3. Ý nghĩa khoa học và ý nghĩa thực tiễn của đề tài
3.2.1. Hiện trạng sử dụng đất và biến động đất đai của huyện Lục Yên
Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất năm 2018 của Huyện Lục Yên
TT CHỈ TIÊU MÃ
Hiện trạng năm 2018 Diện tích
(ha) Cơ cấu (%)
Tổng diện tích đất tự nhiên 78.306,76 100
1 Đất nông nghiệp NNP 69.694,53 89,00
1.1 Đất trồng lúa LUA 3.895,65 4,97
Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước LUC 3.399,02 4,34
1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 2.695,11 3,44 1.3 Đất trồng cây lâu năm CLN 4.632,73 5,92 1.4 Đất rừng phòng hộ RPH 12.885,36 16,45 1.5 Đất rừng sản xuất RSX 45.366,87 57,93 1.6 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 219,03 0,28
2 Đất phi nông nghiệp PNN 8.612,23 11,00
2.1 Đất quốc phòng CQP 136,48 0,17 2.2 Đất an ninh CAN 1,19 0,001 2.3 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp SKC 0,00 0 2.4 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản SKS 273,87 0,35 2.5 Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh,
TT CHỈ TIÊU MÃ
Hiện trạng năm 2018 Diện tích
(ha) Cơ cấu (%)
2.6 Đất có di tích lịch sử văn hóa DDT 896,66 1,15 2.7 Đất bãi thải, xử lý chất thải DRA 7,98 0,01 2.8 Đất ở tại nông thôn ONT 742,05 0,95 2.9 Đất ở tại đô thị ODT 77,73 0,1 2.10 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 14,46 0,02 2.11 Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp DTS 0,00 0 2.12 Đất cơ sở tôn giáo TON 9,08 0,01 2.13 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ,
nhà hỏa táng NTD 96,57 0,12 2.14 Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm SKX 15,08 0,02 2.15 Đất sinh hoạt cộng đồng DSH 27,72 0,03 2.16 Đất khu vui chơi giải trí công cộng DKV 0,00 0 2.17 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối SON 1.078,64 1,38 2.18 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 3.980,52 5,08 2.19 Đất phi nông nghiệp khác PNK 43,27 0,05
(Nguồn: Niêm yết thống kê huyện Lục Yên năm 2018)
Tổng diện tích đất tự nhiên trong toàn huyện Lục Yên - tỉnh Yên Bái theo thống kê sử dụng đất năm 2018 của Uỷ ban nhân dân huyện Lục Yên là 78.306,76 ha trong đó:
Đất nông nghiệp: Tổng diện tích là đất nông nghiệp của huyện là 69.694,10 ha, chiếm tỷ lệ 89,00% diện tích đất tự nhiên. Trong đó:
+Diện tích đất trồng lúa: Tổng diện tích đất trồng lúa của toàn huyện là 3.895,65ha, chiếm tỷ lệ 4,97% diện tích đất tự nhiên.
+ Diện tích đất trồng cây hàng năm: Với tổng diện tích là 2.695,11 ha,chiếm tỷ lệ 3,44 % diện tích đất tự nhiện của cả huyện.
+ Diện tích đất trồng cây lâu năm là 4.632,73 ha, chiếm tỷ lệ 5,92% diện tích đất tự nhiên.
+ Diện tích đất rừng phòng hộ là 12.885,36 ha, chiếm tỷ lệ 16,% diện tích đất tự nhiên.
+ Diện tích đất rừng sản xuất chiếm diện tích lớn nhất trong tổng diện tích đất nông nghiệp với diện tích 45.366,87 ha, chiếm 57,93% diện tích đất tự nhiên.
+ Diện tích đất nuôi trồng thủy sản là 219,03 ha, chiếm tỷ 0,28% so với diện tích đất tự nhiên.
Đất phi nông nghiệp: Với tổng diện tích là 8.612,23 ha, chiếm tỷ lệ 11,00% diện tích đất tự nhiên. Trong đó:
+ Diện tích đất quốc phòng là 136,48ha, chiếm tủ lệ 0,17% diện tích đất tự nhiên. + Diện tích đất an ninh là 1,19 ha, chiếm tỷ lệ 0,001 diện tích đất tự nhiên. + Diện tích đất sử dụng cho hoạt động khoảng sản là 273,87 ha, chiếm tỷ lệ là 0,35% diện tích đất tự nhiên.
+ Diện tích đất phát triển hạ tầng quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện và cấp xã là 1.187,01 ha, chiếm tỷ lệ 1,15% diện tích đất tự nhiên.
+ Diện tích đất lịch sử văn hóa với diện tích là 896,66 ha, chiếm tỷ lệ 1,14% diện tích đất tự nhiên.
+ Diện tích đất bãi thải, xử lý chất thải với diện tích là 7,98ha, chiếm tỷ lệ 0,01 % diện tích đất tự nhiên.
+ Diện tích đất ở nông thôn là 742,05 ha, chiếm tỷ lệ 0,95% diện tích đất tự nhiên. + Đất ở tại đô thị là 77,73ha, chiếm tỷ lệ 0,1% diện tích đất tự nhiên.
+ Diện tích đất xây dựng trụ sở cơ quan là 14,46 ha, chiếm tỷ lệ 0,02 % diện tích đất tự nhiên.
+ Diện tích đất cơ sở tôn giáo là 9,08 ha, chiếm tỷ lệ 0,01% diện tích đất tự nhiên. + Diện tích đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng là 96,57ha, chiếm tỷ lệ 0,12% diện tích đất tự nhiên.
+ Diện tích đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm là 15,08ha, chiếm tỷ 0,02 % diện tích đất tự nhiên.
+ Diện tích đất sông, ngoài, kênh, rạch, suối là 1.078,64 ha, chiếm tỷ lệ 1,38 % diện tích đất tự nhiên.
+ Diện tích đất có mặt nước chuyên dùng là 3.980,52 ha, chiếm tỷ lệ 5,08 % diện tích đất tự nhiên
+ Diện tích đất phi nông nghiệp khác là 43,27 ha, chiếm tỷ lệ 0,05% diện tích đất tự nhiên.
3.2.1. Thực trạng của công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Lục Yên
Công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo:
- Tổ chức 02 cuộc thanh tra, kiểm tra đột xuất. Quan thanh tra, kiểm tra đã kiến nghị xử phạt 01 trường hợp, thu tiền phạt là 20.000.000 đồng (Xử phạt hành vi khai thác cát, sỏi trái phép), nhắc nhở 01 tổ chức thực hiện các biện pháp về bảo vệ
môi trường và hoàn thiện hồ sơ đất đai (kiểm tra đối với công ty Cổ phần Khai khoáng Thanh Sơn).
- Tham gia cùng Đoàn liên ngành của Ủy ban nhân dân huyện thanh tra việc chấp hành pháp luật đất đai theo Quyết định số 1675/QĐ-TTg ngày 29/8/2016 của Thủ tướng Chính phủ đối với 05 xã: Mai Sơn, Yên Thắng, Minh Xuân, Mường Lai, thị trấn Yên Thế. Hiện đã hoàn thành thanh tra tại xã Mai Sơn, đang tiếp tục triển khai xã Yên Thắng, Minh Xuân, Mường Lai và thị trấn Yên Thế.
- Phối hợp với Đoàn thanh tra Sở Tài nguyên và Môi trường thanh tra một số doanh nghiệp hoạt động khoáng sản trên địa bàn huyện như: Công ty Cổ phần Đầu tư xây dựng thương mại Long Phú Cường, Công ty Cổ phần Đầu tư thương mại Thành Phát. Công tác tiếp dân: Tiếp công dân tại cơ quan vào tất cả các ngày làm việc trong tuần. Trong năm 2018, phòng đã tiếp nhận 19 đơn đề nghị, kiến nghị của công dân, nội dung đơn chủ yếu liên quan đến vấn đề đất đai, môi trường. Đã giải quyết 16 đơn, tiếp tục giải quyết 03 đơn.
Công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Trong năm 2018, Ủy ban nhân dân huyện cấp 1.713 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất (Gọi chung là Giấy chứng nhận) cho 939 hộ gia đình, cá nhân với tổng diện tích cấp 1.069.157,3 m2. Trong đó:
+ Đất nông nghiệp: 770 giấy với tổng diện tích: 872.042,0 m2; + Đất phi nông nghiệp: 943 giấy với tổng diện tích: 197.115,3 m2; Cụ thể chia ra theo từng loại hình đăng ký gồm:
+ Đăng ký ban đầu: 382 giấy với tổng diện tích: 283.224,5 m2; + Đăng ký biến động: 1.331 giấy với tổng diện tích: 785.932,8 m2.
* Công tác chuyển mục đích sử dụng đất:
Trong năm 2018, Ủy ban nhân dân huyện ra Quyết định cho phép 124 hồ sơ đủ điều kiện chuyển mục đích sử dụng đất với tổng diện tích là: 32.858,8 m2.
Trong đó:
+ Đất trồng cây hàng năm khác: 19.112,1 m2; + Đất trồng cây lâu năm khác: 10.904,4 m2; + Đất nuôi trồng thủy sản: 212,0 m2;
+ Đất chuyên trồng lúa nước: 1.810,3 m2; + Đất trồng rừng sản xuất: 820,0 m2.
- Ủy ban nhân dân huyện đã là tốt công tác giao đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất theo đúng quy định. Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan như: Văn phòng Đăng ký đất đai và Phát triển quỹ đất, Chi cục Thuế và Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn thực hiện tốt công tác thu tiền sử dụng đất.
- Các thủ tục hành chính về đất đai, môi trường thực hiện tại phòng Tài nguyên và Môi trường được niêm yết công khai, đảm bảo thời gian quy định. Các trường hợp hồ sơ chưa đủ điều kiện thực hiện thủ tục về đất đai, môi trường đều có văn bản thẩm định và chuyển trả hồ sơ theo quy định.
- Thẩm định và tổng hợp thẩm định hồ sơ bồi thường, giải phóng mặt bằng theo đề nghị của Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư để thực hiện các công trình, dự án trên địa bàn. Ủy ban nhân dân huyện quyết định thu hồi đất và phê duyệt phương án kinh phí bồi thường, hỗ trợ theo quy định.
3.3. Kết quả công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Lục Yên giai đoạn 2015 - 2018 giai đoạn 2015 - 2018
3.3.1. Đánh giá chung công tác chuyển quyền sử dụng đất của huyện Lục Yên
Huyện Lục Yên là một huyện của tỉnh Yên Bái là huyện miền núi, cách tỉnh Yên Bái 93km về phía Đông Bắc, huyện có 24 đơn vị hành chính cấp xã, hòa mình trong đà phát triển kinh tế xã hội nói chung cũng như quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa mãnh mẽ trong những năm gần đây nói riêng, diễn ra huyện Lục Yên đã và đang gây áp lực lớn trong quá trình sử dụng đất đại. Chính vì vậy mà việc quản lý hành chính và đặc biệt là việc quản lý đất đai và sử dụng đất đai hợp lý phù hợp đúng đủ với mọi nhu cầu phát triển của mọi lĩnh vực là rất quan trọng và cần thiết, nó được đặt lên làm nhiệm quan trọng hàng đầu. Hàng năm dưới sự chỉ đạo của cấp trên cùng với sự chỉ đạo của lãnh đạo tỉnh, sở Tài nguyên và Môi trường cùng UBND các huyện tổ chức xây dựng và thực hiện kế hoạch quản lý và sử dụng đất đai một cách hợp lý và có hiệu quả. Trong đó, phải kể đến công tác thực hiện các quyền QSDĐ diễn ra trên địa bàn tỉnh, từ khi Luật Đất đai năm 2013 ra đời và đưa vào áp dụng, có nhiều thay đổi về quy định cũng như các hình thức chuyển
QSDĐ, ban lãnh đạo và các cơ quan chuyên môn đã tổ chức tuyên truyền hướng dẫn thực hiện các quy định mới của Luật Đất đai quy định, đồng thời cũng tổ chức tuyên truyền tới người dân nhằm nâng cao sự hiểu biết của người dân, thúc đẩy hoạt động thực hiện các QSDĐ trên địa bàn toàn tỉnh diễn ra sôi động hơn. Từ khi Luật Đất đai năm 2013 ra đời nhiều thủ tục rườm rà trong công tác chuyển QSDĐ đã được rút gọn, quy định cụ thể về thủ tục hành chính trong công tác thực hiện các quyền QSDĐ tránh được nhiều vấn đề nhạy cảm trong công tác thực hiện quyền QSDĐ, nhằm đảm bảo quyền hợp pháp của người dân khi tham gia công tác thực hiện các quyền QSDĐ. Từ đó thúc đẩy người dân tham gia và tìm hiểu về các vấn đề liên quan tới quyền QSDĐ.
Dưới đây là kết quả công tác chuyển quyền QSDĐ trên địa bàn huyện Lục Yên giai đoạn 2015 – 2018, cụ thể như sau:
+ Năm 2015 tiếp nhận 1.497 hồ sơ đề nghị chuyển quyền sử dụng đất, số hồ sơ giải quyết là 1.460 hồ sơ với tổng số diện tích 62,63 ha.
+ Năm 2016 tiếp nhận 2.131 hồ sơ, số hồ sơ được giải quyết là 2.069 hồ sơ với diện tích là 129,21 ha.
+ Năm 2017 tiếp nhận 1.869 hồ sơ, số hồ sơ được giải quyết là 1.850 hồ sơ với tổng diện tích là 97,68 ha.
+ Năm 2018 tiếp nhận 1.726 hồ sơ, số hồ sơ được giải quyết là 1.713 hồ sơ với tổng diện tích là 106,92 ha.
Như vậy trong giai đoạn 2015 - 2018 số hồ sơ tiếp nhận biến động liên tục. Trong đó số lương hồ sơ chuyển nhượng cao nhất với 2.880 hồ sơ được giải quyết với tổng diện tích là 189,7ha. Sau đó đến số lượng hồ sơ chuyển đổi với 1.084 hồ sơ được giải quyết với tổng diện tích 54,9 ha. Tiếp theo đến số lượng hồ sơ Thế chấp với tổng số hồ sơ là 1080 hồ sơ được giải quyết với tổng diện tích là 42,46ha. Cuối cùng là số lượng hồ sơ tặng cho với 988 hồ sơ và tổng diện tích là 59,65ha.
Bảng 3.2. Kết quả công tác chuyển quyền QSDĐ trên địa bàn huyện Lục Yên giai đoạn 2015 – 2018
Hình thức chuyển quyền
SDĐ
Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Hồ sơ tiếp nhận (bộ) Hồ sơ giải quyết (bộ) Diện tích (ha) Hồ sơ tiếp nhận (bộ) Hồ sơ giải quyết (bộ) Diện tích (ha) Hồ sơ tiếp nhận (bộ) Hồ sơ giải quyết (bộ) Diện tích (ha) Hồ sơ tiếp nhận (bộ) Hồ sơ giải quyết (bộ) Diện tích (ha) Chuyển đổi 195 187 8,75 301 296 17,07 349 345 14,01 259 256 15,07 Chuyển nhượng 729 712 31,76 849 834 59,34 647 643 47,49 693 691 51,11 Tặng cho 231 228 9,96 313 303 21,32 276 271 12,05 188 186 16,32 Thừa kế 173 167 7,35 339 327 16,27 266 264 12,89 305 302 13,22 Thế chấp 169 166 4,81 329 309 15,21 331 327 11,24 281 278 11,20 Tổng 1.497 1.460 62,63 2.131 2.069 129,21 1.869 1.850 97,68 1.726 1.713 106,92
Bảng 3.3. Kết quả chuyển QSDĐ theo đơn vị hành chính giai đoạn 2015 - 2018 (Đơn vị: ha)
STT Đơn vị hành
chính
Chuyển đổi Tặng cho Chuyển nhượng Thừa kế Thế chấp
Hồ sơ đăng kí Hồ sơ thực hiện Diện tích Hồ sơ đăng kí Hồ sơ thực hiện Diện tích Hồ sơ đăng kí Hồ sơ thực hiện Diện tích Hồ sơ đăng kí Hồ sơ thực hiện Diện tích Hồ sơ đăng kí Hồ sơ thực hiện Diện tích
(bộ) (bộ) (ha) (bộ) (bộ) (ha) (bộ) (bộ) (ha) (bộ) (bộ) (ha) (bộ) (bộ) (ha)
1 TT Yên Thế 110 103 4,51 97 91 5,56 288 287 17,26 169 168 4,56 139 137 4,16 2 An Lạc 52 49 2,07 29 29 2,38 131 129 11,18 71 70 1,38 53 52 1,38 3 An Phú 31 27 1,56 17 17 2,03 78 77 3,03 38 37 1,03 28 28 0.53 4 Đông Quan 39 35 1,89 25 25 2,42 102 101 4,22 32 32 2,42 45 43 1,42 5 Lâm Thượng 49 47 2,19 37 35 2,33 113 112 7,33 46 45 2,33 56 55 2,13 6 Liễu Đô 53 51 2,75 41 40 2,77 134 132 12,17 53 50 2,77 53 52 3,07 7 Khai Trung 47 48 2,47 37 37 1,83 124 122 11,83 27 26 1,83 27 27 0,83 8 Khánh Hòa 39 37 1,61 33 32 2,27 117 115 4,27 49 47 2,27 49 47 2,07 9 Khánh Thiện 45 43 2,17 43 41 2,22 103 101 5,82 21 20 0,78 51 51 1,78 10 Mai Sơn 50 49 2,63 49 49 2,37 103 102 5,37 43 43 2,37 39 39 1,37 11 Minh Chuẩn 51 50 2,33 49 49 2,25 128 126 11,25 39 38 2,25 49 48 1,65 12 Minh Tiến 47 45 1,95 45 45 2,17 97 96 3,17 25 23 1,07 27 27 1,07 13 Minh Xuân 53 51 2,83 41 41 2,79 113 112 7,39 47 47 2,79 61 60 2,79 14 Mường Lai 44 41 2,22 51 51 1,95 99 97 3,85 41 40 1,95 50 49 1,95 15 Phan Thanh 29 27 1,52 47 46 2,15 122 119 7,35 43 43 2,15 44 41 1,85 16 Phúc Lợi 42 39 2,15 38 37 2,41 105 103 5,79 22 22 1,41 26 26 1,21 17 Tân Phượng 39 37 2,32 33 33 2,11 101 100 5,72 53 52 2,13 53 51 2,13 18 Tân Lập 37 35 1,78 35 34 2,21 116 115 7,91 38 38 2,21 48 48 2,21 19 Tân Lĩnh 51 49 2,28 41 40 3,17 119 118 7,47 47 45 1,27 37 35 1,27 20 Tô Mậu 49 47 2,29 43 42 2,06 118 117 7,07 43 43 2,06 33 32 1,06 21 Trúc Lâm 29 28 2,18 27 27 2,15 120 119 7,15 15 15 0,65 21 20 0,65 22 Trung tâm 39 37 1,97 35 34 2,41 124 122 11,41 44 41 2,41 44 41 2,41 23 Vĩnh Lạc 29 25 2,06 31 30 2,21 124 121 9,26 35 35 2,21 25 22 1,04 24 Yên Thắng 86 84 3,17 84 83 3,43 139 137 12,43 42 40 3,43 52 49 2,43 Tổng 1.140 1.084 54,9 1.008 988 59,65 2.918 2.880 189,7 1.083 1.060 49,73 1.110 1080 42,46
Theo kết quả của bảng số liệu 3.3 chúng ta có thể thấy được tình hình chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Lục Yên giai đoạn 2015 – 2018 diễn ra sôi động nhưng phân bố không đều giữa các đơn vị Thị trấn, xã. Trong đó Thị trấn Yên Thế chiếm tỷ số hồ sơ chuyển quyền sử dụng đất cao nhất với tổng số hồ sơ là 803 hồ