Theo nhƣ nghiên cứu của Nguyễn Mạnh Toàn (2006) đã gửi 300 bản câu hỏi đến các công ty có vốn đầu tƣ của nƣớc ngoài đang hoạt động tại 3 thành phố: Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh và Đà Nẵng. Có 258 bản câu hỏi đƣợc trả lời, chiếm tỷ lệ là 86% trên tổng số bản đƣợc gởi đi. Trong số đó có 48 bản (19%) từ các công ty hoạt động tại thành phố Đà Nẵng, 87 bản (34%) từ các công ty tại Hà Nội và 123 bản (48%) đƣợc trả lời từ thành Phố Hồ Chí Minh. Khoảng một phần ba trong số các công ty trả lời hoạt động trong ngành sản xuất công nghiệp và 15% các công ty hoạt động trong lĩnh vực chế biến thực phẩm. Ba nhóm ngành thƣơng mại, du lịch và dịch vụ mỗi nhóm chiếm khoảng 10% trong tổng số các công ty trả lời. Phần còn lại thuộc về các ngành xây dựng, ngân hàng, nông nghiệp và vận tải. Có nhiều nhân tố ảnh hƣởng đến việc lựa chọn địa điểm đầu tƣ, một khi các nhà đầu tƣ nƣớc ngoài đã quyết định đầu tƣ vào Việt Nam. Nhằm phục vụ cho mục đích nghiên cứu, bốn nhóm nhân tố: Kinh tế, tài nguyên, cơ sở hạ tầng, chính sách đƣợc lựa chọn và sau đó đƣợc phân thành 8 tiểu nhóm chi tiết hơn. Việc phân loại các nhóm nhân tố ảnh hƣởng này (xem sơ đồ 1) dựa vào cơ sở lý luận và tham khảo ý kiến một số nhà đầu tƣ nƣớc ngoài tại Việt Nam trƣớc khi tiến hành khảo sát. Đối với từng nhà đầu tƣ cụ thể, tầm quan trọng tƣơng đối của các nhân tố đƣợc đề cập trên đây có thể khác nhau, thay đổi tùy theo lĩnh vực kinh doanh, mục tiêu trƣớc mắt và lâu dài hoặc những tác động khác nhƣ chiến lƣợc kinh doanh, môi trƣờng cạnh tranh... Thông thƣờng, khi xem xét lựa chọn địa điểm, các nhà đầu tƣ nƣớc ngoài thƣờng xem xét tổng hợp nhiều nhân tố khác nhau.[18, 4]
Biểu 1.1. Các nhân tô ảnh hưởng đến việc lựa chọn đầu tư
Chính sách thu hút FDI tại Việt Nam đã đƣợc thực hiện ngay từ khi Việt Nam cải cách kinh tế và đƣợc thể chế hoá thông qua ban hành Luật Đầu tƣ nƣớc ngoài năm 1987. Cho đến nay, Luật Đầu tƣ nƣớc ngoài đã đƣợc sửa đổi và hoàn thiện 5 lần vào các năm 1990, 1992, 1996, 2000 và gần đây nhất là năm 2005. Bảng 1.1 khái quát lại những thay đổi quan trọng trong chính sách thu hút FDI qua các kỳ sửa đổi Luật Đầu tƣ nƣớc ngoài tại Việt Nam. Xu hƣớng chung của thay đổi chính sách Việt Nam là ngày càng nới rộng quyền, tạo điều kiện thuận lợi hơn cho các nhà đầu tƣ nƣớc ngoài và thu hẹp sự khác biệt về chính sách đầu tƣ giữa đầu tƣ nƣớc ngoài và đầu tƣ trong nƣớc. Trong điều 4 chƣơng I của Luật Đầu tƣ 2005, Nhà nƣớc đã khẳng định sẽ cam kết thực hiện các điều ƣớc quốc tế liên quan đến đầu tƣ mà nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên. Hơn thế nữa, Nhà nƣớc bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ trong hoạt động đầu tƣ, bảo đảm lợi ích hợp pháp của nhà đầu tƣ trong chuyển giao công nghệ tại Việt Nam theo quy định của pháp luật về sở
hữu trí tuệ và các quy định khác của pháp luật có liên quan. Những thay đổi này thể hiện nỗ lực của Chính phủ trong cải thiện, tạo môi trƣờng đầu tƣ chung theo xu hƣớng hội nhập của Việt Nam.
Bảng 1.1 : Những thay đổi chủ yếu trong chính sách thu hút FDI trong các thời kỳ sửa đổi Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam
Lĩnh Luật sửa đổi Luật sửa đổi Luật sửa đổi Luật sửa đổi
năm 1992 đến năm 1996 đến năm 2000 đến năm 2005 đến
vực
1995 hết 1999 2004 nay
+ Dự án FDI + DN FDI đƣợc + Ban hành + Dự án có vốn đƣợc nhận giấy lựa chọn loại hình danh mục DN đầu tƣ trong nƣớc phép đầu tƣ đầu tƣ, tỷ lệ góp FDI đƣợc đăng có vốn dƣới 15 tỷ trong vòng 45 vốn, địa điểm đầu ký kinh doanh, đồng và không ngày tƣ, đối tác đầu tƣ không cần xin thuộc danh mục + Sau khi có + DN xuất khẩu giấy phép; đầu tƣ có điều giấy phép, sản phẩm trên + Bỏ chế độ kiện thì không
Trình Doanh nghiệp 80% đƣợc ƣu tiên thu phí đăng ký phải làm thủ tục
tự (sau đây viết tắt nhận giấy phép đầu tƣ FDI đăng ký đầu tƣ.
đăng là DN) FDI vẫn sớm. + Đối với các dự
ký phải xin đăng án có quy mô từ
ký hoạt động 15-300 tỷ đồng
và không thuộc danh mục đầu tƣ có điều kiện phải làm thủ tục đăng ký đầu tƣ theo mẫu
Lĩnh Luật sửa đổi Luật sửa đổi Luật sửa đổi Luật sửa đổi
năm 1992 đến năm 1996 đến năm 2000 đến năm 2005 đến
vực
1995 hết 1999 2004 nay
vực các dự án liên DN FDI đầu tƣ danh mục dự đƣợc quyền sáp đầu doanh với vào những lĩnh án kêu gọi đầu nhập, mua lại tƣ doanh nghiệp vực định hƣớng tƣ FDI cho giai công ty, chi
trong nƣớc; hạn xuất khẩu, công đoạn 2001 – nhánh. chế dự án 100% nghệ cao. 2005
vốn nƣớc ngoài + Mở rộng lĩnh
vực cho phép FDI đầu tƣ xây dựng nhà ở + Đa dạng hoá hình thức đầu tƣ; đƣợc mua cổ phần của các doanh nghiệp trong nƣớc.
+ Phía + UBND địa + Đƣợc thế + Trƣờng hợp
Việt Nam chịu phƣơng tại điều chấp tài sản nhà đầu tƣ thuê trách nhiệm đền kiện mặt bằng gắn liền với đất lại đất của ngƣời Đất bù giải phóng kinh doanh khi dự và giá trị quyền sử dụng đất đƣợc
mặt bằng cho án đƣợc duyệt; sử dụng đất; Nhà nƣớc giao đai
các dự án có DN thanh toán đất thì nhà đầu tƣ
vốn FDI; tiền giải phóng có trách nhiệm tự
+ Dự án có vốn mặt bằng cho tổ chức thực hiện
Lĩnh Luật sửa đổi Luật sửa đổi Luật sửa đổi Luật sửa đổi
năm 1992 đến năm 1996 đến năm 2000 đến năm 2005 đến
vực
1995 hết 1999 2004 nay
đất để hoạt + Đƣợc quyền giải phóng mặt
động, nhƣng cho thuê lại đất bằng.
không đƣợc cho đã thuê tại các các doanh khu CN, khu chế nghiệp khác xuất.
thuê lại.
+ Các dự án + Dự án phải bảo + Đƣợc mua + Nhà đầu tƣ FDI đầu tƣ hạ đảm cân đối nhu ngoại tệ tại đƣợc mua ngoại tầng và thay thế cầu về ngoại tệ NHTM để đáp tệ để đáp ứng cho nhập khẩu đƣợc cho các hoạt động ứng nhu cầu giao dịch vốn và Nhà nƣớc bảo của mình; giao dịch theo giao dịch khác đảm cân đối + Áp dụng tỷ lệ luật định; theo luật định ngoại tệ; kết hối ngoại tệ + Bãi bỏ yêu + Chính phủ bảo Tỷ + Các DN FDI do tác động cầu chuẩn y khi đảm cân đối hoặc giá, thuộc các lĩnh khủng hoảng tài nhƣợng vốn; hỗ trợ cân đối
ngoại vực khác phải chính khu vực giảm mức phí ngoại tệ đối với
tệ tự lo cân đối (80%), sau đó nới chuyển lợi một số dự án ngoại tệ; Nhà dần tỷ lệ này. nhuận ra nƣớc quan trọng trong
nƣớc không + DN có thể mua ngoài lĩnh vực năng
chịu trách ngoại tệ với sự + Giảm tỷ lệ lƣợng, kết cấu hạ nhiệm về cân cho phép của kết hối ngoại tệ tầng giao thông, đối ngoại tệ đối Ngân hàng Nhà từ 80% xuống xử lý chất thải.
với các dự án nƣớc 50% đến 30%
này và 0%
Lĩnh Luật sửa đổi Luật sửa đổi Luật sửa đổi Luật sửa đổi
năm 1992 đến năm 1996 đến năm 2000 đến năm 2005 đến
vực
1995 hết 1999 2004 nay
nhập đảm tỷ lệ xuất toàn việc duyệt kế vực yêu cầu tỷ nhà đầu tƣ xuất
khẩu khẩu theo đã ghi hoạch xuất khẩu lệ xuất khẩu khẩu hàng hoá trong giấy phép của DN FDI 80% sản lƣợng; hoặc dịch vụ đạt đầu tƣ + Cải tiến thủ tục + DN FDI một tỷ lệ nhất + Sản phẩm của XNK hàng hoá đƣợc tham gia định hoặc nhập DN FDI không đối với xét xuất dịch vụ đại lý khẩu với số lƣợng đƣợc bán ở thị xứ hàng hoá XNK và giá trị tƣơng
trƣờng XNK ứng với số lƣợng
Việt Namqua và giá trị hàng
đại lý hoá xuất khẩu
+ DN FDI hoặc phải tự cân
không đƣợc làm đối ngoại tệ từ
đại lý XNK nguồn xuất khẩu
để đáp ứng nhu cầu nhập khẩu. + Áp dụng thuế + Miễn thuế nhập + Bãi bỏ quy + Nhà đầu tƣ ƣu đãi cho các khẩu đối với thiết định bắt buộc đƣợc hƣởng ƣu dự án đầu tƣ bị, máy móc, vận DN FDI trích đãi về thuế cho vào các lĩnh vực tải chuyên dùng, quỹ dự phòng phần thu nhập
Thuế đặc biệt ƣu tiên nguyên liệu vật + Tiếp tục cải đƣợc chia từ hoạt với mức thuế tƣ... cách hệ thống động góp vốn, thu nhập 10% + Miễn thuế nhập thuế, từng bƣớc mua cổ phần vào trong vòng 15 khẩu đối với DN thu hẹp khoảng tổ chức kinh tế năm kể từ khi đầu tƣ vào những cách về thuế theo quy định của hoạt động; lĩnh vực ƣu tiên, giữa đầu tƣ pháp luật về thuế
Lĩnh Luật sửa đổi Luật sửa đổi Luật sửa đổi Luật sửa đổi
năm 1992 đến năm 1996 đến năm 2000 đến năm 2005 đến
vực
1995 hết 1999 2004 nay
+ Mức thuế thu địa bàn ƣu tiên trong nƣớc và sau khi tổ chức nhập của DN trong 5 năm đầu đầu tƣ nƣớc kinh tế đó đã nộp
100% vốn nƣớc hoạt động ngoài. đủ thuế thu nhập
ngoài không + DN xuất khẩu doanh nghiệp
bao gồm phần đƣợc miễn thuế bù trừ lợi nhuận nhập khẩu của năm sau để nguyên vật liệu bù lỗ cho các để xuất khẩu sản
năm trƣớc; phẩm
+ Không đƣợc + DN cung ứng tính vào chi phí sản phẩm đầu vào sản xuất một số cho DN xuất khẩu khoản chi nhất cũng đƣợc miễn
định; thuế nhập khẩu
+ Thuế nhập nguyên vật liệu khẩu đƣợc áp trung gian với tỷ
với mức giá lệ tƣơng ứng.
thấp trong
khung giá do Bộ Tài chính quy định