1. Khái quát sự hình thành và nội dung tư tưởng về Nhà nước pháp quyền xã hội chủ
2.3. Nguyên nhân của những hạn chế, yếu kém trong xây dựng nhà nước pháp quyền
pháp quyền XHCN Việt Nam thời gian qua
Những hạn chế, yếu kém nêu trên xuất phát từ những nguyên nhân chủ quan và khách quan cơ bản sau đây:
Thứ nhất, xuất phát điểm về kinh tế - xã hội thấp cùng những ảnh hưởng nặng nề
của cơ chế quản lý kế hoạch hoá tập trung, bao cấp áp dụng trong một thời gian dài đã tác động không nhỏ đến quá trình xây dựng và hoàn thiện nhà nước XHCN ở Việt Nam. Việc xây dựng một mô hình Nhà nước pháp quyền Việt Nam XHCN trong điều kiện nêu trên là một vấn đề rất khó khăn, hơn nữa đây còn là vấn đề mới về lý luận, chưa có tiền lệ, đòi hỏi sự tìm tòi, đúc kết kinh nghiệm một cách bền bỉ và kiên trì.
Thứ hai, nhiều vấn đề lý luận về Nhà nước pháp quyền Việt Nam XHCN chưa được nghiên cứu một cách cơ bản và có hệ thống, chưa xác định rõ vai trò của Nhà nước trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN. Sự phân công, phối hợp và kiểm soát quyền lực giữa các cơ quan thực hiện quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp chưa được thể chế đầy đủ, rõ ràng về phương diện pháp luật; chưa tạo sự gắn kết, đồng bộ giữa cải cách hành chính với cải cách lập pháp, tư pháp.
Thứ ba, tuy đã sớm thấy yêu cầu đổi mới và kiện toàn tổ chức, bộ máy, song chủ
trương và tổ chức thực hiện không đồng bộ; thiếu những giải pháp đồng bộ, kiên quyết, kịp thời, hiệu quả nhằm đổi mới tổ chức, nâng cao năng lực, hiệu quả của bộ máy nhà nước, sắp xếp tổ chức, bộ máy không đi đôi với đổi mới thể chế, chính sách, phương thức hoạt động nên kết quả thực hiện bị hạn chế. Đó là nguyên nhân khiến cho cơ cấu tổ chức, bộ máy lúc giảm, lúc tăng đầu mối, khi tách, khi nhập tổ chức bộ máy; biên chế ngày càng tăng.
Tiểu kết chương 2
Trong quá trình xây dựng và hoàn thiện nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam, những nội dung xây dựng nhà nước như xây dựng Hiến pháp, hoàn thiện hệ thống pháp luật, cơ chế vận hành nhà nước; hoàn thiện và nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của bộ máy nhà nước; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đã đạt được những thành tựu rất có ý nghĩa, góp phần thúc đẩy tiến trình xây dựng nhà nước pháp quyền nhanh hơn và đảm bảo đúng định hướng đã đề ra. Tuy nhiên, bên cạnh những mặt đã đạt được, chúng ta cũng gặp phải những hạn chế, bất cập trong quá trình xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN, Những điều đó cũng góp phần dẫn tới tạo nên một hệ thống pháp luật còn nhiều hạn chế, bất cập về tính đồng bộ, tính kịp thời, tính khả thi, tính đầy đủ; là một bộ máy nhà nước còn cồng kềnh, quan liêu, hoạt động thiếu hiệu quả và một bộ phận đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chất lượng, trình độ chuyên môn nghiệp vụ chưa đảm bảo, thiếu tính chuyên nghiệp, tính liêm chính. Trên cơ sở những thành tựu, nhận rõ hạn chế, tồn tại, tác giả cũng chỉ ra được những vấn đề phải giải quyết nhằm đề xuất những giải pháp khả thi để xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam giai đoạn hiện nay.
Chương 3
MỘT SỐ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG VÀ HOÀN THIỆN NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY