2 5 1 1 Kinh nghiệm của Thái Lan
Du lịch của Thái Lan nổi tiếng với sự phục vụ chuyên nghiệp cùng sự đa dạng về các dịch vụ du lịch Theo số liệu thống kê, trong 10 năm trở lại đây, du lịch Thái Lan đã liên tục tăng trƣởng với tốc độ 30-40%/ năm bất chấp những bất ổn về chính trị, thiên tai… Để nâng cao NLCT điểm đến du lịch, Thái Lan đã tận dụng tối đa tiềm lực của mình trong việc xây dựng bao gồm: (i) Đẩy mạnh đầu tƣ cơ sở hạ tầng giao thông, nhất là xây dựng và thƣờng xuyên bảo trì hệ thống tàu điện trên không Skyrail nhằm giảm thiểu tắc đƣờng, tạo thuận lợi cho việc đi lại trong thành phố cũng nhƣ giúp Bangkok trở nên hiện đại và thu hút đƣợc nhiều du khách (ii) Hƣớng tới việc phát triển du lịch mang tầm quốc tế: ngƣời dân ở quốc gia này đều có khả năng sử dụng tiếng anh một cách thành thạo và tại hầu hết các điểm đến du lịch đều có bảng hƣớng dẫn bằng tiếng anh (iii) Phát triển du lịch đƣờng sông: Bangkok trở thành nơi giao thƣơng, buôn bán sầm uất nhất nhì quốc gia này nhờ khả năng tận dụng tốt nguồn tài nguyên sông nƣớc của mình, với việc tổ chức nhiều tour du lịch khám phá thành phố trên sông Chao Phraya (iv) Quảng bá hình ảnh đất nƣớc thông qua các phƣơng tiện truyền thông quốc tế một cách thƣờng xuyên và kết hợp với những chiến dịch quảng cáo dựa trên sự khai thác các giá trị độc đáo của SPDL (ví dụ nhƣ đảo Jamesbond đã xuất hiện trong các bộ phim Hollywood; các nông trại hạt điều, nuôi ong lấy mật,…); tạo dựng và khai thác triệt để mô hình kinh
5 Nguồn nhân lực và thị trƣờng lao động du lịch (1) Trình độ chuyên môn phù hợp (2) Ngoại ngữ thành thạo (3) Kỹ năng xử lý tình huống tốt
6 M i trƣờng du lịch (1) Chất lƣợng môi trƣờng đáp ứng tiêu chuẩn (2) Chất lƣợng vệ sinh an toàn thực phẩm đảm bảo (3) Bảo đảm an ninh, trật tự xã hội
tế đêm, gắn với đặc trƣng về văn hoá, nghệ thuật, ẩm thực đã khiến cho Thái Lan trở thành một trong những điểm đến thu hút du khách quốc tế nhiều nhất khu vực, hƣởng lợi nguồn thu khổng lồ này Ngoài ra, với nền văn hóa ẩm thực đƣờng phố lâu đời và có tiếng cùng với sự đa dạng của những thức ăn tƣơi ngon đƣợc bày bán trên khắp đƣờng phố là một trong những chính sách thu hút du khách Chú trọng công tác tuyên truyền giáo dục giúp ngƣời dân nhận thức rõ về vai trò của du lịch trong phát triển kinh tế - xã hội đất nƣớc, cùng với sự hiếu khách của ngƣời dân bản địa đối với du khách, vì thế, đây là một trong những nguyên nhân thu hút đông đảo du khách đến với xứ sở chùa Vàng
Vấn đề đảm bảo môi trƣờng du lịch cũng đƣợc đặc biệt quan tâm, trong “Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội đất nƣớc giai đoạn 1997-2003” Thái Lan đã xác định: “Du lịch là thúc đẩy việc bảo tồn và phục hồi các nguồn tài nguyên về du
lịch, văn hoá, nghệ thuật và môi trƣờng bằng cách chuyển hướng ưu tiên sang chất
lượng phát triển du lịch bền vững, nhằm tăng lƣợng khách du lịch trong một thời
gian dài, đồng thời duy trì bản sắc và di sản của đất nƣớc" Theo đó, tập trung vào một số hƣớng nhƣ: i) phát triển các điểm đến du lịch chất lƣợng cao; ii) nâng cao chất lƣợng dịch vụ và iii) nâng cao chất lƣợng về môi trƣờng, trong đó các lĩnh vực cần quan tâm là: Bảo tồn các cảnh quan thiên nhiên trên toàn đất nƣớc; Bảo tồn văn hoá và truyền thống Thái; Hƣớng tới môi trƣờng không bị ô nhiễm; Đảm bảo an toàn, an ninh; Đạt tiêu chuẩn dịch vụ quốc tế; Phát triển cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch trọng điểm với quan điểm đáp ứng những nhu cầu thiết yếu bằng các thiết bị hiện đại; Thiết lập các hệ thống thông tin có sự liên kết; Có mạng lƣới viễn thông toàn cầu tại các thành phố chính; Nâng mức sống ngƣời dân tham gia du lịch, đặc biệt là các cộng đồng ở nông thôn Thái Lan Đến nay, về cơ bản chiến lƣợc phát triển du lịch, nâng cao NLCT điểm đến du lịch của Thái Lan vẫn đang phát huy hiệu quả
Myanmar đang nổi lên nhƣ một điểm sáng mới thu hút nhiều du khách đến tham quan và nghỉ dƣỡng Với lợi thế có nguồn tài nguyên du lịch đa dạng, phong phú cùng với tốc độ phát triển kinh tế - xã hội và các chính sách ƣu tiên cho phát triển du lịch… đã giúp cho du lịch quốc tế của Myanmar ngày càng khởi sắc và đạt đƣợc nhiều thành tựu đáng kể Tháng 4/2014, Ủy ban trung tâm phát triển du lịch ra đời với nhiệm vụ xây dựng kế hoạch cũng nhƣ phối kết hợp với các bộ ban ngành để hỗ trợ phát triển du lịch Đồng thời, Liên đoàn Du lịch Myanmar (MTF) đƣợc thành lập đã đẩy mạnh việc xúc tiến du lịch thông qua việc quảng bá hình ảnh các điểm đến, các chiến dịch hỗ trợ phát triển du lịch bền vững cũng nhƣ thu hút nhà đầu tƣ và phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao Ngoài ra, các nhóm hoạt động về du lịch và lữ hành trực thuộc Diễn đàn kinh doanh Myanmar đã đề xuất với Chính phủ về việc cấp phép, thị thực, phát triển nguồn nhân lực, tài chính và quảng bá hình ảnh [111, tr 12]
Ngoài Luật Du lịch và lữ hành năm 2016 [153], Myanmar đã ban hành một số chính sách nhằm thu hút khách quốc tế nhƣ: dỡ bỏ các rào cản để đón khách du lịch thông qua việc tăng số lƣợng quốc gia nhƣ Brunei, Thái Lan và Singapore, ngoài Campuchia, Indonesia, Lào, Philippines và Việt Nam đã đƣợc miễn thị thực vào Myanmar, kéo dài thời gian lƣu trú lên 30 ngày thay vì 14 ngày Từ ngày 1/9/2014, thị thực điện tử đã đƣợc MOHT triển khai trên website nhằm giúp du khách tìm kiếm, khai báo thông tin dễ dàng, rút ngắn thời gian cấp và giảm chi phí làm thị thực điện tử Mở rộng các địa điểm tham quan có tiềm năng lớn trong việc phát triển du lịch với sự đa dạng về bản sắc văn hóa của các dân tộc thiểu số, nhất là vùng núi phía Bắc và các quần đảo ở phía Tây Nam Năm 2014, Quần đảo Myeik nằm ở phía Nam Myanmar đã trở thành một điểm đến đƣợc nhiều du khách lựa chọn để nghỉ dƣỡng cũng nhƣ thu hút đƣợc nhiều nhà đầu tƣ lớn [111, tr 15]
Năm 2012, Myanmar ban hành “Chính sách du lịch trách nhiệm ở Myanmar” (Responsible Tourism in Myanmar) nhằm đảm bảo sự cân bằng lợi ích kinh tế và hạn chế ảnh hƣởng tiêu cực do du lịch gây ra, gồm khoảng 60 hành động tƣơng ứng
với 09 mục tiêu để hƣớng dẫn thực hiện [112], cụ thể: Du lịch là ƣu tiên quốc gia, mở rộng phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng; duy trì bản sắc và đa dạng văn hóa; tăng cƣờng bảo vệ môi trƣờng; đa dạng hóa sản phẩm; nâng cao chất lƣợng sản phẩm,… Đây là một hành động khẳng định lại vai trò của Nhà nƣớc, các doanh nghiệp tƣ nhân cũng nhƣ của toàn xã hội trong phát triển du lịch Đồng thời, chính sách phát triển du lịch cộng đồng nhằm giúp các địa phƣơng vừa quảng bá đƣợc vẻ đẹp thiên nhiên và văn hóa, vừa góp phần vào bảo tồn di sản văn hóa, môi trƣờng sống cũng đƣợc tích cực triển khai với mục đích không chỉ thu hút khách du lịch mà còn góp phần phát triển kinh tế địa phƣơng, cải thiện chất lƣợng cuộc sống của ngƣời dân bản địa
Ngoài ra, Myanmar chú trọng đầu tƣ cơ sở hạ tầng giao thông nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho du khách di chuyển giữa các điểm đến; cải tạo các sân bay quốc tế, cấp phép hoạt động cũng nhƣ xây thêm các sân bay; tăng cƣờng số lƣợng các phƣơng tiện vận chuyển du khách nhƣ du thuyền, khinh khí cầu,… Quy hoạch lại các cơ quan ban ngành liên quan để hoạt động du lịch hiệu quả hơn Nhiều tổ chức mới đƣợc thành lập với mục đích quản lý và kết nối các doanh nghiệp lữ hành, giúp cho các doanh nghiệp có tiếng nói và chia sẻ với Chính phủ để tháo gỡ khó khăn, tồn tại cũng nhƣ đề xuất một số chính sách, giải pháp phù hợp với sự phát triển của kinh tế đất nƣớc và bối cảnh quốc tế [67]
2 5 1 3 Kinh nghiệm của Trung Quốc
Xác định du lịch là một trong những ngành kinh tế mũi nhọn cần ƣu tiên phát triển, theo đó Trung Quốc đã ban hành nhiều chính sách phát triển du lịch với định hƣớng thúc đẩy phát triển du lịch Inbound (thu hút khách quốc tế vào), đồng thời khuyến khích du lịch nội địa, phát triển vừa phải du lịch Outbound (đƣa khách du lịch ra nƣớc ngoài)
Một trong các kinh nghiệm nâng cao năng lực cạnh tranh điểm đến du lịch là việc định hƣớng phát triển SPDL theo chủ đề Hằng năm, Trung Quốc đƣa ra các chủ đề phù hợp nhằm thu hút du khách trong và ngoài nƣớc Ví dụ: năm 1993 là
“Năm du lịch phong cảnh”, năm 1994 là “Năm du lịch văn hóa - lịch sử”, năm 1995 là “Năm du lịch phong tục tập quán các dân tộc”, năm 1996 “Năm du lịch nghỉ mát”, năm 1997 là “Năm du lịch đón Hồng Kông trở về với Trung Quốc”, Theo đó, các công ty du lịch sẽ phát triển các SPDL phù hợp Thị trƣờng khách du lịch quốc tế của quốc gia này duy trì ở mức ổn định với 141 triệu lƣợt khách, đạt doanh thu 131 tỷ USD, tăng 3% so với năm 2018 Trong đó, khách đến từ châu Á là chủ yếu, chiếm tới 70% tổng số du khách, tiếp theo đó là khu vực châu Âu và Bắc Mỹ với lƣợt khách chiếm lần lƣợt là 20% và 10%
Trung Quốc đã ban hành chính sách nâng cao chất lƣợng dịch vụ, đầu tƣ phát triển cơ sở hạ tầng giao thông thuận lợi, đa dạng hoá các sản phẩm du lịch đặc
thù… Đặc biệt, chú trọng tới việc thực hiện chiến lƣợc phát triển du lịch bền vững thông qua xây dựng quy hoạch tổng thể về du lịch, quản lý phát triển du lịch, thúc đẩy, tạo điều kiện cho sự hợp tác của khu vực nhà nƣớc với các thành phần kinh tế khác, nhất là thu hút sự tham gia của khu vực tƣ nhân Đồng thời phát triển du lịch dựa trên mô hình nhà nƣớc với hai nội dung chính: (i) Dựa vào bộ máy quản lý hành chính du lịch để đƣa ra phƣơng hƣớng, chính sách phát triển của các doanh nghiệp du lịch, quản lý thị trƣờng, và (ii) Phát huy tính chủ động của chính quyền trong phát triển thế mạnh của địa phƣơng
2 5 1 4 Kinh nghiệm của Quảng Ninh
Quảng Ninh là địa phƣơng ven biển thuộc vùng Đông Bắc, nằm ở phía Bắc Việt Nam, với nguồn khoáng sản vô tận cùng nhiều danh lam thắng cảnh Nơi đây đƣợc ví nhƣ “Việt Nam thu nhỏ” khi có cả biển, đảo, đồi núi, đồng bằng, trung du và biên giới Khí hậu tiêu biểu cho kiểu khí hậu của miền Bắc với 4 mùa r rệt nhƣng cũng có nét riêng về một tỉnh miền núi ven biển, với một mùa hạ nóng ẩm, mƣa nhiều và một mùa đông lạnh, ít mƣa [150]
Thời gian qua, kinh tế - xã hội của Quảng Ninh không ngừng phát triển, chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) luôn ở tốp 5 địa phƣơng dẫn đầu Việt Nam, trong đó, du lịch, dịch vụ đƣợc coi là trọng tâm phát triển, kết hợp bảo vệ môi
trƣờng biển đảo, chuyển đổi cơ cấu kinh tế từ “nâu” sang “xanh” Một số quan điểm về phát triển du lịch trên địa bàn đƣợc xác định nhƣ: coi du lịch là một trong những mũi nhọn cần đƣợc ƣu tiên đầu tƣ, phát triển trở thành ngành kinh tế chiếm tỷ trọng ngày càng cao trong cơ cấu GDP của tỉnh Quảng Ninh Phát triển du lịch bền vững theo hƣớng chuyên nghiệp, hiện đại, hiệu quả với nhiều sản phẩm phong phú, đặc trƣng riêng có của Quảng Ninh, gắn với truyền thống văn hóa, di tích, lễ hội
Quảng Ninh đã kết hợp hài hoà các điểm đến du lịch trên địa bàn với việc tận dụng tài nguyên du lịch của địa phƣơng - nổi tiếng với du lịch biển có nhiều danh lam thắng cảnh, nơi có vịnh Hạ Long là di sản, kỳ quan thiên nhiên thế giới; những điểm du lịch biển đảo, văn hoá - tâm linh tuyệt đẹp, mang một nét đặc sắc riêng Quan tâm phát triển tính đa dạng của SPDL với các dòng SPDL tham quan, du lịch tâm linh, du lịch cộng đồng, du lịch nông nghiệp, Đẩy mạnh và khôi phục nhóm SPDL cộng đồng, văn hóa tại một số làng chài trên vịnh Hạ Long, Vân Đồn, trải nghiệm làng quê; phát triển sản phẩm thiền tại chùa Cái Bầu; Khu du lịch sinh thái Thác Mơ…
Dựa trên lợi thế của địa phƣơng, Quảng Ninh xác định 4 trung tâm du lịch: Vịnh Hạ Long (trung tâm du lịch biển đảo, nghỉ dƣỡng đẳng cấp quốc tế của khu
vực Đông Nam Á), Móng Cái - Hải Hà - Bình Liêu (vùng du lịch biên giới, thƣơng mại, mua sắm), Uông Bí - Đông Triều - Quảng Yên (vùng du lịch văn hóa - lịch sử -
tâm linh), Cô Tô - Vân Đồn (vùng du lịch biển đảo) Theo đó, thu hút đƣợc nhiều nhà đầu tƣ với các dự án lớn nhƣ khu nghỉ dƣỡng Vinpearl Hạ Long, công viên Sun World Halong, trung tâm mua sắm hiện đại Vincom Hạ Long, Vinhomes Dragon Bay Tập trung đầu tƣ cơ sở hạ tầng thiết yếu, tháo gỡ các nút thắt để huy động mọi nguồn lực xã hội, nhất là tăng cƣờng đầu tƣ cho phát triển du lịch, gắn không gian du lịch với SPDL góp phần thay đổi diện mạo và làm phong phú thêm các SPDL nhƣ: thúc đẩy chƣơng trình mỗi xã, phƣờng một sản phẩm; phát triển sản phẩm, kết nối không gian du lịch, tập trung đầu tƣ hoàn thành tuyến đƣờng nối khu Di tích nhà Trần, Đông Triều với Khu du tích danh thắng Yên Tử, Cụm công trình Bảo tàng - Thƣ viện, Cảng tàu quốc tế Tuần Châu… Hoặc một trong các SPDL là
“Khu chợ đêm” với các gian hàng kinh doanh đủ loại sản phẩm từ những mặt hàng lƣu niệm đến những thức quà địa phƣơng…
Hoạt động liên kết phát triển du lịch với địa phƣơng có nhiều lợi thế rất đƣợc quan tâm, không chỉ liên kết với các địa phƣơng trong nƣớc nhƣ các tỉnh trong vùng ĐBSH&DHĐB (với Hải Phòng để làm phong phú và tăng mức độ hấp dẫn của các SPDL đặc thù Quảng Ninh khi kết nối Hạ Long với vịnh Lan Hạ và đảo Cát Bà), đặc biệt với thủ đô Hà Nội…, mà còn liên kết quốc tế, với tỉnh Quảng Tây (Trung Quốc) để phát triển SPDL đặc thù - “Di sản thiên nhiên thế giới vịnh Hạ Long” của địa phƣơng
Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến, tiếp thị, mở rộng thị trƣờng du lịch tại một số thị trƣờng nhƣ: Trung Quốc, Nhật Bản, Singapore, Vƣơng quốc Anh,… Quảng bá đến du khách trong nƣớc và quốc tế về con ngƣời, vùng đất, văn hóa đặc sắc của các dân tộc Quảng Ninh nhƣ: Tuần du lịch Hạ Long - Quảng Ninh, lễ hội Canaval Hạ Long thƣờng niên, lễ hội mai vàng Yên Tử,… Ngoài ra, triển khai chƣơng trình đào tạo nhân lực du lịch theo tiêu chuẩn nghề du lịch Đây có thể coi là nguồn lực phụ trợ quan trọng cho nâng cao năng lực cạnh tranh điểm đến du lịch tỉnh Quảng Ninh 2 5 1 5 Kinh nghiệm của Ninh Bình
Ninh Bình là địa phƣơng nằm ở khu vực đồng bằng Bắc bộ, cách Hà Nội - trung tâm phân phối du khách chính ở phía Bắc khoảng 90km; trong đó thành phố Ninh Bình là trung tâm của tiểu vùng du lịch Nam đồng bằng sông Hồng - nằm ở điểm giao của các tuyến giao thông quan trọng Ninh Bình có thể liên kết hợp tác với các địa phƣơng trong vùng để xây dựng các SPDL mang ý nghĩa của vùng, liên kết các chƣơng trình, các tuyến du lịch… đặc biệt là khách quốc tế đến Việt Nam