d/ Tớnh toỏn giỏ trị cỏc chỉ tiờu liờn quan
2.7.6. Mua bỏn giấy phộp mụi trường (qouta)
"Cota gõy ụ nhiễm là một loại giấy phộp xả thải chất thải cỳ thể chuyển nhượng mà
thụng qua đú, nhà nước cụng nhận quyền cỏc nhà mỏy, xớ nghiệp, v.v... được phộp thải cỏc chất gõy ụ nhiễm vào mụi trường".
Nhà nước xỏc định tổng lượng chất gõy ụ nhiễm tối đa cú thể cho phộp thải vào mụi trường, sau đú phõn bổ cho cỏc nguồn thải bằng cỏch phỏt hành những giấy phộp thải gọi là cụta gõy ụ nhiễm và chớnh thức cụng nhận quyền được thải một lượng chất gõy ụ nhiễm nhất định vào mụi trường trong một giai đoạn xỏc định cho cỏc nguồn thải.
Khi cú mức phõn bổ cụta gõy ụ nhiễm ban đầu, người gõy ụ nhiễm cú quyền mua và bỏn cụta gõy ụ nhiễm. Họ cú thể linh hoạt chọn lựa giải phỏp giảm thiểu mức phỏt thải chất gõy ụ nhiễm với chi phớ thấp nhất: Mua cụta gõy ụ nhiễm để được phộp thải chất gõy ụ nhiễm vào mụi trường hoặc đầu tư xử lý ụ nhiễm để đạt tiờu chuẩn cho phộp. Nghĩa là những người gõy ụ nhiễm mà chi phớ xử lý ụ nhiễm thấp hơn so với việc mua cụta gõy ụ
Mụn Mụi trường trong XD - 118 -
nhiễm thỡ họ sẽ bỏn lại cụta gõy ụ nhiễm cho những người gõy ụ nhiễm cú mức chi phớ cho xử lý ụ nhiễm cao hơn.
Cụng cụ giấy phộp xả thải cú thể chuyển nhượng được kết hợp những ưu điểm của hệ thống chuẩn mức thải và phớ xả thải. Việc phỏt hành một số lượng nhất định giấy phộp sẽ cú tỏc dụng như chuẩn mức thải, đảm bảo cho cỏc doanh nghiệp khụng thải nhiều hơn mức cho phộp. Mặt khỏc, giỏ của giấy phộp sẽ cú tỏc dụng như một mức phớ thống nhất, là cơ sở để tối thiểu húa chi phớ xó hội của việc giảm thải do đảm bảo nguyờn tắc cõn bằng chi phớ cận biờn của việc giảm thải.
Quyền được mua bỏn giấy phộp với giỏ xỏc định bởi cầu trờn thị trường sẽ tạo ra cỏc động cơ khuyến khớch cỏc doanh nghiệp giảm thải nhiều hơn để cú giấy phộp thừa mà bỏn. Trong một số trường hợp, giảm thải cú thể trở thành ngành kinh doanh mới của doanh nghiệp.
Ưu điểm:
- Tiết kiệm chi phớ tuõn thủ; - Tăng cường kinh tế;
- Làm giảm ụ nhiễm trờn bỡnh diện quốc tế;
- Số lượng người gõy ụ nhiễm đủ nhiều để thị trường hỡnh thành và hoạt động; - Nguồn gõy ụ nhiễm là cố định;
- Khuyến khớch cỏc phỏt minh, cải tiến kỹ thuật. Nhược điểm:
- Ứng dụng hạn chế khi cú nhiều hơn một chất ụ nhiễm cũng một lỳc; - Những điểm núng về ụ nhiễm cú thể trầm trọng thờm;
- Sự phõn phối ban đầu đũi hỏi phải được xem xột cẩn thận; - Chi phớ phức tạp;
- Chi phớ giao dịch cao nếu cú nhiều người gõy ụ nhiễm. Mức độ ứng dụng:
- Mụi trường nước: thấp - Mụi trường khụng khớ: cao - Chất thải: thấp
- Tiếng ồn: thấp.
* Phõn tớch mối liờn hệ giữa mức ụ nhiễm (W), số qouta (Q) và chi phớ (P)
Xột một doanh nghiệp đang sản xuất và thải chất thải ra mụi trường, do đú doang nghiệp đú phải trả chi phớ khắc phục ụ nhiễm MAC, chi phớ biờn bờn ngoài (chi phớ ngoại ứng cận biờn) MEC
P
P
M M
Hỡnh 2.14. Phõn tớch mưc ụ nhiễm
OQ2: số qouta tối đa ứng với mức thải tối đa (mức ụ nhiễm tối đa), tức là Nhà nước phỏt hành số qouta quỏ khả năng đồng húa của mụi trường (kiểm súat mụi trường lỏng lẻo), gõy ụ nhiễm mụi trường ặ khụng tối ưu (giỏ qouta ở mức thấp OP2) .
OQ1: số qouta tối đa ứng với mức thải tối thiểu, tức là Nhà nước phỏt hành số qouta quỏ ớt, khụng tận dụng hết khả năng đồng húa của mụi trường ặ khụng tối ưu (giỏ qouta ở mức cao OP1)
OQ*: số qouta tối ưu ứng với mức thải tối ưu, tức là Nhà nước phỏt hành số qouta phự hợp với khả năng đồng húa của mụi trường nờn khụng gõy ụ nhiễm mụi trường và chi phớ khắc phục ụ nhiễm là nhỏ nhất ặ tối ưu (giỏ qouta ở mức OP*)
Như vậy, đường MAC được coi là đường cầu đối với qouta ụ nhiễm, tức là với mức thải cho phộp và với mức giỏ qouta nào đú thỡ buộc doanh nghiệp phải mua số qouta tương ứng. Do đú, cần phải phỏt hành OQ* qouta.
Vớ dụ như với giỏ cho phộp P1, doanh nghiệp sẽ mua số lượng qouta là OQ1, khi đú doanh nghiệp sẽ chọn một trong hai phương phỏp:
- mua thờm qouta ụ nhiễm để được thải với mức thải quy định - tăng chi phớ ụ nhiễm để giảm mức ụ nhiễm.
Trờn cơ sở hai phương phỏp đú, doanh nghiệp sẽ lựa chon phương phỏp rẻ nhất để đạt được lợi nhuận lớn nhất.