7. Tổng quan tài liệu
2.1.3. Cơ cấu tổ chức quản lý của Trường
Cơ cấu tổ chức quản lý của Trường ựược thể hiện qua sơ ựồ sau
Sơ ựồ 2.1. Sơ ựồ tổ chức bộ máy quản lý của Trường đHXD Miền Trung
BAN GIÁM HIỆU
đẢNG ỦY HỘI đỒNG
KHOA HỌC & đÀO TẠO
CÔNG đOÀN
đOÀN THANH NIÊN
HỘI CỰU CHIẾN BINH PHÒNG QUẢN LÝ đÀO TẠO PHÒNG TỔ CHỨC - HÀNH CHÍNH PHÒNG TÀI CHÍNH KẾ TOÁN PHÒNG
CÔNG TÁC SINH VIÊN PHÒNG KHẢO THÍ & đBCL PHÒNG QUẢN TRỊ THIẾT BỊ KHOA XÂY DỰNG KHOA KINH TẾ KHOA KIẾN TRÚC KHOA KỸ THUẬT HẠ TẦNG đÔ THỊ KHOA KHOA HỌC CƠ BẢN KHOA CẦU đƯỜNG KHOA LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ
TRUNG TÂM NGOẠI NGỮ
TIN HỌC TRUNG TÂM TƯ VẤN XÂY DỰNG PHÒNG KHOA HỌC & HỢP TÁC QUỐC TẾ
TRUNG TÂM BỒI DƯỠNG
NGHIỆP VỤ
Chức năng, nhiệm vụ các bộ phận: - Ban giám hiệu:
Hiệu trưởng: là chủ tài khoản của Nhà trường, là người quản lý, chỉ ựạo, ựiều hành mọi hoạt ựộng theo chức năng, nhiệm vụ của Nhà trường và chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng Bộ Xây dựng về toàn bộ hoạt ựộng của Nhà trường.
Các Phó Hiệu trưởng: giúp Hiệu trưởng trong việc quản lý và ựiều hành các hoạt ựộng, phụ trách một số lĩnh vực công tác theo sự phân công của Hiệu trưởng gồm: Phó Hiệu trưởng thường trực, Phó Hiệu trưởng phụ trách ựào tạo, Phó Hiệu trưởng NCKH và hợp tác quốc tế.
- Hội ựồng khoa học và đào tạo: tư vấn cho Hiệu trưởng về mục tiêu, chương trình ựào tạo, kế hoạch dài hạn và kế hoạch hàng năm về phát triển giáo dục Ờ ựào tạo, NCKH và ứng dụng công nghệ của trường; ựào tạo, bồi dưỡng ựội ngũ giảng viên, cán bộ.
- Các Khoa, Bộ môn: tổ chức quá trình ựào tạo theo kế hoạch giảng dạy của Trường; tổ chức thực hiện biên soạn chương trình, tài liệu, giáo trình, nghiên cứu ựổi mới nội dung, phương pháp giảng dạy và học tập nhằm nâng cao chất lượng ựào tạo; quản lý giảng viên và sinh viên thuộc bộ phận mình.
- Các Phòng ban
Phòng QLđT: Tham mưu cho Hiệu trưởng trong việc xây dựng chiến lược phát triển ựào tạo của nhà trường; Xây dựng chỉ tiêu, kế hoạch ựào tạo hàng năm; Xây dựng kế hoạch giảng dạy, học tập chung cho từng khóa học, năm học, học kỳ; Tổ chức các lớp học, lập thời khóa biểu, bố trắ và ựiều hành tiến trình giảng dạy, học tập; điều phối hoạt ựộng giảng dạy tại cơ sở liên kết ựào tạo, xây dựng và theo dõi hợp ựồng ựào tạo với các cơ sở ngoài trường; Tổng hợp giờ giảng cho giảng viên của trường, phối hợp thanh toán giờ giảng cho giảng viên thỉnh giảng.
Phòng CTSV: Tổ chức xét danh hiệu thi ựua, ựiểm rèn luyện, tập hợp kết quả ựề nghị Nhà trường khen thưởng, xét kỷ luật sinh viên; Phối hợp với phòng QLđT, TCKT và các Khoa thực hiện xét cấp học bổng, trợ cấp, miễn giảm học phắ cho sinh viên theo quy ựịnh hiện hành.
Phòng TCHC: Nghiên cứu tư vấn xây dựng, phát triển và sắp xếp tổ chức bộ máy hoạt ựộng của Trường; đề xuất sắp xếp, ựiều ựộng, tuyển dụng lao ựộng, theo dõi, kiểm tra việc tổ chức quản lý và sử dụng lao ựộng trong Trường; Tổ chức thực hiện các chế ựộ chắnh sách ựối với cán bộ, viên chức; Quản lý và cập nhật hồ sơ nhân sự; Ghi chép các cuộc họp giao ban của BGH và ghi biên bản các cuộc họp cấp Trường.
Phòng TCKT: Lập dự toán, tổ chức hạch toán công tác kế toán, báo cáo quyết toán các nguồn kinh phắ của Trường theo quy ựịnh; Chịu trách nhiệm chắnh trong công tác xây dựng, sửa ựổi, bổ sung Quy chế chi tiêu nội bộ của Trường hàng năm; Thực hiện việc chi trả tiền lương, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, các khoản phụ cấp quản lý, giảng dạy, phúc lợi, ngoài giờ và các chế ựộ khác cho CBVC Nhà trường; Chi trả học bổng, các khoản phụ cấp cho sinh viên và tất cả các khoản chi phắ phục vụ học tập, giảng dạy, NCKH, xây dựng cơ sở vật chất, sữa chữa, mua sắm trang thiết bịẦ của Trường theo ựúng các quy ựịnh hiện hành; Thực hiện công tác tổng hợp, báo cáo về hoạt ựộng tài chắnh theo chế ựộ kế toán hiện hành.
Phòng KH&HTQT: Tổ chức triển khai, ựánh giá và nghiệm thu kết quả các ựề tài nghiên cứu khoa học công nghệ theo quy ựịnh phân cấp hiện hành, quản lý các sản phẩm, kết quả nghiên cứu của các ựề tài khoa học công nghệ; Xây dựng, trình Hiệu trưởng quyết ựịnh và tổ chức thực hiện chủ trương, nội dung, kế hoạch ngắn hạn, dài hạn về quan hệ và hợp tác quốc tế.
Phòng KT&đBCL: Phối hợp giám sát việc thực hiện các nội quy, quy chế về giảng dạy, học tập, thi và kiểm tra; Thực hiện tổng hợp và báo cáo
ựịnh kỳ về công tác thi, kết quả các kỳ thi, ựánh giá chất lượng ựào tạo cho Hiệu trưởng và yêu cầu của nhà trường; Phối hợp với phòng QLđT tổ chức triển khai ựánh giá chất lượng giờ dạy của giảng viên theo qui ựịnh.
Phòng QTTB: Lập kế hoạch và thực hiện bảo dưỡng, sửa chữa cơ sở vật chất, tài sản, trang thiết bị, các phương tiện làm việc theo yêu cầu của các ựơn vị và bảo dưỡng máy mọc thiết bị theo chế ựộ quy ựịnh; Lập kế hoạch và tổ chức thực hiện việc mua sắm thiết bị, vật tư kỹ thuật, dụng cụ, công cụ phục vụ kịp thời cho giảng dạy và học tập; Xây dựng và tổ chức kiểm tra việc thực hiện quy ựịnh sử dụng tài sản, thiết bị của các ựơn vị; Hàng năm phối hợp với phòng TCKT tổ chức kiểm kê tài sản.
2.2. NỘI DUNG CÁC KHOẢN THU CHI TẠI TRƯỜNG đẠI HỌC XÂY DỰNG MIỀN TRUNG
2.2.1. Các khoản thu tại Trường đại học Xây dựng miền Trung - Nguồn kinh phắ do NSNN cấp: Kinh phắ bảo ựảm hoạt ựộng thường xuyên thực hiện chức năng, nhiệm vụ và Kinh phắ thực hiện các nhiệm vụ không thường xuyên như: Kinh phắ thực hiện chương trình ựào tạo bồi dưỡng cán bộ, viên chức; Kinh phắ thực hiện các nhiệm vụ khoa học và công nghệ; Kinh phắ thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia; kinh phắ thực hiện nhiệm vụ ựột xuất ựược cơ quan có thẩm quyền giaoẦ
- Nguồn thu từ học phắ, lệ phắ theo pháp luật về phắ, lệ phắ ựược ựể lại chi theo quy ựịnh, gồm: thu học phắ các hệ ựào tạo: học phắ hệ chắnh quy; học phắ liên thông và lệ phắ tuyển sinh.
- Thu từ các hoạt ựộng sản xuất kinh doanh dịch vụ: Thu từ Trung tâm tư vấn xây dựng; Thu từ Trung tâm ngoại ngữ tin học; Thu từ Trung tâm bồi dưỡng nghiệp vụ; Thu từ các hoạt ựộng khác: hoạt ựộng dịch vụ giữ xe, căng tin, thu tiền phòng ký túc xá, nhà ở giáo viên, và các dịch vụ khác.
Bảng 2.1. Bảng tổng hợp nội dung thu của Trường năm 2015
STT Nội dung Số tiền (ựồng) Tỷ trọng (%)
1 Kinh phắ NSNN 21.398.400.000 44,08
- Kinh phắ thường xuyên 18.307.400.000 37,70 - Kinh phắ không thường xuyên 3.091.000.000 6,37 2 Học phắ, lệ phắ 21.128.474.400 43.53
- Học phắ 21.114.834.400 43,49
- Lệ phắ 13.640.000 0,04
3 Thu hoạt ựộng sản xuất kinh doanh dịch vụ
4.182.221.082 8,39
- Thu trung tâm tư vấn xây dựng 109.165.325 0,02 - Liên kết ựào tạo 322.682.500 0,66 - Khoán giữ xe sinh viên 82.350.000 0,17 - Lãi tiền gửi Ngân hàng 98.615.257 0,20 - Thu dịch vụ khác 28.550.000 0,06 - Thu trung tâm Bồi dưỡng nghiệp vụ và
Thắ nghiệm
2.850.168.000 5,87
- Trung tâm Ngoại ngữ-Tin học 690.690.000 1,41 4 Thu sự nghiệp khác (Ký túc xá, học lại, thi
lại Ầ.)
1.940.448.307 4,00
Cộng 48.540.378.464 100
(Nguồn: Phòng TCKT Trường đHXD Miền Trung)
Qua bảng phân tắch trên cho thấy hiện nay 2 khoản thu chiếm tỷ trọng lớn nhất là thu từ NSNN (44.08%) và thu học phắ, lệ phắ (43.53%), còn lại là thu từ hoạt ựộng sản xuất kinh doanh dịch vụ (8.39%) và thu sự nghiệp khác (4%).
2.2.2. Các khoản chi tại trường đại học Xây dựng miền Trung
a. Các khoản chi thường xuyên
- Tiền lương, tiền công và các khoản phụ cấp theo chế ựộ hiện hành; - Chi học bổng cho sinh viên;
- Chi thi ựua khen thưởng;
- Chi tiền làm ngoài giờ, tiền giảng dạy vượt giờ chuẩn;
- Chi mua sắm vật tư, trang thiết bị, sửa chữa tài sản phục vụ công tác chuyên môn;
- Chi hội nghị, tiếp khách;
- Chi thanh toán dịch vụ: Chi ựiện, nước, xăng xe phục vụ công tác chuyên môn; Chi mua văn phòng phẩm; Chi thanh toán tiền ựiện thoại; công tác phắẦ
- Trắch lập và sử dụng các quỹ;
- Các khoản chi có tắnh chất thường xuyên khác
b. Các khoản chi không thường xuyên:
- Chi thực hiện nhiệm vụ khoa học công nghệ;
- Chi thực hiện chương trình ựào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức; - Chi thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia;
- Chi thực hiện do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ựặt hàng; - Chi thực hiện nhiệm vụ ựột xuất do cấp trên có thẩm quyền giao; - Chi thực hiện chắnh sách tinh giảm biên chế theo chế ựộ quy ựịnh; - Chi ựầu tư xây dựng cơ bản;
- Chi dự án chương trình mục tiêu;
- Chi thực hiện dự án có nguồn vốn nước ngoài ựược cấp có thẩm quyền duyệt;
- Các khoản chi có tắnh chất không thường xuyên khác.
Bảng 2.2. Bảng tổng hợp nội dung chi thường xuyên của Trường năm 2015 TT Nội dung Số tiền (ựồng) Tỷ trọng (%) 1 Chi thanh toán cá nhân 31.063.752.332 66,60
Chi lương và các khoản phụ cấp 23.377.901.421 50,00 Các khoản ựóng góp 2.615.356.511 5,60 Chi tiền thưởng 3.091.000.000 6,63
Chi học bổng 1.590.550.000 4,37
2 Chi hàng hóa dịch vụ, nghiệp vụ chuyên môn 8.987.130.398 18,07 Chi vật tư văn phòng phẩm 362.687.680 0,78 Chi thanh toán dịch vụ công cộng 791.850.701 1,70
Chi hội nghị 141.000.000 0,30
Chi thông tin tuyên truyền liên lạc 588.397.061 1,26
Chi công tác phắ 642.000.000 1,37
Chi vượt giờ cho giảng viên 1.873.055.757 4,00 Chi thuê mướn (mời giảng, thuê thiết bịẦ) 718.335.900 1,53 Mua sắm vật tư, hàng hóa phục vụ chuyên
môn
3.358.025.042 7,20
Chi Sửa chữa tài sản phục vụ chuyên môn 600.269.757 0,56 3 Chi hoạt ựộng kinh doanh dịch vụ 3.146.806.281 6,71 - Liên kết ựào tạo 214.095.961 0,45
- Khoán giữ xe sinh viên 14.000.000 0,03
- Trung tâm bồi dưỡng nghiệp vụ 2.336.740.220 5,00 - Trung tâm Ngoại ngữ-Tin học 572.585.100 1,22
- Dịch vụ khác 9.385.000 0,01
4 Chi khác 4.026.368.000 8,62
Cộng 46.670.548.511 100
Trong các khoản chi hiện nay ở Nhà trường thì chi thanh toán cá nhân chiếm tỷ trọng lớn nhất 66,6% trong tổng chi phắ, trong ựó chủ yếu là tiền lương, các khoản phụ cấp, tiền thưởng, các khoản trắch nộp theo lương. Kế tiếp là nội dung chi hàng hóa, dịch vụ, nghiệp vụ chuyên môn chiếm 18,07%, nội dung này chủ yếu tập trung vào chi mua tài sản vật tư, trang thiết bị phục vụ chuyên môn thanh toán tiền mời giảng dạy, chi phắ cho nghiệp vụ chuyên môn của ngành. Chi hoạt ựộng kinh doanh dịch vụ chiếm 6,71% chủ yếu là trả lương cho các cán bộ các Trung tâm, thuê giáo viên giảng dạy. Khoản chi khác chiếm 8,62% chủ yếu là các khoản chi cho kỷ niệm các ngày lễ lớn và chi hỗ trợ, trắch lập các quỹ trong Nhà trường.
2.3. THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT NỘI BỘ CÁC KHOẢN THU CHI TẠI TRƯỜNG đẠI HỌC XÂY DỰNG MIỀN TRUNG TẠI TRƯỜNG đẠI HỌC XÂY DỰNG MIỀN TRUNG
2.3.1. Môi trường kiểm soát liên quan ựến các khoản thu chi của Trường
- Sự liêm chắnh và giá trị ựạo ựức của cán bộ lãnh ựạo và ựội ngũ CBVC của Trường
Các thành viên trong BGH Nhà trường là những người có tâm huyết với nghề, với Trường, ựược mọi người kắnh trọng, quý mến. Tấm gương ựạo ựức của Ban lãnh ựạo ựược CBVC học tập noi theo, hình thành nên một tập thể có lối sống lành mạnh, giản dị, thân thiện, ựoàn kết giúp ựỡ lẫn nhau. Ban lãnh ựạo Nhà trường thường xuyên thăm hỏi, ựộng viên và giúp ựỡ các trường hợp ốm ựau, khó khăn. Hằng năm, Nhà trường tổ chức các chuyến tham quan dã ngoại cho CBVC ựể gắn kết mọi người gần nhau hơn. Ngoài ra, Nhà trường còn thường xuyên tổ chức và tham gia các hoạt ựộng tập thể, hoạt ựộng cộng ựồng.
Hiện nay Nhà trường ựã chú trọng ựến việc xây dựng các yêu cầu về ựạo ựức, ứng xử. Tuy nhiên, các quy tắc này chưa ựược thể chế hóa bằng văn
bản cũng như chưa quy ựịnh cơ chế khen thưởng, kỷ luật ựể khuyến khắch CBVC thực hiện hoặc xử lý nếu có hành vi vi phạm ựạo ựức. Những quy tắc này chủ yếu là lồng ghép trong các thông ựiệp của Nhà trường, ngầm ựịnh, ngầm hiểu, thế hệ trước truyền miệng lại thế hệ sau. Chắnh vì vậy, nếu CBVC có hành vi vi phạm ựạo ựức thì những căn cứ ựể có hình thức xử lý thắch hợp là chưa ựược cụ thể rõ ràng.
- Cam kết năng lực
đến năm 2016, tổng số CBVC của Trường là 236 người, trong ựó: 161 giảng viên, 75 cán bộ quản lý và phục vụ giảng dạy; Trình ựộ có 02 PGS, 10 tiến sĩ, 108 thạc sỹ, 94 ựại học (52 người ựang học cao học), 14 nghiên cứu sinh. Năng lực và trình ựộ chuyên môn của ựội ngũ giảng viên hiện tại ựáp ứng ựược nhu cầu ựào tạo của Nhà trường.
Nhân viên khối hành chắnh hầu hết là lao ựộng trẻ, trình ựộ chuyên môn không ựồng ựều và ựa số làm trái ngành nghề ựào tạo, kỹ năng làm việc, kỹ năng quản lý chưa cao. Năng lực làm việc ựộc lập, kỹ năng nghề nghiệp và khả năng ựọc hiểu văn bản chuyên ngành còn hạn chế, còn chưa mạnh dạn trong việc ựề xuất sáng kiến cải tiến phục vụ cho công việc chuyên môn, thậm chắ còn chậm theo kịp các cải tiến ựã ựược ựưa ra. Kỹ năng ứng dụng tin học nhìn chung còn thấp, nhất là trong nhóm nhân sự lớn tuổi.
đội ngũ nhân sự phòng TCKT có năng lực, có ý thức tuân thủ pháp luật. Trưởng phòng và các kế toán viên ựều ựược ựào tạo ựúng chuyên ngành và có kinh nghiệm làm việc, ựảm bảo ựược yêu cầu của công việc.
- Triết lý và phong cách lãnh ựạo
BGH luôn quan tâm xây dựng môi trường sư phạm và dân chủ trong Nhà trường. Phong cách lãnh ựạo của BGH không gây căng thẳng cho cán bộ, nhân viên trong quá trình làm việc nhưng vẫn ựảm bảo tắnh nghiêm túc. Nhà trường có sự phân cấp nhất ựịnh, giúp cho các Trưởng Phòng, Khoa chủ ựộng,
kịp thời giải quyết một số công việc trong thẩm quyền của mình, giảm bớt áp lực cho Lãnh ựạo trường.
BGH cũng nhận thức ựược vai trò của KSNB ựối với việc thực hiện các mục tiêu của Nhà trường. Cuộc họp giao ban hàng tháng với sự tham gia của BGH và Trưởng, Phó các Phòng, Khoa nhằm ựánh giá, xem xét tình hình thực hiện nhiệm vụ và ựề ra những nhiệm vụ mới. BGH cũng thường xuyên ựi kiểm tra các Phòng, Khoa; kết hợp cùng với Phòng QLđT, Khoa, Bộ môn tiến hành dự giờ báo trước và ựột xuất các giảng viên, lấy phiếu khảo sát từ sinh viên làm cơ sở tham khảo ựể ựánh giá CBVC trong Trường.
Tuy nhiên các thành viên trong BGH Nhà trường ựều từ các chuyên ngành kỹ thuật, không có nhiều kiến thức chuyên môn và kinh nghiệm về quản lý tài chắnh, tuổi ựời còn khá trẻ, vì vậy các quyết ựịnh về tài chắnh chủ yếu ựược tham mưu từ Trưởng Phòng TCKT.
- Cơ cấu tổ chức
Cơ cấu tổ chức của Trường ựược xây dựng phù hợp với chức năng, nhiệm vụ và ựáp ứng tốt cho mọi hoạt ựộng của Nhà trường. Hệ thống văn bản ựể tổ chức, quản lý các hoạt ựộng của Nhà trường ựã ựược thể chế hóa. Trường có sự phân ựịnh rõ ràng về trách nhiệm, quyền hạn cho từng Phòng,