- Thiết lập và phát triển các quan hệ ngoại giao
8. Thực tiễn áp dụng pháp luật của trong lĩnh vực trên địa bàn
• (học viên lựa chọn cơ quan nhà nước cụ thể, lĩnh vực cụ thể và địa phương)
• Thực hiện theo dõi tình hình thi hành pháp luật trong lĩnh vực đấu thầu trên
địa bàn tỉnh Bắc Giang
• Thực hiện Kế hoạch số 4414/KH-UBND ngày 18/12/2018 của Chủ tịch UBND
tỉnh Bắc Giang về thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh Bắc Giang năm 2019 (Kế hoạch số 4414/KH-UBND), ngày 09/7/2019, Chủ tịch UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 1099/QĐ-UBND về việc thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành việc thi hành pháp luật trong lĩnh vực đấu thầu trên địa bàn tỉnh Bắc Giang (sau đây viết tắt là Đoàn kiểm tra liên ngành) do bà Đỗ Thị Việt Hà - Phó Giám đốc Sở Tư pháp làm Trưởng đoàn; ông Nguyễn Văn Hưởng - Phó Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư làm Phó Trưởng đoàn, thành viên đoàn gồm đại diện lãnh đạo các Phòng thuộc: Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính, chuyên viên phòng chuyên môn thuộc Văn phòng UBND tỉnh và phòng chuyên môn thuộc Sở Tư pháp.
• Thực hiện nhiệm vụ được Chủ tịch UBND tỉnh giao, ngày 23/7/2019, Đoàn kiểm
tra liên ngành đã ban hành Kế hoạch số 61/KH-ĐKTLN về theo dõi THPL trong lĩnh vực đấu thầu trên địa bàn tỉnh Bắc Giang. Kế hoạch đã xác định rõ mục đích, yêu cầu, nội dung, phương pháp, thời gian, địa điểm kiểm tra và phân công trách nhiệm của địa phương, đơn vị kiểm tra.
• Theo đó, trong đợt theo dõi này, Đoàn kiểm tra liên ngành đã tiến hành điều tra
khảo sát thông qua hình thức phát phiếu điều tra, khảo sát tại 03 huyện, thành phố là huyện Hiệp Hòa, Yên Dũng, thành phố Bắc Giang và 03 cơ quan là Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Y tế và Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh với tổng số phiếu điều tra, khảo sát là 1.500 phiếu được phát cho các đối tượng là cán bộ, công chức, viên chức (Mầu phiếu số 01) và tổ chức, cá
• nhân (Mầu phiếu số 02) để thu thập thông tin phục vụ việc đánh giá
tình hình
THPL trong lĩnh vực đấu thầu tại địa bàn.
• Đồng thời, từ ngày 13/8 đến 21/8/2019, Đoàn kiểm tra liên ngành đã tổ chức kiểm
tra tại các cơ quan, địa phương gồm: Sở Y tế, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh và các huyện: Hiệp Hòa, Yên Dũng, thành phố Bắc Giang. Tại mỗi địa phương được kiểm tra, Đoàn kiểm tra liên ngành tiến hành kiểm tra trực tiếp tại 01 đơn vị cấp xã trên địa bàn huyện Hiệp hòa, Yên Dũng và Ban Quản lý dự án xây dựng số 1 thành phố Bắc Giang vào buổi sáng và làm việc với UBND huyện, thành phố vào buổi chiều. Tại mỗi cơ quan, đơn vị, địa phương được kiểm tra, Đoàn kiểm tra liên ngành đã nghe đại diện các cơ quan, đơn vị, địa phương báo cáo kết quả việc thi hành pháp luật trong lĩnh vực đấu thầu giai đoạn 2015 - 2018; đồng thời các thành phần tham gia buổi làm việc đã tiến hành kiểm tra 02 dự án đầu tư, trao đổi, thảo luận đánh giá về thực trạng, nêu lên những hạn chế, khó khăn, vướng mắc trong quá trình thi hành pháp luật trong lĩnh vực đấu thầu, từ đó đưa ra những đề xuất, kiến nghị những giải pháp để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực này.
• Qua những nội dung kiểm tra cho thấy, tại các cơ quan, đơn vị, địa phương được
kiểm tra đã chỉ đạo, triển khai thi hành Luật Đấu thầu và các văn bản hướng dần có liên quan, đặc biệt là các văn bản quy phạm pháp luật, các văn bản chỉ đạo điều hành do UBND tỉnh Bắc Giang ban hành trong lĩnh vực này; đã thực hiện phổ biến, tập huấn, hướng dần nghiệp vụ, bố trí nguồn lực và các điều kiện khác để đảm bảo cho việc thi hành pháp luật trong lĩnh vực đấu thầu; các trình tự thủ tục trong công tác đấu thầu cơ bản được thực hiện nghiêm túc, đúng theo quy định... Tuy nhiên, việc thi hành pháp luật trong lĩnh vực đấu thầu tại các cơ quan, đơn vị, địa phương kiểm tra còn một số hạn chế như: trình độ chuyên môn nghiệp vụ của cán bộ làm công tác đấu thầu ở một số đơn vị, chủ đầu tư, cơ quan nhà nước (đặc biệt là ở cấp huyện và cấp xã) còn hạn chế; còn tình trạng thiếu tính khách quan, cạnh tranh minh bạch trong quá trình thực hiện các quy trình đấu thầu nên không lựa chọn được nhà thầu có năng lực, tỷ lệ giảm giá chưa cao; công tác triển khai đấu thầu qua mạng ở các huyện, thành phố còn chưa quyết liệt, tỷ lệ các gói thầu đấu thầu qua mạng còn thấp; công tác thanh tra, kiểm tra đấu thầu ở cấp huyện chưa được triển khai thường xuyên, kết quả mới tập trung vào việc chấn chỉnh, rút kinh nghiệm, chưa kiên quyết xử lý hành vi vi phạm...
• Để công tác thi hành pháp luật trong lĩnh vực đấu thầu được chấp hành
nghiêm túc,
Trưởng Đoàn kiểm tra liên ngành đã đề nghị các cơ quan, đơn vị, địa phương được kiểm tra cần tiếp tục thực hiện tốt một số nhiệm vụ như: (i) Tiếp tục tăng cường hơn nữa công tác lãnh đạo, chỉ đạo và triển khai thi hành pháp luật trong lĩnh vực đấu thầu; kịp thời ban hành và tham mưu ban hành các văn bản chỉ đạo triển khai công tác này trên địa bàn; tăng cường hơn nữa công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, tập huấn bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tham mưu thực hiện trong lĩnh vực này; đồng thời quan tâm, bố trí các điều kiện để đảm bảo cho việc thi hành pháp luật trong lĩnh vực đấu thầu; thường xuyên thực hiện có hiệu quả công tác thanh tra kiểm tra, đảm bảo hiệu lực hiệu quả quản lý nhà nước; tiếp tục giải quyết kịp thời các kiến nghị phát sinh trong quá trình tổ chức đấu thầu cũng như các đơn khiếu nại tố cáo nếu có trong lĩnh vực này.
• Đại diện lãnh đạo các cơ quan, đơn vị, địa phương kiểm tra đã tiếp thu những ý
kiến của Đoàn kiểm tra liên ngành và cũng khẳng định sẽ tiếp tục phát huy những kết quả đã đạt được, khắc phục những khó khăn, hạn chế để thực hiện hiệu quả hơn nữa việc thi hành pháp luật trong lĩnh vực đấu thầu.
• Thông qua đợt theo dõi thi hành pháp luật trong lĩnh vực đấu thầu của Đoàn kiểm
tra liên ngành đã đánh giá được thực trạng và hiệu quả thi hành pháp luật; tiếp thu ý kiến, kiến nghị; phát hiện những khó khăn, bất cập từ quy định của pháp luật và thực tiễn thi hành ở địa phương. Trên cơ sở đó kiến nghị các biện pháp nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật trong lĩnh vực đấu thầu và nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật trong lĩnh vực này./