cho lực lượng làm nhiệm vụ
Nâng cao phẩm chất đạo đức chính trị và chuyên môn kỹ thuật cho lực lượng làm nhiệm vụ xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ mà ở đây là Cảnh sát giao thông và Thanh tra giao thông là lực lượng chính. Các lực lượng làm công tác xử phạt hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ cần không ngừng nâng cao trình độ, nghiệp vụ và phẩm chất đạo đức của người thi hành công vụ, đảm bảo phát hiện kịp thời và xử lý mọi hành vi vi phạm một cách nghiêm minh, triệt để để giáo dục, răn đe và phòng ngừa, đồng thời tránh được các biểu hiện tiêu cực. Nếu mọi hành vi vi phạm pháp luật đều được xử lý nghiêm minh, triệt để, hiệu quả công tác quản lý Nhà nước trong lĩnh vực giao thông đường bộ sẽ được nâng cao, các hành vi vi phạm pháp luật sẽ giảm và đó là yếu tố quan trọng có tác dụng tuyên truyền giáo dục người tham gia giao thông, đồng thời làm ổn định TTATGT, giảm thiểu tai nạn giao thông.
Công an tỉnh Tuyên Quang trong những năm vừa qua đã chú trọng xây dựng phong cách người chiến sỹ CSGT vì nhân dân phục vụ, nâng cao tinh thần trách nhiệm trước yêu cầu nhiệm vụ trước tình hình mới; xây dựng tư thế, lễ tiết tác phong, thái độ phục vụ nhân dân, tăng cường công tác dân vận, xây dựng mói quan hệ gắn bó mật thiết với nhân dân trong thực hiện công tác chuyên môn, Cán bộ cơ sở tiếp dân phải nắm rõ các văn bản luật, Nghị định, Thông tư hướng dẫn, Thông tư liên ngành liên qua đến GTĐB để giái đáp thắc mắc, yêu cầu của người dân. Đảm bảo yếu tố nghiêm minh, công bằng, chính xác, mọi thủ tục xử phạt VPHC, điều tra TNGT phải niêm yết công khai tại trụ sở làm việc, Cảnh sát giao thông, Cảnh sát trật tự khi tuần tra phát hiện vi phạm phải tuân thủ 6 điều bác Hồ dạy công an nhân dân, đứng chốt vị trí quang đãng, người dân dễ quan sát, giám sát hành vi của người thi hành công vụ, có tác
phong thân thiện lịch sự, kiên quyết, hiểu biết, thấu tình đạt lý nhằm lấy lại niềm tin và xây dựng hình ảnh đẹp về người chiến sỹ Cảnh sát nhân dân.
TIỂU KẾT CHƯƠNG 3
Qua thực trạng vi phạm pháp luật GTĐB tại tỉnh Tuyên Quang đã được nêu tại Chương 2 của Luận văn, có thể thấy được số lượng các vụ vi phạm pháp luật GTĐB trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang có chiều hướng gia tăng về số vụ vi phạm, tính nguy hiểm của TNGTĐB, được tổng hợp qua số người chết và bị thương hàng năm do vi phạm GTĐB. Đây có lẽ là một trong những bài toán chưa có đáp số, khó tìm lời giải trong việc ngăn chặn, đẩy lùi vi phạm và kiềm chế TNGTĐB, là một trong những nguyên nhân làm giảm hiệu quả QLNN trong lĩnh vực này. Những hạn chế đó cũng đã làm cho hiệu lực pháp luật GTĐB không được đảm bảo, trật tự, kỷ cương không được giữ vững. Trên khắp những nẻo đường, tuyến phố khắp các địa phương trong tỉnh Tuyên Quang vẫn phổ biến diễn ra tình trạng xây dựng, lấn chiếm và tái lấn chiếm vỉa hè, lòng đường gây tình trạng lộn xộn trong xây dựng, khai thác và sử dụng và bảo bệ kết cấu hạ tầng GTĐB. Do vậy, với một số giải pháp hạn chế vi phạm pháp luật giao thông đường bộ, nâng cao hiệu quả công tác xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang trong luận văn có thể làm tài liệu tham khảo cho các nhà quản lý, cơ
quan chức năng trong việc tìm giải pháp hạn chế vi phạm pháp luật, nâng cao hiệu quả hoạt động xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực GTĐB cũng như việc tuyên truyền giáo dục phạm pháp luật GTĐB một cách có hiệu quả, đồng thời đưa pháp luật GTĐB đi vào đời sống nhân dân, cải tạo và phát triển cơ sở hạ tầng GTĐB tạo tiền đề cho sự phát triển kinh tế- xã hội của tỉnh Tuyên Quang cũng như có cơ sở hạ tầng GTĐB thuận lợi đáp ứng nhu cầu hội nhập và phát triển đất nước.
KẾT LUẬN
Giao thông đường bộ có vai trò đặc biệt quan trọng trong sự phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh và nhu cầu đi lại của nhân dân. Nhận thức được vai trò to lớn của hoạt động giao thông đường bộ, Đảng bộ và lãnh đạo tỉnh Tuyên Quang đã quan tâm sâu sắc đến việc hoàn thiện cơ sở hạ tầng và nâng cao nhiều hoạt động vì mục tiêu trật tự an toàn giao thông. Tuy nhiên, tình hình TTATGT đường bộ trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang hiện nay diễn biến khá phức tạp và các cơ quan chức năng còn nhiều việc phải làm: Hệ thống đường bộ tuy được xây dựng nhiều tuyến mới nhưng nhiều đoạn đã xuống cấp chưa được đầu tư sửa chữa. Phương tiện giao thông cơ giới đường bộ nhất là ô tô và xe máy tăng nhanh dẫn đến mật độ giao thông quá lớn trên đường nhất là nơi tập trung đông dân cư. Nhận thức của người tham gia giao thông còn kém do vậy tình trạng vi phạm Luật Giao thông đường bộ diễn ra mang tính phổ biến mọi lúc, mọi nơi.
Trong thời gian tới, với sự phát triển toàn diện về mọi mặt của tình hình kinh tế - xã hội, sẽ không tránh khỏi hệ luỵ kéo theo sự nảy sinh nhiều hơn những vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ. Vì vậy, một thực tế khách quan đang đòi hỏi phải không ngừng hoàn thiện về lý luận và thực tiễn về hoạt động xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang. Từ những yêu cầu bức xúc về lý luận và thực tiễn, đồng thời để tìm ra những giải pháp có căn cứ tác giả đã tập trung nghiên cứu và làm rõ một số vấn đề chính sau đây:
1. Trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác – Lênin về phép duy vật biện chứng, duy vật lịch sử và với việc sử dụng tổng hợp các biện pháp nghiên cứu trên cơ sở các nguồn tài liệu đã thu thập được tác giả đã phân tích đánh giá làm rõ những vấn đề lý luận về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ tiến tới làm cơ sở cho quá trình tiến
hành xem xét, đánh giá trong hoạt động thực tiễn xử phạt trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang.
2. Trên cơ sở những vấn đề lý luận đã được nghiên cứu luận văn đã tập trung đi sâu khảo sát phân tích làm rõ thực trạng công tác xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang giai đoạn từ năm 2010 đến năm 2015. Với cách tiếp cận từ những vấn đề có liên quan tác động ảnh hưỏng đến hoạt động xử phạt, luận văn tập trung đi sâu phân tích làm rõ thực trạng tình hình vi phạm pháp luật giao thông. Làm rõ diễn biến tình hình vi phạm, hành vi vi phạm, thời gian địa điểm vi phạm, đối
tượng gây ra vi phạm… Kết quả nghiên cứu đã cho phép rút ra những nguyên nhân của tình hình vi phạm pháp luật về TTATGT đường bộ và cần phải áp dụng các biện pháp xử phạt là những căn cứ quan trọng về thực tiễn làm cơ sở đề xuất các giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả công tác xử phạt của Cảnh sát Giao thông và quan trọng hơn là phục vụ việc phòng ngừa, ngăn chặn, đấu tranh chống tội phạm trong những năm tới.
3. Từ thực trạng hoạt động xử phạt vi phạm hành chính về TTATGT đường bộ trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang, luận văn đã đi sâu nghiên cứu khảo sát, phân tích, đánh giá làm rõ thực trạng việc tổ chức hoạt động xử phạt vi phạm hành chính trên địa bàn tỉnh từ năm 2010 đến 2015. Đặc biệt luận văn đã chú trọng nghiên cứu làm rõ những nội dung công việc mà đội ngũ cán bộ Phòng CSGT tỉnh đã làm. Với kết quả nghiên cứu đó, trên thực tiễn tác giả đã chỉ rõ những ưu điểm, tồn tại, nguyên nhân của tồn tại này. Đây cũng là một trong những cơ sở để đề ra các giải pháp sau này.
4. Trên cơ sở nghiên cứu những vấn đề lý luận và thực tiễn về việc xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh trong những năm qua tác giả đã đưa ra một số dự báo khoa học về tình hình vi phạm pháp luật giao thông đường bộ trong những năm tới cần phải
áp dụng biện pháp xử phạt. Bằng những cơ sở khoa học về lý luận và thực tiễn tác giả khẳng định trong những năm tới tình hình vi phạm pháp luật hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang chưa thể giảm và chưa ổn định, công tác xử phạt còn gặp nhiều khó khăn nhất định về nhiều mặt.
5. Cuối cùng, với những kết luận về nguyên nhân tồn tại, những dự báo tình hình vi phạm hành chính về TTATGT trong những năm tới, luận văn đã đưa ra hệ thống các giải pháp nhằm góp phần cùng cơ quan chức năng nâng cao từng bước chất lượng, hiệu quả công tác xử phạt vi phạm hành chính về TTATGT phục vụ các hoạt động nghiệp vụ của ngành trong đấu tranh phòng chống tội phạm.
Tác giả luôn hi vọng và mong muốn kết quả nghiên cứu của Luận văn sẽ có những đóng góp tích cực về mặt lý luận và thực tiễn đối với lực lượng Cảnh sát giao thông Tuyên Quang trong việc phòng ngừa, phát hiện đấu tranh chống vi phạm trong thời gian tới. Trong quá trình nghiên cứu làm bài, tác giả đã cố gắng phân tích, đánh giá, tổng hợp, rút ra những kết luận cho từng khâu để làm căn cứ cho việc đề xuất ý kiến. Do những hạn chế về mặt chủ quan và khách quan chắc chắn vấn đề nghiên cứu của Luận văn còn nhiều hạn chế. Kính mong nhận được sự góp ý để Luận văn được hoàn thiện hơn./.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Báo cáo tình hình đảm bảo an ninh trật tự trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang các năm 2010.2011.2012.2013.2014.2015.
2. Bộ Công an, Viện chiến lược và khoa học công an (2005), Từ điển Công an nhân đân Việt Nám Nxb, CAND Hà Nội.
3. Bộ Công an (2010), Thông tư 38/2010/TT-BCA quy định việc thông báo
người có hành vi vi phạm pháp luật về trật tự, an toàn giao thông.
4. Bộ Công an (2014), Thông tư 45/2014/TT-BCA hướng dẫn Nghị định số
171/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ và đường sắt.
5. Bộ Tài chính (2003), Thông tư 15/2003/TT-BTC hướng dẫn phí trông
giữ xe đạp, xe máy, ô tô bị tạm giữ do vi phạm trật tự ATGT.
6. Bộ Tài chính (2013), Thông tư 153/2013/TT-BTC quy định thủ tục thu,
nộp tiền phạt, biên lai thu tiền phạt và kinh phí từ ngân sách nhà nước bảo đảm hoạt động của lực lượng xử phạt vi phạm hành chính.
7. Bộ Tài chính (2014), Thông tư 105/2014/TT-BTC sửa đổi Thông tư
153/2013/TT-BTC về thủ tục thu, nộp tiền phạt, biên lai thu tiền phạt và kinh phí từ ngân sách nhà nước bảo đảm hoạt động của lực lượng xử phạt vi phạm hành chính.
8. Bộ Tư pháp (2011), Tờ trình số 20/TTr-BTP báo cáo Thủ tướng Chính phù về Dự án Luật Xử lý vi phạm hành chính.
9. Chính phủ (2010), Nghị định số 34/2010/NĐ-CP ngày 02/4/2010 quy
định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ.
10. Chính phủ (2011), Nghị định số 33/2011/NĐ-CP về sửa đổi một số nội
dung Nghị định số 34/2010/NĐ-CP ngày 02/4/2010 quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ.
11. Chính phủ (2012), Nghị định số 71/2012/NĐ-CP về sửa đổi một số nội
dung Nghị định số 34/2010/NĐ-CP ngày 02/4/2010 quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ.
12. Chính phủ (2013), Nghị định 112/2013/NĐ-CP quy định hình thức xử
phạt trục xuất, biện pháp tạm giữ người, áp giải người vi phạm theo thủ tục hành chính và quản lý người nước ngoài vi phạm pháp luật Việt Nam trong thời gian làm thủ tục trục xuất.
13. Chính phủ (2013), Nghị định 115/2013/NĐ-CP quy định về quản lý, bảo
quản tang vật, phương tiện vi phạm hành chính bị tạm giữ, tịch thu theo thủ tục hành chính;
14. Chính phủ (2013), Nghị định 165/2013/NĐ-CP quy định việc quản lý, sử
dụng và danh mục phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ được sử dụng để phát hiện vi phạm hành chính về trật tự, an toàn giao thông và bảo vệ môi trường.
15. Chính phủ (2013), Nghị định 166/2013/NĐ-CP quy định về cưỡng chế
thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính.
16. Chính phủ (2013), Nghị định số 171/2013/NĐ-CP ngày 13/3/2013 quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ và đường sắt.
17. Chính phủ (2014), Nghị định 107/2014/NĐ-CP sửa đổi Nghị định
171/2013/NĐ-CP về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ và đường sắt.
18. Chính phủ (2016), Nghị định số 46/2016/NĐ-CP ngày 26/5/2916 quy
định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ và đường sắt (có hiệu lực từ ngày 01/8/2016).
19. Nguyễn Văn Đô (2007), Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực trật
tự, an toàn giao thông đường bộ ở Việt Nam hiện nay, Luận văn thạc sỹ quản lý hành chính công, Học viện Hành chính quốc gia, Hà Nội;
20. Bùi Xuân Đức (2006), Về vi phạm hành chính và hình thức xử phạt vi
phạm hành chính: Những hạn chế và giải pháp đổi mới, Tạp chí Nhà nước và pháp
luật.
21. Trần Sơn Hà (2011), cải cách thủ tục hành chính trong xử phạt vi phạm
hành chính về trật tự an toàn giao thông đường bộ ở Việt Nam đến năm
2020, Luận văn thạc sỹ quản lý hành chính công, Học viện Hành chính
quốc gia, Hà Nội.
22. Phạm Trung Hòa (2008), xử phạt vi phạm hành chính về trật tự an toàn
giao thông đường bộ của cảnh sát giao thông ở Việt Nam, Luận văn Hành chính công, Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội
23. Học viện hành chính quốc gia (1996), Cưỡng chế hành chính, Nxb Thế giới. 24. Nguyễn Thị Hổi, Áp dụng Pháp luật ở Việt Nam hiện nay – một số vấn
đề lý luận và thực tiễn, Nxb tư pháp, Hà Nội
25. Nguyễn Mạnh Hùng (2006), Tạm giữ tang vật, phương tiện vi phạm
hành chính về giao thông đường bộ cần được áp dụng như thế nào, Tạp chí Luật học.
26. Trần Minh Hương (2006), Biện pháp xử phạt hành chính khác, Tạp chí Quản lý Nhà nước.
27. Luật khiếu nại, tố cáo 2011
28. Luật giao thông đường bộ năm 2001.
29. Luật giao thông đường bộ năm 2008 (thay thế Luật Giao thông đường bộ năm 2001).
30. Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012 31. Luật thanh tra 2010
32. Trần Văn Luyện, Một số vấn đề công tác đảm bảo TTATGTĐB, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội.
pháp luật về xử lý vi phạm hành chính đối với người chưa thành niên,
Trường đại học Luật Hà Nội.
34. Luận văn Thạc sỹ Luật học của Nguyễn Quang Huy (2007), Thực hiện
pháp luật trong lĩnh vực đảm bảo trật tự an toàn giao thông qua thực tế tỉnh Thái Nguyên, Đại học quốc gia Hà Nội.
35. Luận văn Thạc sỹ Luật học của Hồ Thanh Hiền (2012), Xử lý vi phạm
hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ qua thực tế thành phố Đà Nẵng,