Minh năm 2019
2.2.1. Cơ sở pháp lý thực thi chính sách phát triển đội ngũ giảng viên tại Phân hiệu trường Đại học Nội vụ Hà Nội tại Thành phố Hồ Chí Minh
Cơ sở pháp lý của việc thực thi chính sách phát triển đội ngũ giảng viên chính là tổng thể các chính sách phát triển đội ngũ giảng viên đã đƣợc Nhà nƣớc ban hành, từ chiến lƣợc phát triển, quy hoạch phát triển, chính sách thu hút, tuyển dụng, đào tạo, bồi dƣỡng, sử dụng, đánh giá, đãi ngộ, tôn vinh.
Do Phân hiệu trƣờng Đại học Nội vụ Hà Nội tại Thành phố Hồ Chí Minh mới đƣợc thành lập và đi vào hoạt động đƣợc hơn 1 năm nên trƣờng chƣa có văn bản riêng về chính sách phát triển đội ngũ giảng viên cho riêng Phân hiệu mà trƣờng chỉ thực thi các chính sách chung của Nhà nƣớc. Cụ thể:
Về chiến lƣợc phát triển đội ngũ giảng viên đại học, theo Quyết định 1216/QĐ-TTg ngày 22/7/2011 của Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch phát triển nhân lực Việt Nam 2010 - 2020: “Đến năm 2015 số giảng viên bậc đại học khoảng 62,1 nghìn ngƣời trong đó số ngƣời có trình độ tiến sĩ khoảng 23%; Đến năm 2020, số giảng viên bậc đại học khoảng 75,8 nghìn ngƣời, trong đó số giảng viên có trình độ tiến sĩ khoảng 30%[6].
Chính sách thu hút, tuyển dụng giảng viên về cơ bản đƣợc thể hiện trong Luật Viên chức, Luật Giáo dục, Luật Giáo dục Đại học, Quy chế Tổ chức và Hoạt động trƣờng đại học, Quyết định số 70/2014/QĐ-TTg ngày 10/12/2014 của Thủ tƣớng Chính phủ về Điều lệ Trƣờng Đại học, Nghị định số 41/2012/NĐ-CP của Chính phủ quy định về vị trí việc làm trong đơn vị sự nghiệp công lập.
Theo các văn bản nêu trên, việc tuyển dụng giảng viên phải căn cứ vào yêu cầu, nhiệm vụ, quy mô, ngành nghề đào tạo và chỉ tiêu vị trí việc làm thông qua thi tuyển theo nguyên tắc công khai, minh bạch, khách quan và đúng pháp luật, đảm bảo tính cạnh tranh. Hình thức, nội dung tuyển dụng giảng viên phải phù hợp với ngành, nghề đào tạo, đảm bảo lựa chọn đƣợc những ngƣời có đủ phẩm chất, trình độ và năng lực đáp ứng yêu cầu giảng dạy NCKH và hoạt động khác [7].
Về chính sách đào tạo, bồi dƣỡng, Luật Giáo dục Đại học (Điều 56); Điều lệ Trƣờng đại học (Khoản 5, 6 Điều 45), Luật Giáo dục (Điều 80); Thông tƣ số 12/2013/TT-BGDĐT; Quyết định số 31/2008/QĐ-BGDĐT; Quyết định số 8310/QĐ-BGDĐT. Thông tƣ số 27/2012/TT-BGD-ĐT; Thông
tƣ số 19/2014/TT- BNV; Quyết định số 61/2007/QĐ-BGDĐT liên quan đến chính sách đào tạo, bồi dƣỡng ĐNGV đại học công lập... là những cơ sở pháp lý cho việc thực thi chính sách đào tạo, bồi dƣỡng đối với đội ngũ giảng viên đại học,
Theo những văn bản pháp lý nêu trên, giảng viên trƣờng đại học đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ theo kế hoạch; đƣợc hƣởng tiền lƣơng, phụ cấp ƣu đãi theo nghề, phụ cấp thâm niên và các phụ cấp khác theo quy định của Chính phủ.
Về chính sách sử dụng, đánh giá, Nghị định số 27/2012/NĐ-CP; Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12/4/2012 của Chính phủ quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức; Nghị định 141/2013/NĐ-CP, Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 của Chính phủ về đánh giá và phân loại cán bộ, công chức, viên chức; Thông tƣ 36/2014/TTLT-BGDĐT-BNV; Thông tƣ 06/2011/TTLT- BNV-BGDĐT, Thông tƣ 44/2011/TT-BGDĐT; Quyết định số 16/2008/ QĐ-BGDĐT. Thông tƣ số 47/2014/TT-BGDĐT ngày 31/12/2014 của Bộ Giáo dục và Đào tạo về Quy định chế độ làm việc đối với giảng viên… là cơ sở pháp lý để thực hiện việc sử dụng, quản lý, đánh giá viên chức nói chung và sử dụng, đánh giá nhằm phát triển đội ngũ giảng viên đại học nói riêng.
Về chính sách đãi ngộ, Nghị quyết hội nghị Trung ƣơng 4 (khóa VII), Nghị quyết Trung ƣơng 2 (khóa VIII) đƣa ra định hƣớng, chỉ đạo: “Thực hiện các chính sách ƣu tiên ƣu đãi đối với giáo dục - đào tạo, đặc biệt là chính sách đầu tƣ và chính sách tiền lƣơng” và đƣa ra giải pháp: “Lƣơng giáo viên đƣợc xếp cao nhất trong hệ thống thang bậc lƣơng hành chính sự nghiệp và có thêm chế độ phụ cấp”. Các Nghị định: số 75/2006/NĐ-CP; số 31/2011/NĐ-CP; số 07/2013/NĐ-CP; Thông tƣ số 47/2014/TT-BGDĐT ngày 31/12/2014: Quy định chế độ làm việc đối với giảng viên
Về chính sách tôn vinh, Điều 76 Luật Giáo dục quy định ngày 20 tháng 11 hằng năm là ngày Nhà giáo Việt Nam. Đồng thời, Luật Giáo dục cũng quy định về việc công nhận chức danh giáo sƣ, phó giáo sƣ để tôn vinh các giảng viên đại học có nhiều cống hiến trong giảng dạy và nghiên cứu.
2.2.2. Những hoạt động cơ bản thực thi chính sách phát triển đội ngũ giảng viên của Phân hiệu trường Đại học Nội vụ Hà Nội tại Thành phố Hồ