6. Ý nghĩa luận văn và thực tiền của luận vãn
3.1.1. Phương hướng phát triển đô thị tầm nhìn đến năm 2030
Xây dựng khu vực Tây Sông Hậu, Tây Đại Học An Giang, Tây Cái Sơn, Bắc Hà Hoàng Hổ, Khu Nam Kinh, Godel City...phát triển bền vừng, có hệ thống cơ sở hạ tầng xà hội và hạ tầng kỹ thuật đồng bộ, hiện đại, phát triển theo hướng vãn minh hiện đại, phù hợp với đặc điểm, truyền thống lịch sư và bàn sẳc vãn hóa cùa tinh An Giang. Phát huy nội lực và sư dụng tốt mọi nguồn lực, khai thác có hiệu qua các tiềm năng lợi thế cua khu vực để duy trì tốc độ phát triển kinh tế xà hội nhanh, có sức cạnh tranh cao, có môi trường sống, làm việc tốt, sinh hoạt giai trí chất lượng cao và tạo cơ hội đầu tư thuận lợi nhằm đưa các khu vực trên trờ thành đô thị có tiềm lực kinh tế - xà hội mạnh cua tỉnh An Giang và của ca nước.
Đang bộ và chính quyền tinh An Giang xác định tập trung mọi nguồn lực đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng đô thị, từng bước đồng bộ và hiện đại, phát triển thành phố Long Xuyên theo hướng vãn minh - hiện đại. Đầu tư phát triển hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tằng xà hội theo quy hoạch. Thực hiện đầu tư, cái tạo, chinh trang đô thị để kết nối hài hòa giừa khu Đô thị mới. Tập trung đầu tư xây dựng, chinh trang đô thị thành phố Long Xuyên đến năm 2020 được công nhận là thành phố đô thị loại I.
Đầu tư các công trình tạo động lực, có quy mô, chất lượng dam bao cho sự phát triền bền vừng thành phố Long Xuyên, tạo sức lan tởa để phát triển ở các phường, xã và kết nối vùng. Từng bước phát triền “Đô thị xanh - Thông minh” để tạo diện mạo kiến trúc canh quan đô thị theo hướng văn minh, hiện đại và nâng cao
7
Phát huy tối đa các nguồn lực, lợi thế, tìm ra các động lực mới để xây đựng đô thị thành phố Long Xuyên ngang tầm với vị trí trung tâm chuyên ngành cấp tỉnh. Huy động có hiệu qua nguồn lực cùa các doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nước, sự tham gia cùa nhân dân và vai trò cua các doanh nghiệp nhà nước, quỹ đất cùa tình để đầu tư xây dựng và phát triển thành phố Long Xuyên trong thời gian tới.
Thu hút đầu tư, đẩy nhanh tiến độ hoàn thành các dự án, công trình trong Khu Mỹ Phước, Mỹ Thạnh, Phú Hòa, Bình Đức... Đầu tư các công trình trục giao thông nhằm kết nối các Khu Công nghiệp đến bến cáng trong tinh cùng như trong vùng, kết nối với các huyện, thị lân cận.
Thành phố Long Xuyên xây dựng một số trục giao thông, đồng thời thu hồi biên tạo quỹ đất sạch nhẩm tạo quỹ đất xây dựng các công trình phúc lợi, thu hút đầu tư dịch vụ - thương mại chất lượng cao, thực hiện cơ chế đồi đất lấy hạ tầng (theo Ọuyết định số 23/2015/ỌĐ-TTg ngày 26/6/2015 của Thu tướng Chính phu).
3.1.2. Quan đìếni chi đạo, dự háo và mục tiêu chung
3.1.2.1. Quan diêm chi đạo
Ọuán lý nhà nước về trật tự xây dựng tại thành phố Long Xuyên là nhiệm vụ công tác trọng tâm trong giai đoạn 2015 đến năm 2020 nhàm đảm bào các tiêu chí để trơ thành đô thị loại I. Trong quá trình quan lý trật tự xây dựng phái xác định công tác quy hoạch, cấp giấy phép, thanh tra, kiếm tra trật tự xây dựng và xư lý hành vi vi phạm trật tự xây dựng là nhừng nhiệm vụ hàng đầu, phái đồi mới về tư duy và phương pháp quản lý gẳn với thực tiền, đẩy mạnh phân cấp, chú trọng phối hợp, kết hợp quan lý nhà nước về trật tự xây dựng; tập trung cà hệ thống chính trị và chú trọng hiệu quá tồng hợp kinh tế xà hội tại đô thị.
Ọuy hoạch phái đi trước một bước, nhất là quy hoạch hạ tầng và ưu tiên đầu tư cơ sơ hạ tầng đô thị cho thành phố Long Xuyên phát triển và đang trong quá trình hoàn thiện các tiêu chí cua đô thị loại I. Nâng cao hiểu biết và ý thức chấp hành pháp luật cua nhân dân trong xây dựng nói chung và trật tự xây dựng nói riêng, đây cùng là vấn đề để góp phần phát triển đô thị.
Vì công tác quan lý nhà nước về trật tự xây dựng tại thành phố Long Xuyên là nhiệm vụ nhạy cám, có hên quan trực tiếp đến quyền lợi cùa người dân, nên quan điểm chi đạo cua Tỉnh ùy, cua ƯBND tinh An Giang là phài bao dam công khai, minh bạch, đi đôi với phòng chống tham nhũng, tiêu cực. Đây là yêu cầu cần thiết đối với công tác quàn lý nhà nước nói chung và quàn lý nhà nước về trật tự xây dựng tại thành phố Long Xuyên nói riêng. Vì nếu có tham nhừng, tiêu cực hay lợi dụng chức vụ quyền hạn để trục lợi cá nhân sẽ làm giam đi hiệu lực, hiệu quá cua công tác quan lý nhà nước, sẽ để lại hậu qua nghiêm trọng trong quá trình quan lý nhà nước về trật tự xây dựng tại thành phố Long Xuyên, gây ra tâm lý bức xúc, mất niềm tin cùa người dân đối với chính quyền địa phương. Vì vậy, cần phai quan tâm, xư lý dứt điểm, nghiêm minh để răn đe nếu có tiêu cực, tham nhùng xáy ra, hạn chế vi phạm trong quan lý nhà nước, để tạo lòng tin trong quằn chúng, nhân dân.
Nhu cầu xây dựng công trình, nhà ơ của người dân là nhu cầu liên tục diền ra hằng ngày, vì vậy quá trình quán lý trật tự xây dựng tại thành phố Long Xuyên phai được tiến hành thường xuyên, liên tục, đây là yêu cầu cần thiết khách quan, các cơ quan quán lý nhà nước không được có tâm lý lơ là, buông lỏng mà phái chắp hành triệt để các quy định cua pháp luật về quan lý nhà nước về trật tự xây dựng. Bao đảm các công trình, nhà ớ được xây dựng đúng quy hoạch tồng thể, quy hoạch chi tiết đà được phê duyệt. Hạn chế thấp nhất tình trạng xây dựng trái phép, không phép, sai phép làm phá vờ, canh quan, môi trường đô thị... Do đó đây là một trong nhừng yêu cầu quan trọng mà các cơ quan nhà nước có thấm quyền cua thành phố Long Xuyên cằn phài quan tâm trong quá trình quán lý nhà nước về trật tự xây dựng tại thành phố Long Xuyên, tinh An Giang trong thời gian tới.
Một trong nhừng yêu cầu trong công tác quan lý nhà nước về trật tự xây dựng tại thành phố Long Xuyên là cần phái quan tâm tới yếu tố an toàn tính mạng con người và tài sản, tức là trong quá trình kiểm tra các công trình xây dựng, nhà ờ tại thành phố Long Xuyên cần phai dam bao tính mạng con người và tài sán trong quá trình thi công xây dựng, cằn phài xem việc bao hộ an toàn lao động là trên hết, đám bào che chẩn công trình đúng quy định, đám báo về chất lượng công trình
7
trong quá trình thi công xây dựng tránh làm ảnh hường đến các công trình liền kề
như nứt tường, sụt lún gây hư hong,...
Một trong nhừng yêu cầu tiếp theo là công tác phối hợp giừa các phòng, ban, đơn vị có liên quan phai được duy trì thường xuyên, đúng quy chế đà ban hành. Vì các hoạt động liên quan đến quan lý nhà nước về trật tự xây dựng đô thị không phai do một đơn vị phụ trách mà nó cằn có sự phối hợp cua tất cả các đơn vị có liên quan thì mới có thể hoàn thành tốt nhiệm vụ đề ra. Trong quá trình quan lý nhà nước về trật tự xây dựng đô thị cần quy định trách nhiệm rõ ràng và cụ thể giừa nhừng tập thể, cá nhân phụ trách đề khi xáy ra vi phạm sẽ dề dàng trong quá trình giai quyết, cần kiên quyết xừ lý nghiêm minh nhừng tập thể, cá nhân vi phạm để tạo sự răn đe, để hạn chế nhừng: vi phạm tương tự có thế xày ra.
Mục tiêu chung
Tăng cường sự lành đạo cúa các cấp uy Đáng và chính quyền các cấp, sự quan lý điều hành của chính quyền và phát huy vai trò Mặt trận, các đoàn thể tạo “Sự chuyển biến rõ nét, toàn diện, sâu sắc về nhận thức và hành động trong công tác quan lý trật tự, vệ sinh môi trường đô thị”. Huy động mọi nguồn lực đằu tư phát triển hạ tầng, phát triển kinh tế theo cơ cấu “Dịch vụ - Công nghiệp - Nông nghiệp” bào dam tốc độ tăng trướng nhanh, hiệu quà, bền vừng, góp phần nâng cao chất lượng đời sống vật chất, tinh thằn cùa nhân dân, bao đám an ninh chính trị, trật tự an toàn xà hội, phát triển thành phố Long Xuyên đạt chuân thành phố đô thị loại I vào năm 2020. (Trích vãn kiện ĐH Đàng bộ tinh An Giang nhiệm kỳ 2015 -2020).
Mục tiêu cụ the
Thành phố Long Xuyên tiếp tục nâng cao năng lực, hiệu qua hoạt động của hệ thống chính quyền đô thị xây dựng Long Xuyên thành một đô thị thông minh, hiện đại, một đô thị vãn hóa, một thành phố bên sông thật sự lý tướng và đáng sống...
Hoàn thiện điều chinh quy hoạch phân khu chức năng, điều chinh quy chế quan lý quy hoạch, kiến trúc, điều chinh quy hoạch phát triến kinh tế - xà hội, quy hoạch mạng lưới giao thông đô thị đến năm 2030, các công trình phúc lợi công
cộng gắn với đầu tư nâng cấp kết cấu hạ tầng đô thị, quy hoạch xây dựng một số
khu đô thị mới theo hướng hiện đại hóa, đô thị xanh.
Theo định hướng phát triển xây dựng đối với nhà ờ thì hiện nay diện tích bình quân đang ở mức 8 m2/người nhưng đến năm 2030 dự kiên sẽ tăng lên 15 m2/sàn/người.
về hệ thống giáo dục cùng được định hướng xây dựng các trường đại học tiên tiến, hiện đại như: hệ thống trường THPT, nhà trẻ, mẫu giáo, tiểu học cùng được nâng cấp, xây dựng mới để đáp ứng nhu cầu.
Hệ thống giao thông đối ngoại cua thành phố Long Xuyên được kết nối thông qua các trục chính bằng đường bộ, đường thủy, về đường bộ có tuyến quốc lộ 91 là trục đường chiến lược quan trọng đi dọc suốt chiều dài cùa tinh nối với thành phố Cần Thơ....về đường thuy, sông Hậu, sông Tiền đoạn chảy qua tinh An Giang nối thành phố Long Xuyên và các huyện lân cận cùa các tình như: huyện Hồng Ngự, Lấp Vò,... tỉnh Đồng Tháp và 2 nhánh sông Tiền, Sông Hậu chia thành 9 nhánh sông nhỏ qua các tỉnh cua đồng bàng sông Cưu Long . Đây cũng là một nhừng giai pháp nhàm hoàn thiện quan lý nhà nước về trật tự xây dựng tại thành phố Long Xuyên, tinh An Giang trong thời giang tới.
3.2. Giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước về trật tự xây dụng tại thành phố Long Xuyên, tỉnh An Giang
3.2.1. Tăng cường công tác tuvên truyền, phô hiến pháp luật về trật tự xây dựng
Nâng cao nhận thức, trách nhiệm cùa người dân và chủ đầu tư trong thực hiện Luật Xây dựng, các quy định về trật tự xây dựng là hết sức cằn thiết, góp phần quan trọng trong giừ gìn trật tự ký luật, ký cương trong quàn lý nhà nước về trật tự xây dựng tại thành phố Long Xuyên, tinh An Giang.
Các cấp ùy Đáng, chính quyền và tổ chức chính - tri xà hội cua thành phố Long Xuyên cần tăng cường, chu động chi đạo tuyên truyền, phồ biến pháp luật về trật tự xây dựng cho người dân; nâng cao nhận thức, tinh thằn trách nhiệm cho mồi
8
cán bộ, đảng viên và từng người dân hiểu rõ ý nghĩa sâu sẳc và chấp hành nghiêm
chinh các quy định cua Nhà nước về quán lý đất đai, quy hoạch, quán lý về trật tự xây dựng và cấp giấy phép xây dựng tại thành phố Long Xuyên.
Phái coi việc chấp hành và thực hiện tốt các quy định quán lý nhà nước về trật tự xây dựng tại thành phố Long Xuyên là giừ gìn ký luật, ký cương, phép nước, nâng cao hiệu quà, hiệu lực quan lý cùa chính quyền các cấp trong việc quán lý về trật tự xây dựng, góp phần đẩy nhanh quá trình phát triển thành phố Long Xuyên theo hướng bền vừng hơn, vãn minh hơn, hiện đại hơn. Mặt trận tồ quốc Việt Nam các cấp cằn xây dựng cơ chế để Mặt trận tồ quốc Việt Nam và các đoàn thể, chính trị - xà hội cua thành phố Long Xuyên tham gia kiểm tra, giám sát công tác quan lý về trật tự xây dựng tại thành phố Long Xuyên, tinh An Giang, ủy ban nhân dân thành phố Long Xuyên tiếp tục phối hợp với các cơ quan chức năng làm tốt công tác tuyên truyền, phồ biến pháp luật nhất là việc quàn lý nhà nước về trật tự xây dựng tại thành phố Long Xuyên, góp phần chấn chinh công tác quàn lý nhà nước về trật tự xây dựng. Tuyên truyền bẳng nhiều hình thức cho nhân dân và cán bộ, công chức hiểu rõ nhừng nội dung chính trong Luật xây dựng năm 2014 và các quy định có liên quan trong các cơ quan nhà nước.
Hình thức tuyên truyền trên mọi phương tiện thông tin đại chúng có thể là:
Trên truyền hình: qua các kênh sóng truyền hình địa phương thay vì thường xuyên phát quá nhiều các kênh quáng cáo thì nay Ưỷ ban nhân nhân thành phố đăng ký phát sóng tuyên truyền phố biến giáo dục pháp luật về quan lý nhà nước về trật tự xây dựng tại thành phố Long Xuyên và hướng dẫn, vận động người dân có ý thức trong việc xin giấy phép xây dựng và quán lý về trật tự xây dựng tại thành phố Long Xuyên, tỉnh An Giang; giúp người dân ý thức được việc xin giấy phép xây dựng và quan lý về trật tự xây dựng thì đây cũng góp phần vào việc phát triển đô thị.
Trên đài phát thanh phường-. Có chương trinh phát thanh một cách thường xuyên hàng tháng, quý vào các buổi sáng sớm hoặc chiều tối. Lúc mọi người chưa ra khoi nhà hoặc đà đi làm về để dam bào thông tin quan lý nhà nước về trật tự xây dựng được truyền tới người dân có hiệu qua.
Trên mạng Internet', thành phố phái lập trang Web riêng, mạng xà hội chuyên đề quàn lý nhà nước về trật tự xây dựng tại thành phố Long Xuyên trên ca nước và quan lý theo từng địa phương. Ọua mạng Internet thì cùng cần hướng dẫn cho chu đầu tư và người dân biết về trình tự, thú tục trong việc xin cấp giấy phép xây dựng. Công khai nhừng trường hợp vi phạm trật tự xây dựng trên trang Web chung đề mọi người nắm được trong đó có đưa ra các hình thức xừ phạt thích ứng. Trang Web, mạng xà hội cần đơn gián, dề cho việc truy cập đê mọi người dân biết đến. Qua kênh thông tin này người dân cùng có thể đóng góp ý kiến hay nhừng phát hiện sai phạm trong công tác quan lý nhà nước về trật tự xây dựng tại thành phố Long Xuyên, tình An Giang. Qua đó giúp cơ quan chức năng cua thành phố Long Xuyên hoàn thành tốt nhiệm vụ cùa mình trong công tác quan lý trật tự xây dựng.
Ngoài ra, trang web, mạng xà hội cần có nhừng thông tin tuyên truyền ngẳn gọn, giái thích rõ tác dụng cua GPXD đối với công tác quán lý nhà nước về trật tự xây dựng và có hướng dẫn cụ thể đối với từng địa phương về quy trình cấp GPXD và các thu tục có liên quan. Trên cơ sờ đó các chù đầu tư, người dân không còn lo ngại trong việc lập hồ sơ xin cấp GPXD.
Thông tấn háo chí', đây là, phương tiện rất hừu ích trong suốt thời gian qua. Nhờ việc các báo thường xuyên đãng tai nhừng trường hợp vi phạm trật tự xây dựng mà các cơ quan quản lý can thiệp kịp thời xư lý. Các báo còn cực kỳ lên án và phê bình nhừng sai phạm bị phát giác chưa kịp thời xư lý, cũng qua kênh thông tin này mà người dân hàng ngày được biết đến và tác động bàng phương thức quàn lý cộng đồng. Như vậy, tiếp tục phát triển phương thức này là điều vô cùng cằn thiết, cằn có nhùng phần thường hay bồi dường hợp lý cho nhừng chu bút có nhừng bài báo đăng phán ánh đúng sự thật, tin “nóng” và giúp cơ quan quán lý nhà nước về trật tự xây dựng hoàn thành tốt công việc cùa mình,...
Biên tập và phổ biến tài liệu hướng dẫn chuẩn bị hồ sơ tiếp nhận và giái quyết hồ sơ cấp giấy phép xây dựng; Sờ Xây dựng thường xuyên phối hợp với UBND thành phố Long Xuyên tồ chức nhừng “Tọa đàm tư vấn pháp luật”; đồng thời thông qua các báo, đài để thực hiện các buổi giao lưu trực tuyến nhàm tuyên