 4 mùa rõ rệt: Mùa xuân, Mùa hạ, Mùa thu và Mùa đông. Mùa xuân và mùa thu khí hậu tương đối mát mẻ, thuận lợi cho cây trồng phát triển. Mùa hè nóng kéo dài, mưa nhiều, lượng mưa trung bình 1330mm, thỉnh thoảng có đợt gió lốc gây hại nhà cửa và cây trồng. Mùa đông lạnh giá có gió mùa đông bắc, lượng mưa ít, thường rét đậm, rét hại gây ảnh hưởng không nhỏ đến sản xuất nông nghiệp và đời sống của nhân dân. [26]
3.1.1.4. Các nguồn tài nguyên * Tài nguyên đất
Theo thống kê năm 2018. Tổng diện tích đất toàn phường 441,09 ha. Đất đai của phường được chia làm 3 nhóm đất chính. Được thể hiên tại bảng 3.1 sau:
Bảng 3.1. Diện tích các loại đất phường Tân Lập tại thời điểm thực hiện dự án năm 2018
STT Nhóm đất Diện tích (ha) Tỷ lệ (%)
1 Đất nông nghiệp 264,48 59,96
2 Đất phi nông nghiệp 166,69 37,79
3 Đất chưa sử dụng 9,92 2,25
Tổng 441,09 100
(Nguồn: UBND phường Tân Lập (năm 2018))
Qua bảng trên ta thấy phường Tân Lập có tổng diện tích đất tự nhiên là 441,09ha. Trong đó nhóm đất nông nghiệp 264,48 ha, chiếm 59,96%, nhóm đất phi nông nghiệp 166,69 ha, chiếm 37,79 %, đất chưa sử dụng là 9,92 ha, chiếm 2,25 %.
- Tài nguyên nước:
Nguồn nước mặt: Được cung cấp nước từ kênh Hồ Núi Cốc và các con suối nhỏ chảy trên địa bàn phường, hệ thống các hồ ao trong khu dân cư tương đối nhiều. Tuy nhiên do nước thải trong sinh hoạt chưa được xử lý đúng theo các quy trình kỹ thuật nên đã gây ra ô nhiễm nhất định cho nguồn nước mặt trên địa bàn phường.
Nguồn nước ngầm: Trên địa bàn phường chưa có khảo sát, nghiên cứu đầy đủ về trữ lượng và chất lượng nước ngầm. Tuy nhiên qua đánh giá sơ bộ của các hộ gia đình hiện đang khai thác sử dụng thông qua hình thức giếng khơi cho thấy trữ lượng tương đối phong phú, mực nước ngầm có ở độ sâu 4 – 5 m. [26]
3.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
3.1.2.1. Thực trạng phát triển kinh tế a. Khu vực kinh tế nông nghiệp
Sản xuất nông nghiệp được duy trì giữ vững đạt năng suất, chất lượng sản phẩm ngày một cao.
+ Trồng trọt và chăn nuôi:
Chỉ đạo HTX nông nghiệp chủ động phối hợp với Hội nông dân phường Tân Lập động viên bà con khắc phục khó khăn gieo trồng toàn bộ số diện tích lúa và
hoa màu vụ xuân 2019. Do có nhiều thuận lợi về thời tiết, giá vật tư, giống, phân bón vẫn giữ ở mức ổn định, việc cung ứng vật tư, áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp được duy trì đảm bảo thường xuyên và liên tục, theo đó tổng sản lượng lương thực có hạt vụ Xuân ước đạt 162,5tấn, trong đó: Lúa đạt 133,4 tấn/122,5 tấn = 109% KH; ngô 37,3 tấn/40 tấn = 93,25% KH giao,
Đàn gia súc, gia cầm trên địa bàn phát triển ổn định. Tổng số đàn gia súc đạt trên địa bàn phường là 1.680 con (trong đó đàn lợn 1.043 con); gia cầm trên 10.000 con. UBND phường đã triển khai kế hoạch về phòng chống và thường xuyên giám sát tình hình dịch bệnh, quản lý chặt chẽ việc vận chuyển gia súc, gia cầm.
Chỉ đạo mạng lưới thú y cơ sở của phường thường xuyên tuyên truyên vân động bà con, hội viên tích cực thực hiện vệ sinh chuồng trại, phun thuốc khử trùng tiêu độc và thống kê, tổ chức tiêm phòng thường xuyên cho đàn gia súc, gia cầm trên đại bàn. Thường xuyên tổ chức tiêm phòng và tổ chức tiêm phòng triệt để, đồng loạt theo kến hoạch của Thành phố được 01 đợt, kết quả tiêm phòng: đàn trâu bò (Tụ huyết trùng 50 liều, LMLM 150 liều); đàn lợn (Dịch tả 400 liều, tụ dấu 400 liều); đàn chó (Tiêm phòng được 590 con).
Thực hiện nghiêm túc sự chỉ đạo của cấp trên trong việc kiểm soát dịch tả lợn Châu Phi trên địa bàn, UBND phường đã thành lập BCĐ và tổ công tác của phường, thường xuyên chỉ đạo, theo dõi tình hình dịch bệnh tại cơ sở; hiện tại trên địa bàn phường chưa có dấu hiệu mắc bệnh. [24]
b. Khu vực kinh tế công nghiệp
- Tình hình sản xuất công nghiệp trên địa bàn có chiều hướng tăng trưởng tốt. Ước thực hiện giá trị sản xuất công nghiệp trên địa bàn ước đạt 188/350 tỷ đồng = 53,71% KH giao (tăng 8,42% so cùng kỳ 2018)
c. Thu, chi ngân sách:
+ Thu ngân sách:
- Thu NSNN hết tháng 5/2019 đạt: 5.119.282.539/8.639.000.000 = 59,17%KH; tăng 8,21% so cùng kỳ 2018. Ước hết tháng 6/2019 thu 5.719.000.000đ = 66,19%KH.
- Thu NS phường hết tháng 5 đạt: 2.190.291.575đ/2.201.500.000đ = 99,53%KH; tăng 32,53% so cùng kỳ năm 2018. Ước hết tháng 6/2019 thu 2.600.000.000đ = 100,18%.
+ Chi ngân sách:
Đã đảm bảo chi lương, phụ cấp và cơ bản đáp ứng được các yêu cầu chi thường xuyên cho các hoạt động chung của địa phương, chi đột xuất.
Tính đến hết tháng 5/2019: 2.063.048.635đ/4.766.464.000đ = 43,28%KH; Ước hết tháng 6/2019 chi 2.460.000.000đ/4.766.464.000đ = 51,61%KH. [24]
3.1.2.2. Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng a. Giao thông
Với mục tiêu đô thị hoá, nhiều dự án về giao thông đã, đang và sẽ được đầu tư triển khai thực hiện đảm bảo cho nhu cầu giao thông của phường, thành phố và của vùng theo quy hoạch đã được phê duyệt như: đường Thống Nhất, Dự án đường Quốc lộ 3 – đoạn tránh thành phố Thái Nguyên, Dự án đường Việt Bắc giai đoạn II …Hoàn thành các tuyến đường bê tông vào các tổ dân phố.
b. Thuỷ lợi
Trên địa bàn phường có hệ thống kênh mương, sông suối nhỏ có chức năng chứa nước, tưới, tiêu thoát nước phục vụ sản xuất nông nghiệp. Ngoài ra trên địa bàn phường có hệ thống cấp thoát nước theo quy hoạch xây dựng của thành phố. Tuy nhiên do chất lượng công trình cũ đã bị xuống cấp đã hạn chế đến khả năng tiêu thoát nước trong mùa mưa, ảnh hưởng đến thoát nước ở một số khu vực trong khu dân cư.
c. Giáo dục – đào tạo
Tập trung nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo. Đẩy mạnh việc thực hiện cuộc vận động “Mỗi thầy giáo, cô giáo là một tấm gương đạo đức tự học và sáng tạo”; phong trào thi đua “Xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực”, đổi mới phương pháp dạy học và nâng cao trình độ chuyên môn, trình độ tin học đáp ứng yêu cầu chuyên môn. Đảm bảo các tiêu chí trường đạt chuẩn quốc gia.
Trong 6 tháng đã tập trung chỉ đạo các nhà trường thực hiện công tác dạy và học và tổn chức thi hết học kỳ II; tổng kết năm học của 3 nhà trường đặc biệt quan tâm đến thi hết học kỳ và xét tốt nghiệp trường THCS tổng kết năm học và bàn
giao học sinh về sinh hoạt hè đồng thời tham mưu, đề xuất kế hoạch tuyển sinh vào năm học mới 2019-2020 của 3 nhà trường trình Phòng Giáo dục và Đào tạo TP Thái Nguyên phê duyệt
d. Công tác an sinh, xã hội
Duy trì và đảm bảo tốt công tác an sinh xã hội trên địa bàn phường, thực hiện tốt công tác chính sách xã hội đối với các gia đình chính sách và người có công. Công tác giảm nghèo thường xuyên được rà soát, điều chỉnh và bổ sung kịp thời mọi chế độ chính sách cho các đối tượng hiện tại trên địa bà phường có 43 hộ (giảm 12 hộ so năm 2018); hộ cận nghèo 21 hộ (giảm 07 hộ so năm 2018)
+ Thực hiện công tác bảo trợ xã hội: 04/11 hồ sơ, lĩnh vực LĐ TB&XH 2/3 hồ sơ; kiểm tra hiện trạng, lập hồ sư đề nghị hỗ trợ NCC 10 trường hợp.
+ Cấp thẻ BHYT: Gia hạn và cấp mới 478 thẻ cho các đối tượng NCC, thân nhân NCC, đối tượng theo QĐ số 62/2011/QĐ-TTg, TNXP, hộ nghèo, cận nghèo, trẻ em, NCT và bảo trợ xã hội.
Trong dịp tết Nguyên đán Kỷ hợi UBND phường đã phối hợp với Ban chủ nhiệm CLB doanh nghiệp tổ chức vận động các doanh nghiệp trên địa bàn tặng quà cho các hộ nghèo, hộ cận nghèo trong toàn phường nhân dịp Tết Nguyên đán Kỷ Hợi 2019 được 64 xuất (400.000đ/xuất), tổng trị giá của cuộc vận động là 17.200.000đ; quà tết cho đối tượng chính sách trên địa bàn là 151 xuất (150.000đ/xuất) tổng số tiền 22.650.000đ; thực hiện việc cứu trợ Tết, nhận và phát quà của Chủ tịch nước và của thành phố cho các đối tượng chính sách, người có công; quà tết của thành phố cho trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn với tổng số tiền 65.900.000đ.
Triển khai tốt công tác giải quyết việc làm, trong 6 tháng đầu năm cho 92 trường hợp. Theo dõi, phối hợp với các tổ chức Hội CCB, Hội LHPN phường thực hiện tốt công tác quản lý vốn vay, tính đến hết tháng 5/2019 tổng số hộ vay vốn là 111 hộ với tổng số vốn vay là 3.423.300.000đ, trong đó:
Hộ nghèo 17 hộ = 633.000.000đ; học sinh sinh viên 32 hộ = 789.800.000đ; hộ cận nghèo 07 hộ = 205.000.000đ; giải quyết việc làm 49 hộ = 1.624.000.000đ; hộ tái nghèo 06 hộ = 171.500.000đ. Tổng số tiền vay là 1.996.000.000 đồng, nguồn vốn vay
từ quỹ TYM cho nhân dân trên toàn phường là 1.300.000.000đ. Hoạt động quỹ TYM 840.545.000 cho 206 lượt hộ vay.
- Triển khai đợt vận động đóng góp xây dựng Công trình Nhà tưởng niệm Thanh niên xung phong Đại đội 915, Đội 91 Bắc Thái (phường đăng ký 50.000.000 đồng), tính đến hết tháng 5/2019 đã thu được 36.339.000đ = 72,68%).
e. Văn hoá, thông tin , thể dục – thể thao
Tổ chức tốt các hoạt động tuyên truyền phục vụ nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương dước nhiều hình thức khác nhau: kỷ niệm 89 năm ngày thành lập Đảng cộng sản Việt Nam (3/2/1930 - 3/2/2019) và Tết Kỷ Hợi 2019; phối hợp tổ chức thành công Lễ Mừng thọ NCT phường năm 2019; gặp mặt Hội Cựu giáo chức, tham gia ngày thơ Nguyên Tiêu do thành phố tổ chức; phối hợp với Ủy ban MTTQ tổ chức thành công Giải Bóng truyền hơi chào mừng Đại hội MTTQ phường và MTTQ các cấp nhiệm kỳ 2019-2024. [24]
3.1.2.3. Đánh giá chung về thực trạng phát triển kinh tế - xã hội
* Thuận lợi: Luôn nhận được sự quan tâm, lãnh đạo, chỉ đạo của Ban Thường vụ Thành ủy, Thường trực HĐND, lãnh đạo UBND thành phố và sự chỉ đạo, phối hợp hiệu quả của các phòng, ban ngành, cơ quan chuyên môn và các tổ chức, đoàn thể thành phố; sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp của Đảng ủy, HĐND phường cùng với