5. Kết cấu của luận văn
3.2.2. Pháttriển quy hoạch NNCNC
Quan điểm phát triển nông nghiệp được Tỉnh ủy, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 1357/QĐ-UBND ngày 28/8/2017 về Quy hoạch phát triển nông nghiệp của Hà Nam gắn với quy hoạch phát triển nông nghiệp của cả nước, của vùng đồng bằng sông Hồng, phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội; phát triển nông nghiệp bền vững, theo hướng nâng cao giá trị
gia tăng, đảm bảo chất lượng, an toàn và hiệu quả, trên cơ sở khai thác thế mạnh điều kiện tự nhiên của từng vùng.
Theo đó: Huyện Lý Nhân và Bình Lục được xác định là 2 huyện trọng điểm về phát triển nông nghiệp của Hà Nam, tập trung phát triển một số sản phẩm chủ lực (lúa hàng hóa, rau, củ, quả chất lượng cao, bò thịt, lợn, gia cầm…). Huyện Duy Tiên và Thanh Liêm phát triển theo hướng nông nghiệp ven đô các khu công nghiệp, phát triển nông nghiệp kết hợp với bảo quản, chế biến nông sản... Thành phố Phủ Lý phát triển nông nghiệp đô thị với các sản phẩm rau củ, nấm, cây ăn quả, hoa cây cảnh... Kim Bảng phát triển nông nghiệp kết hợp với du lịch, phát triển nông nghiệp xanh, nông nghiệp sinh thái phục vụ du lịch.
3.2.2.1.Quy hoạch về sử dụng đất
Về các chính sách quy hoạch: Năm 2015, Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Nam ra Nghị quyết số 29/2015/NQ-HĐND ngày 2/12/2015 về việc Phát triển khu nông nghiệp ứng dung công nghệ cao tỉnh Hà Nam đến năm 2030, định hướng 2050. Tiếp đó là Quyết định 1707/QĐ – UBND ngày 26 tháng 10 năm 2016 về việc Phê duyệt Đề án “Khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao tỉnh Hà Nam đến năm 2020, định hướng đến năm 2030”
Về nội dung quy hoạch tích tụ ruộng đất, tỉnh đã quy hoạch 7 khu nông nghiệp công nghệ cao với diện tích 688ha, cụ thể:
Bảng 3.2. Quy hoạch các khu NNCNC tỉnh Hà Nam
STT Khu NNCNC Diện tích (ha)
1 Khu NNCNC huyện Bình Lục 121
2 Khu NNCNC xã Nhân Khang, huyện Lý Nhân 118 3 Khu NNCNC xã Nhân Bình – Xuân Khê, huyện Lý Nhân 240
4 Khu NNCNC xã Liêm Tiết, Tp. Phủ Lý 20,5
5 Khu NNCNC Thanh Nguyên, huyện Thanh Liêm 150
6 Khu NNCNC Phù Vân 2,5
Trong đó, khu NNCNC Thụy Lôi đang trong quá trình triển khai tích tụ đất đai. Về kết quả tích tụ, đến nay đã tích tụ được 376 ha, trong đó:
- Khu Xuân Khê - Nhân Bình: 180 ha, đã bàn giao cho Công ty VinEco, thuộc Tập đoàn Vingroup sản xuất từ năm 2016;
- Khu Nhân Khang 23,6 ha, đã bàn giao cho Công ty CP đầu tư phát triển nông nghiệp công nghệ cao Hà Nam sản xuất từ năm 2017;
- Khu Phù Vân: 2,5 ha đã bàn giao cho Công ty CP Nông nghiệp công nghệ cao Phù Vân năm 2018 để trồng hoa Lan công nghệ cao;
- Khu Thanh Nguyên: 150 ha đang xin phép làm thí điểm cho Công ty Vinamilk thuê đất để đầu tư sản xuất;
- Khu Liêm Tiết: 20,5 ha, đang điều chỉnh kế hoạch sản xuất;
Như vậy, trên thực tế kết quả quy hoạch sử dụng đất cho thấy, tỉnh Hà Nam đã đạt được một số kết quả bước đầu về quy hoạch sử dụng đất để hình thành các khu NNCNC. Tuy nhiên, đến năm 2018, diện tích đất được quy hoạch ở mỗi khu NNCNC đều chưa đạt được các mục tiêu mà chính quyền tỉnh đặt ra. Khu NNCNC có diện tích quy hoạch lớn nhất là khu Xuân Khê – Nhân Bình với 180ha, cũng mới chỉ đạt 75% diện tích cần quy hoạch.
Về phân khu chức năng, các khu NNCNC trên địa bàn tỉnh gồm: khu Trung tâm điều hành – nghiên cứu - ứng dụng và khu đất sản xuất nông nghiệp.
Khu Trung tâm điều hành – nghiên cứu - ứng dụng chiếm khoảng 2% tổng diện tích, được sử dụng để xây nhà điều hành, kho sơ chế và lưu trữ nông sản. Ngoài ra, còn được sử dụng để xây dựng các hạng mục công trình nghiên cứu và chuyển giao công nghệ phục vụ sản xuất nông nghiệp.
Khu đất sản xuất nông nghiệp chiếm tỷ lệ khoảng gần 90%, được chia thành các lô nhỏ, mỗi lô từ 11ha đến 18ha tùy theo từng địa phương cụ thể. Bên cạnh mỗi lô là các hồ chứa nước để chứa, tích trữ nước mưa và cung cấp nước tưới cho các khu sản xuất nông nghiệp.
Diện tích đất còn lại được sử dụng để xây dựng đường giao thông, ao hồ và kênh mương phục vụ sản xuất.
Tựu chung lại, phần lớn diện tích ở các khu NNCNC trên địa bàn tỉnh được sử dụng với mục đích là sản xuất nông nghiệp, phần còn lại được sử dụng để làm khu hành chính – nghiên cứu - ứng dụng và hệ thống thủy lợi, giao thông. Như vậy, quy hoạch diện tích giữa các phân khu chức năng ở các khu NNCNC trên địa bàn chưa có sự cân đối; diện tích của các phân phu chuyển giao công nghệ, thử nghiệm, trình diễn mô hình... còn rất nhỏ, chưa phù hợp với yêu cầu về các phân khu chức năng đối với khu NNCNC.
Quy hoạch về sử dụng đất là nội dung quan trọng, được tỉnh Hà Nam ước tính kinh phí và dự toán đến năm 2035, nguồn kinh phí được huy động từ nhiều nguồn khác nhau, và được bổ sung theo nội dung và tiến độ thực hiện.
Bảng 3.3. Tổng vốn đầu tƣ thực hiện quy hoạch sử dụng đất
ĐVT: Tỷ đồng STT Hạng mục vốn đầu tƣ Tổng vốn đầu tƣ Tổng NSNN Vốn của dân, DN và vốn khác 1 Phát triển NNUDCNC 2.349,10 326,4 2.022,70 2 Phát triển bò sữa 3.428,00 127,9 3.300,10 3 Phát triển bò thịt chất lượng cao 368 98 270 4 Phát triển chăn nuôi lợn sạch 453,8 63,2 390,6 5 Phát triển gà Móng Tiên Phong 65,7 12,7 53 6 Sản xuất thâm canh thủy sản tập trung 152,2 24 128,2 7 Phát triển trồng trọt khác 5.935,30 596,8 5.338,50 8 Phát triển chăn nuôi khác 9.380,00 939 8.441,00 9 Phát triển thủy sản khác 2.235,00 223,8 2.011,30
Bảng 3.4.Tổng kinh phí đầu tƣ xây dựng khu NNCNC
ĐVT: Triệu đồng
STT Nội dung Tổng vốn đầu tƣ
Tổng NSNN Vốn DN
1 Tích tụ ruộng đất 222.967 10.273 212.694
2 Tiền thuê đất của dân 205.460 10.273 195.187
3 GPMB 17.507 0 17.507
4 Đầu tư xây dựng 962.749 137.009 825.740
5 Nhà hành chính BQL 12.000 12.000 0 6 Hạ tầng 950.749 125.009 825.740 7 Giao thông 15.866 15.866 0 8 Thủy lợi 109.144 109.144 0 9 Điện 3.900 0 3.900 10 Xây dựng nhà xưởng SXKD 821.840 0 821.840 11 Dự phòng 10% 14.728 14.728 0 12 Kinh phí xây dựng đề án 408,7 408,7 0 [nguồn: 33]
Về hình thức tích tụ đất đai, chính quyền địa phương cấp huyện, cấp xã đứng ra ký kết hợp đồng thuê đất của các hộ dân sau đó UBND tỉnh ủy quyền cho Sở Tài nguyên & Môi trường ký hợp đồng cho các doanh nghiệp thuê lại quyền sử dụng đất của hộ dân theo đúng giá thuê của các hộ dân, thời gian thuê đất là 20 năm;
Sau đó, các doanh nghiệp trực tiếp ký hợp đồng thuê đất với các hộ dân, chính quyền cấp huyện, cấp xã đứng ra bảo hộ hợp đồng cho cả 2 bên.
3.2.2.2.Về quy hoạch hệ thống hạ tầng kỹ thuật
Chính quyền tỉnh Hà Nam luôn chú trọng đến quy hoạch về hệ thống hạ tầng kỹ thuật, làm tiền đề để phát triển NNCNC. Cụ thể là các chính sách: Quyết định số 1707/QĐ – UBND ngày 26 tháng 10 năm 2016 về việc phê duyệt đề án “Khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao tỉnh Hà Nam đến năm 2020, định hướng đến năm 2030”, Quyết định số 860/QĐ-UBND về việc phê duyệt Đề án kết nối hạ tầng các Khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao tỉnh Hà Nam.
Về nội dung quy hoạch, trong giai đoạn từ 2010 - 2018, tỉnh Hà Nam đã thực hiện quy hoạch những nội dung sau:
Thứ nhất, là hệ thống giao thông,bên cạnh việc tận dụng những hệ thống giao thông có sẵn, điều chỉnh nâng cấp cải tạo mặt đường đảm bảo giao thông thuận tiện; chính quyển tỉnh Hà Nam cũng chủ trương xây dựng các công trình giao thông mới: đường D1, D4, N1, N3, N4 tại khu NNCNC huyện Bình Lục, đường trục từ khu dân cư đến kênh BH8, đường từ khu chuyển đổi diện tích đất và đường DH03 tại khu NNCNC xã Liêm Tiết, Tp. Phủ Lý...
- Dự án kết nối hạ tầng Khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao Xuân Khê - Nhân Bình, huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam giai đoạn 2016 – 2017, tổng mức đầu tư là: 24.297,1 triệu đồng.
- Dự án Đầu tư kết nối hạ tầng đến chân hàng rào Khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao xã Nhân Khang, huyện Lý Nhân, tổng mức đầu tư là: 1.047,8 triệu đồng
- Dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi khắc phục tình trạng ngập úng trong các khu nông nghiệp công nghệ cao, khu dồn đổi tại xã Xuân Khê – Nhân Bình, Nhân Khang, huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam, tổng mức đầu tư là: 9.600,5 triệu đồng
Tính đến năm 2018, về cơ bản các công trình xây mới đều đảm bảo đúng tiến độ xây dựng, hầu hết các công trình đều có kết cầu mặt đường là cấp phối đá dăm, một số công trình đã hoàn thành kết cấu mặt đường bê tông xi măng và đi vào hoạt động. Theo kế hoạch của đề án, đến năm 2020, toàn bộ các công trình sẽ hoàn thành kết cấu mặt đường và thông đường để đảm bảo mục tiêu thu hút đầu tư, các doanh nghiệp phát triển NNCNC trong tỉnh.
Thứ hai, là quy hoạch về thủy lợi và cấp thoát nước. Về hệ thống trạm bơm tại các khu NNCNC, tỉnh Hà Nam chủ trương cải tạo các trạm bơm hiện có đồng thời kết hợp xây dựng các trạm bơm mới như: Trạm bơm Ông Điền, trạm bơm
Bà Bồ ở khu NNCNC Nhân Bình, Xuân Khê, Lý Nhân; trạm bơm khu NNCNC Bình Lục... với công suất 2 máy x 2.500m3
/h, vừa đủ để phục vụ tưới tiêu, đồng thời đảm bảo toàn bộ khu vực sản xuất NNCNC không bị úng ngập khi mưa lớn. Ngoài ra, hệ thống thủy lợi trong toàn tỉnh cũng được cải tạo và xây dựng mới. Cùng với việc nạo vét các hệ thống kênh mương có sẵn, chính quyền tỉnh chủ trương cải tạo và xây dựng thêm mới các kênh tưới tiêu, đặc biệt là ở những khu NNCNC phục vụ cấp, thoát nước trong sản xuất NN.
Thứ ba, quy hoạch về hệ thống mạng lưới điện. Theo Quyết định số 1707/ QĐ – UBND, một số trạm biến áp được xây dựng mới với công suất từ 250 – 560 KVA:
Bảng 3.5.Quy hoạch hệ thống điện tại các khu NNCNC
STT Công trình lƣợng Số Công suất
(KVA) Đề xuất
1 Xây dựng trạm biến áp xã Liêm
Tiết, Tp. Phủ Lý 1 250 - 500 Xây mới
2 Xây dựng trạm biến áp xã Đồng
Du – An Mỹ 1 560 Xây mới
3 Xây dựng trạm biến áp xã Xuân
Khê – An Bình 1 560 Xây mới
Với quy hoạch hệ thống điện như trên đảm bảo yêu cầu cấp điện cho các khu điều hành, sơ chế, kho trữ, đào tạo nghiên cứu và chuyển giao công nghệ; đồng thời cung cấp đủ diện cho sản xuất và chiếu sáng ở khu vực sản xuất nông nghiệp; trạm bơm và các thiết bị khác.