VI MỘT TỈNH, THÀNH PHỐ Ở ỆT NAM
2.3.2. Kinh nghiệm cụng nghiệp húa, hiện đại húa gắn với phỏt triển kinh tế tri thức của Hàn Qu ốc
Đến cuối những năm 80 của thế kỷ XX, Hàn Quốc trở thành một trong những "con rồng Chõu Á ", với hơn 40 năm cụng nghiệp húa, Hàn Quốc đó đạt được những thành tựu đỏng để nước khỏc phải học tập. Sau khi chiến tranh Nam - Bắc Triều Tiờn chấm dứt vào thỏng 7/1953, Hàn Quốc phải gỏnh chịu những hậu quả kinh tế nặng nề do chiến tranh để lại, để khụi ph ục lại nền kinh tế, Hàn Quốc đó thực hiện quỏ trỡnh CNH, HĐH qua cỏc giai đoạn cụ thể. Mỗi giai đoạn ấy gắn với định hướng phỏt triển và những thay đổi về chất lượng phỏt triển của nền kinh tế với mực tiờu xõy d ựng Hàn Quốc thành một nền kinh tế CNH mới.
Giai đoạn 1962 - 1971 chuyển từ hướng nội sang hướng ngoại, mở đầu quỏ trỡnh CNH, HĐH tập trung vào những ngành cụng nghi ệp nhẹ và điện tử.
Giai đoạn 1972 - 1980 tiếp tục chớnh sỏch CNH, chớnh sỏch hướng ngoại mà Hàn Qu ốc nhằm tập trung nỗ lực vào 3 lĩnh vực sau: Phỏt triển cụng nghiệp nặng và cụng nghi ệp hoỏ chất; Nỗ lực toàn dõn trong vi ệc đa dạng húa thương mại; Đẩy mạnh phỏt triển nụng nghi ệp nhằm tự tỳc m ột số sản phẩm cơ bản.
Từ những năm 1980 tới nay chuyển từ sản xuất CN trung bỡnh sang CN cao chớnh điều này đó làm cho Hàn Qu ốc năm 1996 đó cú n ền cụng nghi ệp phỏt triển, là thành viờn c ủa Tổ chức hợp tỏc và phỏt tri ển kinh tế. Năm đú cũng đỏnh dấu bước chuyển của kinh tế Hàn Quốc sang giai đoạn phỏt triển mới: xõy dựng KTTT
Vậy chớnh phủ Hàn Quốc đó đưa ra những chớnh sỏch nào để đạt được thành tựu như ngày nay ? Qua tỡm hiểu tỏc giả đó nhận thấy giải phỏp ưu tiờn của chớnh phủ Hàn Quốc là:
- Kế hoạch hành động ba năm nhằm triển khai chiến lược cho một nền kinh tế tri thức. Kế hoạch gồm cú năm lĩnh vực, 18 mục tiờu chung hạn và 83 tiểu kế hoạch hành động trong lĩnh vực chớnh là hạ tầng thụng tin, phỏt tri ển nguồn nhõn lực, phỏt triển cỏc ngành cụng nghi ệp tri thức, phỏt triển KH&CN, giảm khoảng cỏch số.
-Chớnh sỏch phỏt tri ển giỏo d ục đào tạo phục vụ cụng nghi ệp húa
+ Giỏo dục được coi là bộ phận then chốt của chiến lược CNH. Phỏt triển giỏo dục đào tạo thực hiện song hành với tiến trỡnh CNH. Nú được cụ thể húa b ằng cỏc kế hoạch phỏt triển giỏo dục 5 năm, tương thớch với cỏc kế hoạch phỏt triển kinh tế 5 năm. Đầu những năm 70 của thế kỷ XX, khi chiến lược CNH tập trung vào phỏt tri ển cụng nghi ệp nặng và cụng nghi ệp húa ch ất, Luật thỳc đẩy giỏo dục cụng nghi ệp và chương trỡnh đào tạo cụng nghi ệp đến cỏc bộ, ngành, nhà mỏy, đảm bảo sự phối hợp và gắn bú gi ữa nhà trường và
nhà mỏy [ Dẫn theo 112, tr 182].
+ Giỏo dục Hàn Quốc được chớnh trị húa ở mức độ cao. Nếu cụng nghiệp được coi là nền kinh tế thứ nhất vỡ sự thịnh vượng vật chất thỡ giỏo dục được coi là nền kinh tế thứ hai vỡ sự phỏt triển tinh thần, nhằm đào tạo thế hệ trẻ thành lớp người cú k ỷ cương, trung thành với nhà nước Hàn Quốc.
+ Chớnh sỏch cơ bản để phỏt triển giỏo dục phục vụ CNH là dựa vào sức mạnh nhõn dõn. Đú là "Cơn sốt giỏo dục" mà căn nguyờn là truyền thống hiếu
học bắt rễ trong xó hội Hàn Quốc và thang giỏ tr ị được duy trỡ đến tận bõy giờ, trong đú tri thức được coi trọng nhất.
+ Cải cỏch giỏo d ục: Chớnh phủ đặt trọng tõm vào c ải cỏch giỏo d ục nghề nghiệp và giỏo d ục đại học. Chương trỡnh "Chất xỏm Hàn Qu ốc" được tổ chức thực hiện nhằm đẩy mạnh cụng tỏc đào tạo gắn liền với nghiờn cứu khoa học. Quan hệ đối tỏc đại học - cụng nghi ệp được tăng cường thụng qua m ột dự ỏn mang tờn "Gắn kết Hàn Quốc" [Dẫn theo 112, tr 191].
-Chớnh sỏch phỏt tri ển khoa học và CN
+ Cỏc chương trỡnh KH&CN phải gắn kết và phục vụ đắc lực cho từng giai đoạn khỏc nhau của tiến trỡnh CNH.
Cụ thể như sau: Giai đoạn 1960 - 1970 Hàn Quốc bước vào CNH với nhiệm vụ chủ yếu là phỏt tri ển cụng nghi ệp nhẹ hướng tới xuất khẩu. Chớnh sỏch khoa học và CN lỳc này là b ắt tay vào thành l ập cỏc cơ quan nghiờn cứu, xõy dựng hạ tầng khoa học; cỏc doanh nghiệp mua và bắt chước CN nước ngoài.
Giai đoạn 1970 - 1990, chớnh sỏch của Hàn Quốc chuyển trọng tõm sang việc củng cố hạ tầng KH&CN, phỏt triển cỏc viện nghiờn cứu, thành lập thành phố khoa học Daedeok, ban hành Luật khuyến khớch KH&CN, tập trung vào chuyển giao và tiếp nhận CN tiờn tiến trờn thị trường [Dẫn theo 112, tr 208].
Từ 1990 cho đến nay chớnh phủ Hàn Quốc luụn đưa ra những chớnh sỏch quy hoạch tổng thể và chớnh sỏch cho cỏc chương trỡnh CN chiến lược. Điều phối việc đầu tư, cỏc chương trỡnh và cỏc dự ỏn nghiờn c ứu và phỏt tri ển KH&CN quốc gia; Huy động và phỏt tri ển cỏc chuyờn gia và t ổ chức CN...
+ Việc phỏt triển KH&CN phải được thực hiện theo một chiến lược nhất quỏn và th ực tế đũi h ỏi nỗ lực của cả ba phớa: chớnh phủ, giới học thuật và khu vực tư nhõn.
+ Trong giai đoạn đẩy mạnh CNH, chuyển giao CN được coi là nền tảng để sớm xõy dựng một hạ tầng CN mạng tớnh cạnh tranh và bắt kịp CN tiờn tiến trờn thế giới.
+ Kớch cầu CN bằng cỏc chớnh sỏch cụng nghi ệp gắn với xuất khẩu; tăng cường nhập khẩu CN, thiết bị kết hợp bắt chước một cỏch cú h ệ thống; xõy dựng mạng lưới hỗ trợ phổ biến CN
+ Phỏt triển KH&CN ở Hàn quốc được thực hiện theo nguyờn tắc Nhà nước giữ quyền chỉ đạo và kiểm soỏt, cũn chi phớ KH&CN được chia sẻ giữa nhà nước và khu vực tư nhõn.
+ Trong hạ tầng KH&CN, trọng tõm là xõy d ựng mụi trường khoa học và CN thuận lợi cho tự do tư tưởng, tư duy sỏng tạo và canh tõn.
+ Thỳc đẩy tăng trưởng cỏc hóng t ư nhõn khổng lồ trong nước, gọi là cỏc Chaebol để đi đầu trong CNH. Một trong những trụ cột của chiến lược của CN Hàn Quốc là tạo ra cỏc tập đoàn tư nhõn lớn.
2.3.3. Kinh nghiệm cụng nghi ệp húa, hi ện đại húa g ắn với phỏt triển kinh tế tri thức của một số tỉnh/thành ph ố ở Việt Nam