Bài làm
Chúng ta biết rằng, hoạt động của tổ chức và con người trong xã hội là hoạt động cĩ ý thức, Do vậy mà trước khi hành động, các tổ chức và con người đều phải suy nghĩ, xác định rõ ý định, chủ trương, kế hoạch tiến hành và tổ chức thực hiện nĩ trong thực tiển. Song thực tiễn khơng phải là vĩnh hằng bất biến ma no luơn vận động và phát triển nên ý định chủ trương, kế hoạch dù đã xác định và chuẩn bị kỹ đến đâu cũng phải cĩ sơ hở, thậm chí sai lầm. Do đĩ mà tổ chức, cá nhân dù cĩ tài hoa, khoa học và cơng nghệ phát triển cao cũng khơng thể hiểu hết lường hết được mọi việc. Vì lẽ đĩ ma muốn đạt được kết quả trong thực tiển phải xem xét tình hình thực tế để nhận xét, đánh giá nghĩa là phi kiểm tra. Trong thời kỳ xây dựng CNXH, nhất là trong cơng cuộc đổi mới hiện nay, đã và đang cĩ rất nhiều vấn đề mới nảy sinh, tình trạng thế giới và trong nước cĩ nhiều phức tạp và đồng thời xuất hiện những thời cơ thuận lợi cũng vừa cĩ khĩ khăn, thách thức, địi hỏi Đảng phải thường xuyên tiếp cận, nắm bắt và xử lý đối tượng, nội dung và nhiệm vụ lãnh đạo cần đa dạng, phong phú sinh động…
Cơng tác kiểm tra trở thành một nhu cầu khơng thể thiếu trong hoạt động của mỗi tổ chức và từng đảng viên. Thực tiển lãnh đạo của Đảng ta từ khi thành lập đến nay đã khẳng định kiểm tra là một trong những chức năng lãnh đạo của Đảng, lãnh đạo phải cĩ kiểm tra “ Lãnh đạo ma khơng kiểm tra thì coi như khơng cĩ lãnh đạo”,cơng tác kiểm tra cĩ vị trí cực kỳ quan trọng trong tồn bộ hoạt động lãnh đạo của Đảng.
Vậy cơng tác kiểm tra Đảng là gì? Cơng tác kiểm tra Đảng là hoạt động của Đảng tác động vào tổ chức và cá nhân người đảng viên. Căn cứ vào tiêu chuẩn, văn bản qui định hiện hành định giá, nhận xét ưu khuyết điểm, khắc phục khuyết điểm nhằm thực hiện quyết định đưa ra nhằm đem lại hiện quả.
Vì sao cơng tác kiểm tra cĩ vị trí cực kỳ quan trong trong tồn bộ hoạt động lãnh đạo của Đảng.
Theo quan điểm của CN Mác-lênin thì cơng tác kiểm tra như là một phương thức hành động để thực hiện mục đích, trong điều kiện Đảng lãnh đạo tồn xã hội. Kiểm tra Đảng cĩ tầm quan trọng đặc biệt, nĩ là một trong hai yếu tố quyết định sự thành bại của các quyết định. Lênin nêu rõ: “khi đường lối chính sách đã được xác định, phương hướng đã được thơng qua thì nhiệm vụ tổ chức thực hiện phải đặt lên hàng đầu và sự lãnh đạo phải chuyển trọng tâm từ việc soạn thảo các sắc lệnh và mệnh lệnh sang việc lựa chọn người và kiểm tra sự thực hiện”. (Lê nin tồn tập, bản tiếng Việt, tập 44, nxb tiến bộ 1978 trang 450)
Với Đảng ta trong hoạt động lãnh đạo luơn luơn coi trọng cơng tác kiểm tra, coi đĩ là một nguyên tắc, một khâu quan trọng trong quá trình lãnh đạo và cơng tác xây dựng Đảng. Đồng thời xác định kiểm tra là một chức năng lãnh đạo chủ yếu của Đảng. Bác hồ đã chỉ rõ “khi đã cĩ chính sách đúng , thì sự thành cơng hay thất bại của chính sách đĩ là do nơi tổ chức cơng việc, nơi lựa chọn cán bộ và do nơi kiểm tra. Nếu ba điều ấy sơ sài thì chính đúng cũng vơ ích”.
Đến Đại hội 9 của Đảng 4/2001 tiếp tục nhấn mạnh Đảng phải “ tăng cường cơng tác kiểm tra của các cấp ủy, của ủy ban kiểm tra các cấp” (Đại hội 9, trang 146)
Cơng tác kiểm tra gắn liền một cách tất yếu với sự lãnh đạo của Đảng, vì lãnh đạo khơng chỉ là việc xây dựng đường lối, chính sách, Nghị quyết, chỉ thị của Đảng, là việc tổ chức thực hiện và bố trí cán bộ mà lãnh đạo cịn là kiểm tra, khơng những kiểm tra việc thực hiện đường lối, cương lĩnh chính trị, chủ trương chính sách, mà cịn kiểm tra bản thân cương lĩnh chính trị, đường lối chính sách đĩ và kiểm tra cả các tổ chức tiến hành, kiểm tra nhằm đảm bảo đường lối chính sách được xác định đúng, được quán triệt và tổ chức thực hiện thắng lợi trong thực tiển. Đây là một vấn đề cĩ tính nguyên tắc, vừa là chức năng lãnh đạo, vừa là trách nhiệm , phương pháp,qui trình lãnh đạo của Đảng.
Mặt khác, sức chiến đấu và năng lực lãnh đạo cách mạng của Đảng bắt nguồn từ sự địan kết, thống nhất về chính trị, tư tưởng, được bảo đảm bằng sự thống nhất Vật chất về tổ chức, mà muốn đạt được điều đĩ và hồn thành sứ mệnh lịch sử của mình Đảng phải coi trọng và làm tốt cơng tác kiểm tra. Cĩ tiến hành cơng tác kiểm tra mới gĩp phần thiết thực và cĩ hiệu quả vào việc phịng ngừa và khắc phục những nguy cơ cĩ thể nảy sinh của Đảng cầm quyền, như Hồ Chí Minh đã dạy:”Kiểm tra cĩ tác dụng thúc đẩy và giáo dục Đảng viên và cán bộ làm trịn nhiệm vụ đối với Đảng, đối với Nhà nước, làm gương mẫu tốt cho nhân dân. Do đĩ, mà gĩp phần vào việc củng cố Đảng về tư tưởng, về tổ chức” và qua thực tiển cách mạng Việt Nam Đảng ta đã kết luận:” cơng tác kiểm tra là một bộ phận quan trọng trong tịan bộ cơng tác xây dựng Đảng “ là” một khâu quan trọng của tổ chức thực hiện” là “ biện pháp hiệu nghiệm để khắc phục bện quan liêu “ (Văn kiện Đại hội Đảng 6, nxb sự thật, 1987 trang 137)
Từ những vấn đề trên, ta thấy cơng tác kiểm tra cĩ một vị trí cực kỳ quan trọng, bảo đảm cho Đảng vững mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ chức. Trong sạch về phẩm chất đạo đức. Nhìn lại cơng tác kiểm tra trong thời gian qua, theo nội dung văn kiện Đại hội VIII, cơng tác kiểm tra của Đảng trong 5 năm qua cĩ tiến bộ trên các mặt. Kiểm tra việc chấp hành nguyên tắc tổ chức và sinh hoạt Đảng, việc giữ gìn phẩm chất, đạo đức cách mạng của cán bộ, đảng viên. Đã kiểm tra 2,5 triệu lược cán bộ đảng viên và trên 60 ngàn tổ chức Đảng và việc xử lý kỷ luật đảng viên trên 180.000 đảng viên (chiếm 8,5% tổng số đảng viên). Trong đĩ đã khai trừ 28.000 đảng viên (chiếm 15,5%). Cơng tác kiểm tra đã gĩp phần tính cực vào cơng tác xây dựng Đảng và thực hiện nhiệm vụ chính trị… giải quyết 25.000 thư tố cáo, giải quyết khiếu nại, kỷ luật 4.500 trường hợp. Trong đĩ cĩ 200 trường hợp phải thay đổi quyết định. Riêng năm 1999 kiểm tra đảng viên cĩ dấu hiệu vi phạm: kiểm tra 36.847 đảng viên trong đĩ cĩ 9.170 cấp ủy viên, qua kiểm tra đã kết luận cĩ 18.054 đảng viên vi phạm; kiểm tra tổ chức Đảng cĩ 3.541 tổ chức Đảng qua kiểm tra đã kết luận cĩ 1.771 tổ chức Đảng vi phạm. Giải quyết tố cáo đảng viên và tổ chức Đảng là: 9.884/11.434 trường hợp đạt 86,4%; trong đĩ tố cáo đúng 2,4%; cĩ dụng ý xấu là 4,38%; tố cáo khơng cĩ cơ sở 9,71%. Đối với tổ chức Đảng đã giải quyết 135/219 đạt 61,64%. Thi hành kỷ luật trong Đảng 20.174 đảng viên, trong đĩ 1.577 cấp ủy viên các cấp; kỷ luật tổ chức Đảng 330 tổ chức, giải quyết thư khiếu nại trong năm 1999 cĩ 750/947 trường hợp, trong đĩ cĩ 131 trường hợp phải thay đổi quyết định, kiểm tra tài chính Đảng 26.331 tổ chức Đảng đã kết luận cĩ 2.047 tổ chức Đảng sử dụng tài chính sai nguyên tắc.
Hiện nay, trong tình hình đất nước thực hiện nền kinh tế thị trường cũng như trong các mối quan hệ quốc tế ngày càng mở rộng. Bên cạnh những mặt tích cực thuận lợi, cũng cịn nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp địi hỏi chúng ta phải xử lý tích cực và chủ động. Đĩ là, đổi mới, cơng nghiệp hĩa, hiện đại hĩa đất nước là sự nghiệp rất to lớn, phức tạp trong giai đoạn cách mạng hiện nay do Đảng ta đề xướng và lãnh đạo, Đảng ta là Đảng cầm quyền nên những thuận lợi và thành tựu, những thất bại và tổn thất của cách mạng đều gắn liền với trách nhiệm lãnh đạo của Đảng. Sự lãnh đạo của Đảng là nhân tố quyết định thắng lợi của cách mạng. Trong điều kiện cơ chế thị trường, kinh tế nhiều thành phần , mở cửa với bên ngịai, cán
nội bộ khơng địan kết, chất lượng sinh hoạt Đảng giảm sút. Một số cán bộ và cấp ủy chưa tơn trọng và thực hiện đúng nguyên tắc tập trung dân chủ ; bệnh quan liêu, độc đốn, cục bộ, địa phương, kèn cựa, địa vị, cá nhân chủ nghĩa nặng. Khơng ít nơi mất địan kết nghiêm trọng.
Trước thực trạng ấy, để nâng cao chất lượng kiểm tra trong điều kiện mới, đặc biệt trong thời kỳ chuyển sang cơ chế thị trường cần quán triết một số điểm mấu chất sau đây:
Thực hiện nghiêm túc chế độ lãnh đạo cĩ kiểm tra chương trình, kế hoạch “mọi cấp ủy cần nhận thức rõ, nâng cao chất lượng kiểm tra Đảng cĩ ý nghĩa là nâng cao chất lượng lãnh đạo của cấp ủy. Trước hết đổi mới tư duy kiểm tra, khắc phục những nhận thức khơng đúng, những định kiến sai lầm đối với kiểm tra và kỷ luật Đảng. Từ bước xây dựng phong cách kiểm tra mới, phù hợp với hồn cảnh mới hiện nay của Đảng và mang tính khoa học, chủ động tiến cơng. Kiểm tra phải trở thành cơng việc hằng ngày của cấp ủy, cán bộ chủ chốt phải trực tiếp kiểm tra, chứ khơng phải để những người ở địa vị thứ yếu hoặc giao khốn cho cơ quan kiểm tra. Xây dựng chương trình, kế hoạch kiểm tra thật cụ thể, nắm vững những yêu cầu chủ yếu, giải quyết dứt điểm từng vụ việc.
Dân chủ hĩa trong cơng tác kiểm tra, hoạt động kiểm tra phải được tiến hành cơng khai, thống nhất từ trong cấp ủy đến từng đảng viên, kiểm tra, đánh giá. Kết luận phải dự trên những chứng cứ rõ ràng, khơng áp đặt, truy chụp. Kết quả xử lý phải được thơng báo cụ thể. Rộng rãi, khơng vì lý do nào đĩ mà chỉ thơng báo nội bộ, khơng nên bĩ hẹp Đảng trong phạm vi nội bộ Đảng, mà phải kết hợp kiểm tra Đảng với thanh tra Nhà nước, thanh tra các đồn thể nhân dân… cĩ kết hợp được sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống kiểm tra thì hoạt động kiểm tra mới tiến hành thuận lợi; đối tượng khơng thể khơng thừa nhận sự sai lầm khuyết điểm. Kết luận cuối cùng sẽ đạt được độ chính xác.
Hồn thiện bộ máy kiểm tra các cấp từ Trung ương đến cơ sở. Tăng thêm quyền hạn cho cơ quan kiểm tra, sao cho cơ quan này cĩ thẩm quyền để kiểm tra đảng viên (kể cả cấp ủy viên cũng cấp). Giám sát việc chấp hành quy chế làm việc của cấp ủy cấp dưới. Các cấp ủy phải thường xuyên quan tâm tạo điều kiện để Uûy ban kiểm tra hoạt động thuận lợi. Giúp đỡ việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bố trí cán bộ và cử những cán bộ cĩ phẩm chất, năng lực tốt, cĩ quy tín, cĩ nghiệp vụ chuyên mơn giỏi, thuần thục cơng tác Đảng và cĩ khà năng thực hiện hồn tồn theo tinh thần của Đảng, đảm nhiệm cương vị phụ trách trong cơ quan quan trọng này.
Kiện tồn các ban theo hướng “thà ít mà tốt” xứng đáng là “tay mắt, bộ ĩc” của cấp ủy. Vừa cĩ trách nhiệm nghiên cứu giúp cấp ủy đề ra được các quyết định đúng đắn, vừa cĩ trách nhiệm kiểm tra, vừa thực hiện các quyết định ấy trong phạm vi cơng tác của mình phụ trách.
Thực hiện tư tưởng chỉ đạo hành động khi tiến hành hoạt động kiểm tra chủ động chiến đấu, giáo dục. Nâng cao chất lượng của các quyết định, hồn thiện hệ thống pháp luật… lấy nĩ làm phương hướng, chuẩn mực để kiểm tra, đánh gái. Thực tiễn cho thấy, chất lượng của các quyết định ảnh hưởng rất lớn đến chất lượng kiểm tra. Quyết định đúng tạo cơ sở kiểm tra đi đúng hướng, tiến hành thuận lợi. Quyết định sai khiến cho kiểm tra vốn phức tạp càng phức tạp hơn, thậm chí cĩ khi đi chệch hướng. Cơ chế quản lý hệ thống pháp luật và các văn bản dưới luật càng ảnh hưởng khơng nhỏ đến chất lượng kiểm tra Đảng, nhất là trong cơng cuộc đổi mới hiện nay. Đã cĩ khơng ít trường hợp kiểm tra, kết luận sai gây oan ức cho cán bộ đảng viên tốt và cơ chế quản lý khơng rõ ràng, hệ thống chính sách và pháp luật khập khiễng.
Về phương pháp kiểm tra thì cần vận dụng, kết hợp linh hoạt các hình thức kiểm tra như kiểm tra thường xuyên, đột xuất, định kỳ và phương pháp kiểm tra trực tiếp, gián tiếp.
Kiểm tra thường xuyên là rất quan trọng nĩ giúp cho chủ thể nắm chắc tình hình mọi mặt và cĩ hệ thống. Cịn kiểm tra đột xuất giúp chủ thể đánh giá, kết luận sự vật, hiện tượng một cách nhanh chống, chính xác và khách quan, đối tượng được kiểm tra khĩ che giấu, xuyên tạc, bĩp méo sự thật. Với kiểm tra định kỳ giúp chủ thể nắm chắc tình hình đều đặng trong từng thời kỳ nhất định để cĩ biện pháp chỉ đạo kịp thời.
Phương pháp kiểm tra trực tiếp là quan trọng nhất và đạt hiệu quả cao nhất, vì vừa bảo đảm tính tập trung cao độ vừa phát huy tính dân chủ tập thể, nĩ giúp cho chủ thể, nắm bắt sự việc đúng đắn, chính xác nhấ. Cịn phương pháp kiểm tra khơng thể thiếu nhưng muốn đạt được kết quả cao cần phải xử lý nghiêm ngặt các nguồn thơng tin, nếu khơng sẽ dẫn đến kết luận sai lệch.
Cơng tác kiểm tra khơng chỉ là việc của ủy ban kiểm tra mà cịn là việc của tồn Đảng. Trước hết là của các cấp ủy Đảng. Cơng tác kiểm tra của Đảng là phải kết hợp với cơng việc tổ chức trong việc đánh gái cán bộ, đảng viên một cách chính xác, kịp thời. Đích cuối cùng của cơng tác kiểm tra cần đạt tới là qua mỗi vụ việc được kiểm tra xong là tổ chức Đảng càng thêm vững mạnh. Đội ngũ đảng viên cần đồn kết trưởng thành hơn chứ khơng phải là ngược lại. Cĩ vậy cơng tác kiểm tra mới xứng đáng là vị trí quan trọng trong tồn bộ hoạt động lãnh đạo của Đảng.
Nhằm đạt được vấn đề trên, một số biện pháp cần thực hiện để nâng cao chất lượng cơng tác kiểm tra của Đảng.
Phải tăng cường sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng đối với cơng tác kiểm tra, muốn vậy, cần giải quyết nhận thức trong cấp ủy, để chăm lo cơng tác này; do đĩ từng địa phương phải đánh đúng thực trạng của cơng tác kiểm tra, để từ đĩ chủ động gĩp ý, phê bình, giáo dục một cách cĩ hiệu quả.
Quan tâm đầu tư trang thiết bị, cơ sở vật chất cho cơ quan kiểm tra từ Trung ương đến cơ sở.
Sử dụng đồng bộ vận dụng linh hoạt các hình thức, phương pháp kiểm tra như kiểm tra thường xuyên mang tính chất bao trùm, kiểm tra chuyên đề, kiểm tra đột xuất.
Xây dựng ủy ban kiểm tra các cấp vững mạnh, thể hiện ngồi bộ máy đã quy định là đội ngũ làm cơng tác kiểm tra, cần nâng cao trình độ lý luận, hiểu rõ thực tiễn. Nắm vững đường lối, quan điểm của Đảng, cĩ phẩm chất, năng lực nghiệp vụ mà đặc biệt là cơng tác chuyên mơn, kiểm tra để kiểm tra.
Chính sách đãi ngộ thỏa đáng đối với đội ngũ cán bộ kiểm tra. Đồng thời tạo hành lang an tồn cho cán bộ kiểm tra.
Đổi mới cơ chế chính sách, hồn thiện hệ thống pháp luật, bãi bỏ những quyết định khơng cịn phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ mới.
Qua sự phân tích trên để soi gọi lại cơng tác xây dựng Đảng ở huyện Đảng bộ địa phương về cơng tác kiểm tra chưa được tiến hành thường xuyên, tính Đảng và ý thức chấp hành tổ chức kỷ luật trong số cán bộ, đảng viên khơng nghiêm, vẫn cịn hiện tượng quan liêu, thiếu dân chủ, thiếu sâu sát cơ sở.
Trên cơ sở đĩ, huyện Đảng bộ đã đề ra phương hướng đến hết năm 2002: giữ nghiêm chế độ và nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ, quản lý chặt chẽ, phát huy vai trị tiên phong, gương mẫu của đảng viên.