M ĐU
2.3.4.2 Tácđ ng ca vn FDI vi phát trin ngành dul ch và kinht xã h
Trong nh ng năm g n đây, t c đ tăng trư ng kinh t c a t nh Khánh Hịa luơn n đ nh và m c cao, trong đĩ cĩ s đĩng gĩp c a ngành du l ch. Rõ ràng đây cĩ m i quan h ch t ch gi a m c tăng trư ng cao c a n n kinh t và nh ng n l c vư t b c trong vi c gia tăng v n đ u tư trên cơ s huy đ ng t nhi u v n khác nhau, trong đĩ cĩ ph n đĩng gĩp t ngu n v n đ u tư cho ngành du l ch t nh Khánh Hịa. Vì v y, trong th i gian qua, ngành du l ch đã cĩ nh ng đĩng gĩp quan tr ng đ i v i s tăng trư ng kinh t , chuy n d ch cơ c u kinh t , tăng thu NSNN... c a t nh nhà.
B ng 2.7 Đĩng gĩp t ng s n ph m c a ngành du l ch vào
t ng s n ph m c a t nh Khánh Hịa giai đo n 2003 – 2009
Đơn Ch v 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 tiêu tính 1. T ng Tri u 442.956 510.000 479.261 574.711 673.528 838.233 953.282 s n đ ng ph m du l ch 2. T ng Tri u 7.285.371 8.931.193 9.737.43611.460.70313.397.48915.608.41218.184.200 s n đ ng tồn t nh 3.T tr ng GDP (%) 6,08 5,71 4,92 5,01 5,03 5,37 5,24 Du l ch/ t nh
4.S thu Tri u 186.570 209.650 262.400 334.840 371.700 427.455 504.545 NSNN đ ng du l ch 5.S thu Tri u 2.096.456 2.624.045 3.348.418 4.111.578 4.001.534 4.084.576 4.126.740 NSNN đ ng t nh 6.T tr ng NSNN (%) 8,90 7,99 7,84 8,14 9,29 10,47 12,23 Du l ch/ t nh 7. S lao Ngư i 2.850 3.800 4.354 4.660 5.200 6.032 6.920 đ ng
(Ngu n: C c Th ng kê tnh Khánh Hịa (2010), Niên giám thng kê Khánh Hịa 2009)
- Đĩng gĩp vào t ăng trư ng và phát tri n ngành du l ch: Ngành Du l ch cũng như m t s ngành kinh doanh khác cũng c n v n đ u tư nư c ngồi, và khi ít cĩ nh ng rào c n c th , nh ng c i cách tin b trong gây tác đ ng đ n FDI trong lĩnh v c này (nh ư quy n thành l op, qu n lý kinh t vĩ mơ, can thi p v hành chính, tính minh b ch, x lý l i nhu n đ l i...) l i cĩ ti m năng ci thi n đáng k tri n v ng tồn ngành trong t ương lai. Nh ng tácđ ng tích c c cĩ th x y ra đ i v i nh ng lĩnh v c sau:
Đ u tư v n:
Thi u v n thư ng xuyên và thi u phương ti n k thu t hi n đ i hi n đ i là m t thách th c l n đ i v i s phát trin c a ngành kinh doanh nĩi chung và c a ngành du l ch mĩi riêng. Do đĩ, m c v n đ u tư th p s nh hư ng đ n ti m năng v n cĩ c a ngành.
Lao đ ng: Đa s l c lư ng lao đ ng thi u k năng do trình đ cơng ngh l c h u và ch ưa đư c đào t o đúng m c và do y u kém trong qu n lý nhi u
doanh nghi p. Thi t l p quan h đ i tác v i các nhà đ u tư nư c ngồi cĩ th là m t gi i phápđ giúp nâng cao k năng mà ngành này địi h i.
Tích c c đào t o nhân viên là r t c n thi t n u Vi t Nam mu n đ t đư c trình đ qu n lý t t như các nư c trong khu v c và trên th gi i.
Ti p c n cơ s h t ng cơ b n: Nh ng cơ h i h p tác mang li l i ích cho c hai bên gi a các nhà đ u tư nư c ngồi và DNNN v n cịn r t nhi u, và thi t l p quan h đ i tác vi m t doanh nghi p nhà n ư c cĩ th mang l i l i ích chi n lư c
cho nhà đ u tư nư c ngồi.
- Tácđ ng đ n tăng trư ng kinh t c a t nh Khánh Hịa: Ho t đ ng đ u tư cĩ vai trị quan tr ng đ n tăng trư ng kinh t c a t nh Khánh Hịa. Năm 2002, cơ c u kinh t t nh Khánh Hịa là d ch v , du l ch - cơng nghi p, xây d ng - nơng lâm nghi p, nhưng đ n năm 2009 thì t tr ng d ch v , du l ch tăng lênđáng k và c ơ c u kinh t thay đ i theo hư ng cơng nghi p, xây d ng - d ch v , du l ch - nơng lâm
nghi p. Bi n đ ng cơ c u ngành kinh t này đư c th hi n qua B ng 2.9 như sau:
B ng 2.8: Tăng trư ng kinh t c a t nh Khánh Hịa giai đo n 2002 - 2009
Ngành ngh Năm Năm Năm Năm Năm Năm Năm Năm
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Cơng nghi p, 35,31 37,40 38,60 39,26 40,65 41,58 41,54 42,38 Xây d ng (%) Du l ch, D ch v (%) 37,82 38,20 39,50 39,48 40,13 40,50 40,05 41,47 Nơng,Lâm, Th y s n 26,87 24,40 21,90 21,26 19,22 17,92 18,41 16,15 T ng cơ c u (%) 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
(Ngu n: C c Th ng kê tnh Khánh Hịa (2010), Niên giám thng kê Khánh Hịa 2009)
T B ng 2.8 cho th y chi u hư ng tích c c rõ nét cĩ th ghi nh n đây là t
tr ng c a ngành nơng lâm nghi p đã gi m đáng k, t 26,87% trong năm 2002 xu ng cịn 16,15% n ăm 2009. Tuy nhiên, cơ c u kinh t năm 2009 ch t m th i b i vì đ u tư c a Khánh Hịa đang trong giai đo n đ u tư t p trung nhi u vào d ch v -
du l ch. Trong nh ng năm g n đây, m c dù các d án ln c a ngành du l ch chưa đưa vào s d ng khai thác, nhưng t c đ phát trin c a ngành du l ch - d ch v v n g n tương đương v i ngành cơng nghi p. Do đĩ, n u các d án ln c a ngành du l ch hồn thành và đưa vào s d ng thì t c đ phát trin c a ngành du l ch s cao hơn ngành cơng nghi p, d n đ n s chuy n đ i cơ c u kinh t s là d ch v , du l ch - cơng nghi p, xây d ng - nơng lâm nghi p. Chính y u t thu hút v n đ u tư vào ngành du l ch đã gĩp ph n t o ra s chuy n d ch t tr ng c a ngành d ch v - du l ch. Như v y, ngành du l ch trong th i gian qua đã đĩng gĩp m t ph n làm chuy n d ch cơ c u ngành kinh t trong t nh theo hư ng tăng t tr ng c a ngành d ch v - du l ch, và đây c ũng là m t s d ch chuy n h p lý. Trong nh ng năm g n đây, t c đ tăng trư ng kinh t c a t nh Khánh Hịa luơn n đ nh vàm c cao trong c nư c. Khơng ch t ng th n n kinh t Khánh Hịa phát trin mà các lĩnh v c trong n n kinh t cũng đ m b o tăng trư ng t t, trong đĩ khơng th khơng k đ n s đĩng gĩp c a ngành du l ch Khánh Hịa. K t qu t ng s n ph m đư c t o ra trong ngành du l ch tăng đ u qua các năm v i t c đ tăng trư ng bình quân giai đo n 2003 – 2009 là 13,1%/n ăm. Tuy nhiên, so vi t ng s n ph m đư c t o ra t các ngành trong tồn t nh thì t ng s n ph m ngành du l ch ch chi m bình quân h ơn 5,3%. Năm 2003 t l đĩng gĩp vào GDP c a t nh cao nh t cũng đ t 6,08% và n ăm 2005 t l đĩng gĩp vào GDP c a t nh th p nh t là 4,92%. Đi u này đư c th hi n trong B ng 2.7 cho th y vi c đĩng gĩp t ng s n ph m c a ngành du l ch vào s tăng trư ng GDP chung c a tồn t nh trong nh ng năm qua là ch ưa cao, chưa tương x ng v i l i th du l ch đ a phương. Do đĩ, t nh Khánh Hịa c n ti p t c hồn thi n mơi tr ư ng đ u tư nhi u hơn n a đ tăng tính h p d n trong thu hút đ u tư vào ngành kinh t mũi nh n c a t nh.
- Tácđ ng đ n chuy n d ch cơ c u kinh t c a t nh Khánh Hịa: N u m c tăng GDP bình quân h ng năm c a Khánh Hịa giai đo n 1991-1995 là 6%; giai đo n
1996-2000 là 8,2% thì đ n giai đo n 2001-2010 m c tăng trư ng d ki n s là
10,8%. Cơ c u kinh t c a Khánh Hịa đã cĩ s chuy n d ch theo hư ng hi n đ i. T tr ng d ch v - du l ch, cơng nghi p - xây d ng tăng; nơng nghi p gi m. Ð n h t
năm 2009, t tr ng d ch v - du l ch chi m 43,32% trong cơ c u kinh t ; cơng nghi p - xây d ng chi m 41,71%; nơng nghi p 14,97%. Trong quá trình phát trin, t tr ng d ch v - du l ch trong cơ c u kinh t tăng khá nhanh, vi m c tăng trư ng giá tr s n xu t bình quân h ng năm kho ng 16,3%. Nhi u ngành d ch v , như ho t đ ng trung chuy n xăng, d u, đã cĩ đĩng gĩp khá l n vào GDP c a Khánh Hịa. Năng l c v cơ s v t ch t, d ch v c a ngành du l ch đang cĩ b ư c phát trin m nh c v quy mơ l n ch t lư ng. Cơng nghi p tăng trư ng bình quân h ng năm m c 12,4%, bư c đ u đã hình thành m t s ngành kinh t mũi nh n như: Ðĩng tàu, ch bi n, xu t kh u th y s n... Trong cơ c u cây tr ng, v t nuơi, di n tích, s lư ng cây, con cĩ giá tr kinh t cao đang đư c nâng lên. Ðiu đáng ưlu ý là t tr ng nơng nghi p trong cơ c u kinh t tuy gi m nhưng ch t lư ng tăng trư ng liên tc tăng lên nh đư c chú tr ng đ u tư nhi u m t. Quá trình CNH, HÐH nơng nghip và nơng thơn đã cĩ s tăng t c; t c đ đơ th hĩa nơng thơn di n ra nhanh hơn trư c thơng qua vi c th c hi n các chương trình kinh t - xã h i l n c a t nh như: Giao thơng nơng thơn; đi n nơng thơn; kiên c hĩa kênh mương... Cơ c u lao đ ng nơng thơn, theo đĩ, c ũng đang chuy n bi n theo hư ng gi m t l lao đ ng nơng nghi p, tăng t l lao đ ng d ch v , cơng nghi p, lao đ ng cĩ trình đ k thu t, lao đ ng đư c đào t o. D ch v - du l ch đang vươn lên dn đ u trong cơ c u kinh t c a Khánh Hịa. Xét ra, m t trong nh ng y u t khá quan trng làm t ăng nhanh t tr ng ngành d ch v là ho t đ ng chuy n ti p xăng, d u trên vnh Vân Phong. Ch tính riêng trong năm 2009, m c thu t ho t đ ng chuy n ti p xăng, d u đây đ t hơn 1.800 t đ ng. Ngu n thu này khơng ch gĩp ph n làm t ăng GDP c a t nh mà cịn làm t ăng nhanh t tr ng d ch v trong cơ c u kinh t đ a phương. Tuy nhiên, quađây, cĩ th th y, n u khơng tính s đĩng gĩp c a ngun thu t chuy n ti p xăng, d u, t tr ng ngành d ch v trong t ng s n ph m c a t nh cịn th p. Cũng qua đây cho th y, s tăng trư ng c a ngành d ch v Khánh Hịa cịn l thu c khá nng vào nhi u y u t t bên ngồi. Do v y, s phát trin b n v ng c a ngành d ch v Khánh Hịa đang là v n đ đư c đ t ra. Tuy đư c x p sau d ch v - du l ch, nhưng xét v m c thu n p ngân sách, cơng nghi p - xây d ng l i chi m v trí quan tr ng. Tuy nhiên hin
nay, t c đ phát trin, t tr ng cơng nghi p trong GDP cũng như m c thu n p ngân sách ca ngành v n ph i trơng ch vào m t s ngành s n xu t truy n th ng như thu c lá, bia...,đi u mà các nhà nghiên cu kinh t g i là t ăng trư ng d a vào y u t b r ng. Cĩ th nĩi, so v i yêu cu đ t ra, t c đ và ch t lư ng chuy n d ch cơ c u kinh t c a Khánh Hịa chưa như mong mu n, chưa tương x ng v i ti m năng, th m nh c a đ a phương. C d ch v - du l ch l n cơng nghi p - xây d ng v n cịn nhi u h n ch , c n s m đư c kh c ph c đ tr thành nh ng lĩnh v c mang tính ch t đ u tàu trong phát tri n kinh t đ a phương. V y thì đ t d ch v - du l ch lên trư c hay là đ t cơng nghi p - xây d ng lên trư c trong cơ c u kinh t c a Khánh Hịa? Câu h i này đang là m i quan tâm c a nhi u ngư i. B i, cĩ xác đ nh đư c c th m i cĩ th xây d ng nh ng chi n lư c t p trung đ u tư đúng m c, hi u qu . Nhi u ý ki n cho r ng nênđ t song song. Ði u quan tr ng là trong quá trình phát trin, m i ngành, Khánh Hịa c n ch n ra nh ng lĩnh v c mũi nh n, nh ng d án trng đi m đ ưu tiên tp trung đ u tư, tránh dàn tr i. Cùng v i đĩ là vi c xácđ nh các
gi i pháp thúcđ y nâng cao ch t lư ng tăng trư ng trong phát trin cơng nghi p và d ch v ; chuy n d ch cơ c u các ngành kinh t g n v i chuy n d ch cơ c u lao đ ng t nơng nghi p sang d ch v và cơng nghi p...
- Tácđ ng đ n tăng thu ngân sách c a t nh Khánh Hịa: Thu và các kho n ph i n p cho NSNN t ngành du l ch t nh Khánh Hịa trong giai đo n 2003 – 2009 cĩ xu h ư ng tăng qua các năm. N u như năm 2003 t ng s n p ngân sách đ t 168.750 tri u đ ng thì đ n năm 2009 ư c tính n p ngân sách đ t 504.545 tri u
đ ng. Như v y, t c đ tăng các khon n p ngân sách bình quân trên 18% mi năm. M c dù t c đ đĩng gĩp ngân sách cĩ t ăng qua các năm, nhưng so v i t ng thu
ngân sách tồn t nh thì t l đĩng gĩp c a ngành du l ch Khánh Hịa v n cịn th p, bình quân chi m t tr ng hơn 9,27%. V i t l đĩng gĩp này cĩ th th y m c đĩng gĩp vào ngân sách c a ngành du l ch t nh Khánh Hịa trong nh ng năm v a qua chưa tương x ng v i ngành kinh t mũi nh n c a t nh - B ng 2.4 (đã nêu: Trang 66).
S dĩ ngành du l ch cĩ m c đĩng gĩp vào ngân sách trong nh ng năm qua cịn khá khiêm nt là do:
+ Ph n l n các d án đ( c bi t là các d án cĩ qui mơ l n) đang trong giai đo n tri n khai xây d ng cơ b n ho c ch m i b t đ u đi vào ho t đ ng nên sn ph m cung c p cịn ít và ch ưa t o ngu n thu l n cho t nh.
+ Đ i v i nh ng d ánđã đi vào ho t đ ng kinh doanh thì trong giai đo n đ u cịn nhi u khĩ kh ăn, phát sinh nhiu chi phí, chưa cĩ lãi. H ơn n a các d án mi đ u tư thành l p đư c hư ng chính sách min gi m thu liên tc t 1 – 3 n ăm.
- Đĩng gĩp vào vi c gi i quy t vi c làm cho lao đ ng t i đ a phương: Theo th ng kê ca s Thương m i – Du l ch Khánh Hịa, t ng s lao đ ng làm trong ngành du l ch tính đ n 31/12/2009 là 6.920 ng ư i, so v i năm 2008 tăng 888 ngư i hay tăng 14,72%. N u so v i năm 2003 thì s lao đ ng đã t ăng hơn 2,4 l n. Trong đĩ, s lao đ ng tăng m nh nh t vào n ăm 2004 là 950 ng ư i, so v i năm 2003 tăng 33,33%. Như v y, ngành du l ch trong nh ng năm qua đã tích c c t o thêm cơng ăn vi c làm cho nhi u lao đ ng t i đ a phương. Tuy nhiên, theođánh giá ca chung thì l c lư ng lao đ ng trong ngành v n cịn thi u nhi u, đ c bi t là lao đ ng cĩ tay ngh cao (B ng 2.7)
2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG V TÌNH HÌNH THU HÚT V NĐ UTƯTR C
TI P NƯ C NGỒI (FDI) Đ PHÁT TRI N NGÀNH DU L CH
T NH KHÁNH HỊA
Qua phân tích tình hình thu hút v n đ u tư tr c ti p nư c ngồi (FDI) đ phát tri n ngành du l ch Khánh Hịa trong giai đo n 2003 – 2009 cĩ th rút ra m t s nh n xét sau: