d/ Tớnh toỏn giỏ trị cỏc chỉ tiờu liờn quan
2.7. Quản lý mụi trường bằng cỏc cụng cụ kinh tế 1 Đặc điểm:
2.7.1. Đặc điểm:
Quản lý mụi trường bằng cỏc cụng cụ kinh tế dựa trờn cỏc nguyờn tắc:
- “Người gõy ụ nhiễm phải trả tiền”, gọi tắt là nguyờn tắc 3P (Polluter pays principle) - “Người hưởng lợi trả tiền”, gọi tắt là nguyờn tắc BPP (Benefit pays principle)
Ở nước ta, phương cỏch quản lý mụi trường bằng cụng cụ kinh tế đang ở giai đoạn khởi đầu nghiờn cứu ỏp dụng.
Hiện nay, nhiều quốc gia trờn thế giới đó sử dụng cỏc cụng cụ kinh tế nhằm khuyến khớch cỏc hành vi tớch cực đối với mụi trường dưới cỏc hỡnh thức:
- Thay đổi trực tiếp mức giỏ cả hoặc chi phớ
- Thay đổi trực tiếp mức giỏ cả hoặc chi phớ thụng qua cỏc biện phỏp tài chớnh, thuế khúa hay nhõn sỏch
- Tạo lập thị trường và hỗ trợ thị trường
Cú thể ỏp dụng cỏch thay đổi trực tiếp mức giỏ cả hoặc chi phớ như phớ được đỏnh trờn mỗi sản phẩm (phớ đỏnh vào sản phẩm) hoặc trờn quy trỡnh sản xuất (phớ phỏt thải, phớ tài nguyờn), hoặc khi cỏc hệ thống ký thỏc, hũan trả được thực hiện
Tạo lập thị trường và hỗ trợ thị trường được thực hiện trờn cơ sở luật lệ hoặc quy định thay đổi như mua bỏn giấy phộp phỏt thải, hỗ trợ một số thị trường như giấy tỏi sinh, nhựa tỏi sinh…
Chỉ tiờu lựa chọn cỏc cụng cụ:
- Hiệu quả kinh tế;
- Đũi hỏi thụng tin thấp: yờu cầu thụng tin chớnh xỏc ở mức tối thiểu và chi phớ cập nhật hoỏ khụng cao;
- Chi phớ quản lý phức tạp, cỏc chương trỡnh cú kỹ thuật cao đũi hỏi lượng thụng tin lớn thường dễ gặp nhiều rủi ro hoặc cú hiệu quả hạn chế;
- Cụng bằng: trỏnh sử dụng cỏc chương trỡnh luỹ hoỏ bất lợi cho người nghốo;
- Độ tin cậy: hiệu quả mụi trường của hệ thống càng đỏng tin cậy càng tốt trong điều kiện khụng thể tỏnh được những sự bấp bờnh khụng chắc chắn;
- Tớnh thớch nghi: hệ thống cần phải cú khả năng với sự thay đổi của cụng nghệ và thời tiết;
- Khuyến khớch động học: hệ thống tiếp tục thỳc đẩy sự cải thiện mụi trường và cải tiến kỹ thuật;
- Chấp nhận được về mặt chớnh trị: khụng khỏc biệt so với tập quỏn hiện hành. ưu điểm QLMT bằng cụng cụ kinh tế:
- Khuyến khớch sử dụng cỏc biện phỏp chi phớ – hiệu quả để đạt được mức ụ nhiễm cú thể chấp nhận được;
- Khuyến khớch phỏt triển cụng nghệ và tri thức chuyờn sõu về kiểm soỏt ụ nhiễm trong khu vực tư nhõn;
- Cung cấp cho chớnh phủ nguồn thu nhập để hỗ trợ cỏc chương trỡnh kiểm soỏt ụ nhiễm;
- Tạo tớnh linh động trong cỏc cụng nghệ kiểm soỏt ụ nhiễm. Nhược điểm:
- Khú dự đoỏn chất lượng mụi trường vỡ người gõy ụ nhiễm cú thể chọn những giải phỏp riờng cho họ;
- Nếu mức thu phớ khụng thoả đỏng, một số người gõy ụ nhiễm cú thể chịu nộp phớ và tiếp tục gõy ụ nhiễm;
- Một số cụng cụ kinh tế (như Cota ụ nhiễm) đũi hỏi phải cú những thể chế phức tạp để thực hiện và buộc thi hành.