năm Điểm Khoảng
Cận trên Cận dưới
Các giải pháp cơ bản phát triển du lịch ở nước ta
a. Giải pháp về quy hoạch
Quy hoạch du lịch là một hoạt động cơ bản đối với tất cả các khu vực nơi đến du lịch, đặc biệt trong môi trường kinh doanh có nhiều thay đổi như hiện nay. Mặc dù, một số nơi đã thực sự phát triển mà không cần sự quy hoạch nào, nhưng những nơi này cuối cùng sẽ chịu phải hậu quả nghiêm trọng vì đã không cân nhắc thận trọng sự ảnh hưởng của các tình huống trong tương lai.
Trước đây, quy hoạch thường liên quan đến việc sắp xếp không gian lãnh thổ thong qua mô hình sử dụng đất đai, kiến trúc phong cảnh và kiến trúc xây dựng. Những năm gần đây, nó được bổ xung thêm các yếu tố kinh tế và xã hội. Vì vậy, quy hoạch là một thể đa chiều và hướng tới thống nhất trong tương lai. Nó liên quan đến các yếu tố tự nhiên, kinh tế, chính trị, xã hội và công nghệ. Đồng thời quy hoạch cũng đề cập tới một chương trình hành động trong nhiều khả năng đặt ra. Nó cũng liên quan tới việc thiết lập các mục tiêu và mục đích cơ bản cho khu vực nơi đến làm căn cứ cho các kế hoạch hành động hỗ trợ khác tiếp theo.
Việc quy hoạch là rất cần thiết đối với sự phát triển của các ngành nói chung và ngành du lịch nói riêng, nó giúp cho du lịch phát triển một cách bền vững, khai thác tốt các tiềm năng và giảm những tác động xấu do du lịch gây ra. Du lịch Việt Nam trong thời gian qua tuy đã đạt được nhiều thành tựu nhưng nó mới chỉ dừng lại ở việc khai thác theo hướng “ăn xổi” mà chưa phát triển được theo chiều sâu và chưa khai thác hết được mọi tiềm lực. Mặt khác,
do phát triển thiếu quy hoạch đồng bộ. thống nhất nên hoạt động du lịch ở nước ta còn rời rạc, lẻ tẻ. ta cần nghiên cứu, xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển du lịch đất nước, quy hoạch các vùng du lịch trọng điểm. Do quy hoạch du lịch rất quan trọng nên trong quá trình lập kế hoạch cần phải khảo sát, phân tích, cân nhắc cẩn thận các yếu tố môi trường để xác định loại hình phát triển và vị trí thích hợp nhất. Ở nước ta những năm qua, tình hình tổ chức du lịch tự phát ở các địa phương diễn ra ồ ạt đã làm ảnh hưởng rất lớn đến môi trường du lịch, khiến các di tích, dnah lam bị xuống cấp trầm trọng. Nhà nước cần đưa ra các quy hoạch về vùng du lịch, điểm du lịch để các địa phương định hướng khai thác và phát triển du lịch một cách hiệu quả nhất.
b. Giải pháp về sắp xếp lại hệ thống tổ chức sản xuất, kinh doanh du lịch
Để có thể thực hiện thành công chiến lược phát triển du lịch giai đoạn 2001-2010, cần kiện toàn bộ máy tổ chức và cơ chế quản lý tương ứng chức năng, nhiệm vụ của một ngành kinh tế mũi nhọn và yêu cầu của sự phát triển trong xu thế hội nhập quốc tế.
Đổi mới phương pháp quản lý, chú trọng hiệu quả nhiều mặt tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động kinh doanh du lịch và khách du lịch theo pháp luật, xây dựng và áp dụng một số chính sách nhằm nâng cao năng lực của các doanh nghiệp du lịch, đặc biệt là năng lực sáng tạo ra sản phẩm du lịch có chất lượng cao, khả năng cạnh tranh cao nhất là khi nước ta đã ra nhập WTO, ban hành các quy định để điều chỉnh hoạt động của các loại hình du lịch mới, các quan hệ phát sinh trong quá trình hội nhập quốc tế.
- Kiện toàn hệ thống nhà nước quản lý về du lịch.
- Sắp xếp lại các doanh nghiệp nhà nước, hình thành các công ty hoặc tổng công ty mạnh, tăng cường vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nước trong hoạt động du lịch. Đa dạng hóa sở hữu tiến hành cổ phần hóa các doanh nghiệp du lịch để làm tăng trách nhiệm, năng lực cạnh tranh của từng doanh nghiệp. Thành lập hiệp hội du lịch Việt Nam.
- Gắn mô hình đổi mới tổ chức quản lý với yêu cầu bảo đảm tính đồng bộ, hiệu quả và bảo đảm ổn định, an ninh, an toàn trong hoạt động của ngành với nhiệm vụ bảo đảm an ninh quốc gia và trật tự an toàn xã hội.
- Từng bước hoàn thiện hệ thống pháp luật về du lịch.
- Đẩy mạnh cải cách hành chính, phân cấp và đơn giản hóa các thủ tục liên quan đến khách du lịch và doanh nghiệp kinh doanh du lịch.
c. Giải pháp về thị trường
Đồng thời với các giải pháp phát huy nội lực, cần coi trọng mở rộng hợp tác quốc tế để phát triển nhanh du lịch Việt Nam, gắn thị trường du lịch Việt Nam với thị trường khu vực và thế giới.
Chủ động tham gia hợp tác đa phương trong khu vực và quốc tế, khai thác tốt quyền lợi hội viên và thực hiện nghĩa vụ của mình. Hướng dẫn và tạo điều kiện cho các doanh nghiệp xây dựng kế hoạch, giải pháp để thực hiện các cam kết quốc tế trong du lịch nói riêng và trong hợp tác kinh tế quốc tế nói chung, nâng cao năng lực cạnh tranh trên thị trường, tăng thị phần trên thị trường truyền thống, nâng dần vị thế trên thị trường mới. Khuyến khích hỗ trợ các doanh nghiệp và các cá nhân Việt Nam đầu tư du lịch ra nước ngoài.
Bên cạnh việc chủ động hội nhập, hợp tác quốc tế để mở rộng thị trường cho du lịch, ta cần xúc tiến quảng bá du lịch để nâng cao hình ảnh và vịt hế du lịch của Việt Nam. Công tác quảng bá, tiếp thị còn bộc lộ nhiều hạn chế, Nhà nước cần đầu tư thêm vốn, tổ chức quảng bá du lịch tầm cỡ quốc gia ra nước ngoài, mở các văn phòng đại diện ở các nước để thuận tiện cho du khách quốc tế tìm hiểu về du lịch Việt Nam.
Để mở rộng thị trường du lịch cần thực hiện những vấn đề sau:
- Có kế hoạch cụ thể khai thác thị trường quốc tế trọng điểm ở khu vực Đông Á, Thái Bình Dương, Tây Âu, Bắc Mỹ bên cạnh đó khôi phục, khai thác các thị trường truyền thống các nước SNG, Đông Âu. Cần có kế hoạch kịp thời khi thị trường có biến động.
- Cần đẩy mạnh kích thích du lịch nội địa.
- Phát triển du lịch ra nước ngoài của công dân Việt Nam ở mức độ hợp lý.
- Đánh giá thực trạng các sản phẩm du lịch Việt Nam. - Gắn sản phẩm với thị trường.
- Đa dạng hóa và nâng cao chất lượng sản phẩm du lịch Việt Nam.
d. Giải pháp về nhân lực
Yếu tố con người có tác động rất lớn tới nền kinh tế nói chung và ngành du lịch nói riêng. Để phát triển du lịch ta cần xây dựng đội ngũ cán bộ, nhân viên du lịch có kỹ thuật nghiệp vụ và trình độ, phẩm chất vững vàng, cơ cấu
hợp lý, đáp ứng yêu cầu phát triển của ngành trong tiến trình hội nhập du lịch quốc tế và khu vực.
Các nhiệm vụ được đặt ra:
- Xây dựng và tổ chức thực hiện chiến lược phát triển nguồn nhân lực. - Đào tạo lại và bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ hiện có kết hợp với đào tạo mới cả ở trong lẫn ngoài nước, để đáp ứng yêu cầu trước mắt và lâu dài.
- Gắn giáo dục và đào tạo du lịch với hệ thống giáo dục và đào tạo quốc gia, chú trọng giáo dục du lịch toàn dân.
Thực hiện đầy đủ và nghiêm túc chính sách cán bộ từ quy hoạch, tuyển dụng, sắp xếp, sử dụng và quản lý đến đãi ngộ…Từng bước trẻ hóa đội ngũ cán bộ, ưu tiên sử dụng cán bộ có học thức, trình độ tay nghề, ý thức chính trị, kinh nghiệm cao, đảm bảo tính kế thừa.
e. Giải pháp về công nghệ
Nghiên cứu ứng dụng khoa học kỹ thuật và công nghệ là giải pháp quan trọng có ý nghĩa chiến lược đối với du lịch, đặc biệt trong bối cảnh hiện nay khi hàm lượng khoa học công nghệ trong mỗi sản phẩm xã hội ngày càng cao, nước ta đang từng bước phát triển nền kinh tế trí thức. Việc nâng cao ứng dụng thành tựu mới của công nghệ thông tin đóng vai trò quan trọng không chỉ đối với công tác quản lý mà còn các hoạt động kinh doanh du lịch, tuyên truyền quảng bá du lịch. Do vậy cần đẩy mạnh nghiên cứu khoa học vào ngành du lịch.
f. Giải pháp về môi trường
Môi trường không chỉ tác động đến du lịch mà nó ảnh hưởng trực tiếp tới đời sống con người. Trước tình trạng ô nhiễm môi trường ở nước ta hiện nay, Đảng và Nhà nước đã đưa râ những biện pháp để tuyên truyền và kêu gọi người dân tham gia bảo vệ môi trường. Nhiệm vụ đặt ra là:
- Tăng cường hiệu lực quản lý Nhà nước, sử dụng hợp lý và hiệu quả nguồn tài nguyên, môi trường du lịch, đảm bảo phát triển bền vững du lịch của Việt Nam.
- Đánh giá toàn diện tiềm năng tài nguyên và môi trường du lịch (cả xây dựng và tự nhiên) đặc biệt ở các khu vực trọng điểm phát triển du lịch, ở vùng sâu, vùng xa.
- Xây dựng hệ thống quản lý tài nguyên và môi trường du lịch.
g. Giải pháp về đầu tư
Đầu tư du lịch là đầu tư phát triển, nhằm tăng cơ sở vật chất kỹ thuật cho một ngành kinh tế mũi nhọn, vì vậy cần tạo ra chuyển biến tích cực rong công tác đầu tư và phát triển du lịch với những chính sách ưu đãi, hướng đầu tư vào những điểm còn hạn chế của du lịch Việt Nam và hỗ trợ các hướng phát triển ưu tiên trong việc xây dựng các khu, tuyến điểm du lịch trong việc tôn tạo cảnh quan môi trường, di tích lịch sử, văn hóa…Đồng thời đầu tư để nâng cấp hệ thống cơ sở vật chất tạo sự thuận lợi trong đi lại và nghỉ ngơi cho du khách nhằm hạn chế tình trạng thiếu xe, thiếu khách sạn vào mùa cao điểm.
Đảng và Nhà nước cần tập trung đánh giá đúng thực trạng công tác đầu tư để có thể điều chỉnh trong đầu tư, tránh đầu tư dàn trải, lãng phí.
Chú trọng ưu tiên xúc tiến đầu tư phát triển các khu du lịch tổng hợp có ý nghĩa quốc gia và quốc tế, các khu, điểm du lịch sinh thái, du lịch văn hóa.
Đầu tư hợp lý, nâng cấp và phát triển các điểm tham quan du lịch, cơ sở vật chất kỹ thuật của ngành, nâng cao chất lượng và tạo các sản phẩm du lịch mới, đầu tư cho công tác xúc tiến quảng bá du lịch, xây dựng hệ thống các trường đào tạo nghề du lịch.
Ưu tiên đầu tư cho các khu vực trọng điểm. Phối hợp với bộ, ngành, địa phương có liên quan trong việc đầu tư bảo vệ, tôn tạo các di tích, cảnh quan môi trường, khôi phục và phát triển các lễ hội, hoạt động văn hóa dân gian, các làng nghề truyền thống phục vụ du lịch.
Kết luận
Với những lợi ích mà du lịch mang lại về mặt kinh tế, chính trị, xã hội, môi trường, văn hóa… cho thấy định hướng “ Phát triển du lịch thật sự trở thành một ngành kinh tế mũi nhọn” của nước ta là hoàn toàn đúng. Ngành du lịch ngày càng khẳng định vị trí quan trọng của mình trong phát triển nền kinh tế nói chung và thúc đẩy các ngành kinh tế khác phát triển theo. Bên cạnh những thành tựu mà ngành du lịch đã đạt được trong giai đoạn 2000-2009 thì vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế, cần được nhanh chóng khắc phục.
Em xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ của các thầy cô khoa Thống Kê, đặc biệt là sự hướng dẫn tận tình của PGS.TS Phạm Đại Đồng. Do trình độ và thời gian nghiên cứu có hạn nên chuyên đề còn nhiều thiếu sót và hạn chế. Em rất mong nhận được sự đóng góp ý kiến của các thầy cô để bài viết của em được hoàn chỉnh hơn.
Danh mục tài liệu tham khảo
1. Giáo trình Nghiên cứu thống kê hiệu quả hoạt động kinh doanh du lịch – TS. Trần Kim Thu chủ biên
2. Trang http://www.gso.gov.vn
3. Trang http://www.vietnamtourism.gov.vn 4. Tạp chí du lịch