gian qua
2.3.1. Tình hình phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Quảng Trị
Tỉnh Quảng Trị đã có cơ chế chính sách để thu hút đầu tư, hỗ trợ các doanh nghiệp như: ưu đãi thuê mặt bằng SXKD, hỗ trợ tín dụng...nên số lượng doanh nghiệp cũng như vốn đầu tư trực tiếp trên địa bàn tăng khá. Từ năm 2016 đến nay, trên địa bàn tỉnh có 750 doanh nghiệp được thành lập mới, trung bình mỗi năm thành lập mới 300 doanh nghiệp, nâng tổng số doanh nghiệp hoạt động trên địa bàn tỉnh đến ngày 31/12/2018 là 3.348 doanh nghiệp. Dự báo đến năm 2020 sẽ có khoảng 1.300 doanh nghiệp được thành lập mới, hoạt động của các doanh nghiệp dân doanh trên địa bàn tỉnh ngày càng đa dạng, mở rộng sang nhiều lĩnh vực của đời sống kinh tế xã hội của tỉnh và góp phần tích cực chuyển dịch cơ cấu về ngành, nghề, sản phẩm và quy mộ vốn đầu tư của kinh tế tư nhân trên địa bàn
Cộng đồng doanh nghiệp trên địa bàn ngày càng có đóng góp quan trọng vào việc duy trì tốc độ tăng trưởng, GQVL, xóa đói giảm nghèo và thực hiện các chính sách xã hội khác.... Tổng sản phẩm của doanh nghiệp trong tỉnh năm 2018 đạt 8.264,9 tỷ đồng, đóng góp khoảng 47,6% GDP của tỉnh, đăng ký GQVL cho khoảng 40.000 lao động.
Bảng 2.4: LĐ nữ đƣợc tạo việc làm tại các doanh nghiệp đang hoạt động thƣờng xuyên trên địa bàn tỉnh Quảng Trị năm 2018
Loại hình doanh nghiệp Số lƣợng doanh nghiệp
Lao động nữ
(người)
Doanh nghiệp xây dựng cơ bản 312 220
DN SX vật liệu xây dựng 248 445
DN khai thác thủy nông, khoáng sản 112 88
Doanh nghiệp cơ khí 186 82
Doanh nghiệp vận tải đường bộ 192 55
DN SX hàng tiểu thủ CN 524 2.052
DN KD thương mại tổng hợp 227 1.982
DN KD ô tô, máy ngư cụ, động cơ 99 77
DN kinh doanh xăng dầu 143 128
DN khai thác, chế biến lâm sản 218 142
DN nuôi trồng, chế biến thuỷ sản 223 1.120
DN chế biến nông sản 125 583
Tổng 2.609 6.974
Nguồn: Sở Công thương tỉnh Quảng Trị năm 2018
Năm 2018 tổng số LĐ làm việc tại các doanh nghiệp, HTX, cơ sở sản xuất nói trên có 6.974 người, thu nhập bình quân của LĐ 5.000.000 đồng/người/tháng. Như vậy số LĐ còn lại là LĐ tự do, SXKD cá thể trong lĩnh vực nông, lâm nghiệp, thuỷ sản hoặc tự làm việc tại hộ gia đình, xu hướng trong thời gian gần đây LĐ nữ tham gia nhiều thị trường LĐ tại các tỉnh phía Nam với các nghề may, giày da, chế biến thủy sản...
Nhờ đẩy mạnh thu hút các dự án, nhất là lĩnh vực xây dựng kết cấu hạ tầng làm cho số LĐ làm việc tại các doanh nghiệp, các cơ sở xây dựng, công nghiệp có chiều hướng tăng ổn định, tạo việc làm thường xuyên cho khoảng 11.000 LĐ/năm.
2.3.2. Thực trạng đào tạo nghề, giải quyết việc làm cho lao động nữ
LĐ nữ của trên địa bàn chất lượng thấp, phần lớn là LĐ phổ thông, nên công tác ĐTN hiện đang là một thách thức lớn đối với tỉnh Quảng Trị.
Giai đoạn 2013 - 2018 đào tạo 52.402 người bình quân mỗi năm đào tạo được 8.733 người. Trong đó LĐ nữ được đào tạo là 29.647 người chiếm 56,5%/tổng số đào tạo
Bảng 2.5: Quy mô đào tạo nghề cho lao động nữ 2013-2018 T
T Nội dung Tổng Năm
2013 2014 2015 2016 2017 2018
1 Kết quả đào tạo nghề
(Người) 52.402 7.755 7.402 7.698 7.487 9.637 12.423 2 Lao động nữ (Người) 29.647 4.312 4.005 3.995 4.125 5.660 7.550 3 Tỷ trọng (%) 56,5 55,6 51,4 52 55 58,7 60,8
Nguồn: Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh Quảng Trị
Bảng 2.5 cho thấy tỷ lệ LĐ nữ qua đào tạo bình quân qua các năm đều trên 50%, tuy nhiên, tỷ lệ đang làm việc tại các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh đang còn thấp, chủ yếu là lao động phổ thông hoặc sau đào tạo nghề chỉ lao động để nâng cao năng lực sản xuất của cá nhân và một phần nhỏ giúp nâng cao hiệu quả kinh tế cho gia đình. Điều này do tác động của một số nguyên nhân:
Số cơ sở dạy nghề của tỉnh ít, đa số lại thành lập tạm thời, nên cơ sở vật chất đầu tư không đến nơi đến chốn, tạm bợ.
Công tác đào tạo nghề cho người LĐ trên địa bàn tỉnh chưa phát triển nên nội dung dạy nghề mang tính chung chung, cơ quan chức năng của tỉnh phối hợp với các địa phương mở các lớp đào tạo tạm thời cho người nông dân về kỹ thuật trong ngành trồng trọt, chăn nuôi, làng nghề, tiểu thủ công
nghiệp…Các lớp chủ yếu chỉ mới nâng cao tay nghề, đảm bảo tổ chức sản xuất gia đình chưa thực sự hiệu quả; người nông dân chưa hứng thú lắm với việc đi học, có thái độ có tiền mới đi học, không áp dụng kiến thức học được vào sản xuất mà nếu có áp dụng thì hiệu quả vẫn chưa cao.
Theo báo cáo của Sở LĐ-TB&XH từ năm 2015 đến nay đã tuyển sinh ĐTN cho 37.245 người. Trong đó: Cao đẳng 940 người; Trung cấp 3.298 người; Sơ cấp và đào tạo thường xuyên là 33.007 người, chiếm 93,86%. Đến cuối năm 2018, tỷ lệ LĐ qua đào tạo là 54,43%, tỷ lệ LĐ qua ĐTN 39,36%, tỷ lệ qua đào tạo có bằng cấp, chứng chỉ 29,1%. Cụ thể:
Nội dung Tổng hợp số liệu giai đoạn 2015- 2018
2015 2016 2017 2018
- Tỷ lệ lao động qua đào tạo (%) 43,5 46,13 49,57 54,43
- Tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề (%) 32,85 34 36,2 39,36
- Tỷ lệ lao động qua đào tạo có bằng cấp,
chứng chỉ (%) 26,2 27,05 28 29,1
Tại Hội nghị sơ kết 5 năm thực hiện Quyết định 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Đề án ĐTN LĐ nông thôn đến năm 2020”. Giai đoạn 2013-2018, đã tuyển sinh đào tạo nghề cho 37.001 người (không tính học sinh Trường Cao đẳng Y tế, Trường Trung cấp NN&PTNT). Trong đó: Trung cấp 2.272 người, chiếm 6,14%; Sơ cấp và Dạy nghề dưới 3 tháng là 34.729 người, chiếm 93,86% (lao động được ĐTN lĩnh vực phi nông nghiệp chiếm 56%, lĩnh vực nông nghiệp 44%); Tổng kinh phí thực hiện là 125.308 triệu đồng (kinh phí bao gồm: Đầu tư xây dựng cơ bản, mua sắm trang thiết bị dạy nghề và các hoạt động hỗ trợ đào tạo nghề cho LĐ nông thôn). Trong đó: Ngân sách Trung ương 50.927 triệu đồng; Ngân sách địa phương 19.925 triệu đồng; Nguồn khác 54.456 triệu đồng. Tuy nhiên, với nguồn kinh phí như trên, so với thực tế thì chưa đáp ứng được nhu cầu được hỗ trợ học nghề của LĐ tại địa phương. Việc dạy nghề ở một số sơ sở dạy
nghề còn chạy theo số lượng, chưa qua tâm nhiều đến chất lượng và chính sách “đầu ra” sau học nghề, do đó tỷ lệ LĐ có việc làm sau học nghề còn thấp (chỉ đạt khoảng từ 70 - 73%).
Công tác cho vay vốn hỗ trợ học nghề và vay vốn sau học nghề: Theo báo cáo của Ngân hàng chính sách xã hội tỉnh từ năm 2013 đến năm 2018 LĐ được hỗ trợ vay vốn học nghề theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg là 1.099 LĐ, với số tiền 3.562 triệu đồng. Số LĐ được vay vốn sau học nghề là 289 lao động, số tiền 1.952 triệu đồng, bình quân cho vay trên 6 triệu đồng/LĐ.
Công tác tư vấn nghề cho LĐ để lựa họ lựa chọn được nghề phù hợp với điều kiện tâm sinh lý, tuổi tác, hoàn cảnh gia đình, điều kiện kinh tế và xu hướng phát triển của xã hội đã được thực thi. Tuy nhiên, đối tượng tư vấn chưa thực sự hiểu rõ thực tế của thị trường LĐ vì vậy hiệu quả mang lại từ công tác tư vấn chưa rõ nét.
Chính sách hỗ trợ phụ nữ học nghề, tạo việc làm theo Quyết định số
295/QĐ-TTg, ngày 26/2/2010: Kết quả số LĐ nữ được đào tạo nghề theo Đề án 295 từ năm 2013-2018 là 42 lớp gồm 1050 người. Trong đó nghề nông nghiệp là 935 người và nghề phi nông nghiệp là 1155 người. LĐ được hưởng chính sách ưu đãi người có công với cách mạng là 10 người, LĐ thuộc hộ nghèo là 450 người, người khuyết tật là 14 người, LĐ bị thu hồi đất là 66 người, các đối tượng khác là 510 người. Trình độ đào tạo thường xuyên là 300 người, sơ cấp là 750 người; tổng số người có việc làm sau học nghề là 720 người, được doanh nghiệp tuyển dụng 45 người, tự tạo việc làm là 285 người, trong đó, LĐ nữ tham gia hợp tác xã, tổ hợp tác là 386 người.
Ngoài hỗ trợ học nghề, LĐ sau khi học nghề được vay vốn từ Quỹ quốc gia việc làm thuộc chương trình MTQG việc làm để tự tạo việc làm; đồng thời, sau khi học nghề tham gia sản xuất kinh doanh, tự tạo việc làm, LĐ nữ còn được ưu tiên hỗ trợ hoạt động xúc tiến thương mại, giới thiệu sản phẩm.
Nhìn chung, công tác dạy nghề trong những năm qua đã có những đóng góp tích cực trong việc cung ứng nguồn nhân lực có tay nghề cung cấp cho các doanh nghiệp và thị trường LĐ. Tuy nhiên, công tác ĐTN trên địa bàn tỉnh Quảng Trị vẫn còn nhiều khó khăn, tồn tại như: hệ thống mạng lưới cơ sở dạy nghề đã đáp ứng được về số lượng nhưng năng lực thực hiện nhiệm vụ đào tạo của các cơ sở dạy nghề không đồng đều, nhiều cơ sở thiếu hoặc không có giáo viên cơ hữu đã làm ảnh hưởng đến công tác đào tạo nghề. Cơ cấu đào tạo theo trình độ và nghề đào tạo chưa đáp ứng được cơ cấu sử dụng LĐ của các ngành kinh tế và thị trường LĐ, chính sách đào tạo nghề cho lao động nữ còn hạn chế. Việc thực hiện các chỉ tiêu, mục tiêu dạy nghề đều phụ thuộc vào nguồn kinh phí Trung ương, địa phương chưa có nguồn kinh phí để đối ứng tuy nhiên còn thấp và việc phân bổ kinh phí chưa kịp thời nên làm ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện. Mặt khác việc mua sắm thiết bị dạy nghề của một số cơ sở dạy nghề chưa dự báo được nhu cầu của người học và tình hình phát triển KT - XH của địa phương, đồng thời việc mua sắm thiết bị chưa phù hợp, chưa đồng bộ, lạc hậu, ít sử dụng nên lãng phí, hiệu quả chưa cao. Ý thức của người LĐ trong việc xác định nghề để học chưa cao nên tạo việc làm sau học nghề còn hạn chế, tỷ lệ có việc làm của một số nghề sau đào tạo còn thấp nhất là các nghề phi nông nghiệp.
2.3.3 Triển khai chương trình giải quyết việc làm cho lao động nữ
Từ năm 2013-2018 thực hiện chương trình GQVL cho người LĐ, trong đó LĐ nữ được chú trọng bước đầu đạt được một số kết quả như sau:
* Xã hội hóa công tác GQVL
Tỉnh ủy, UBND tỉnh và các đoàn thể đã tăng cường công tác lãnh, chỉ đạo, quản lý, điều hành, vận động, tạo điều kiện thuận lợi về cơ chế, chính sách đối với các doanh nhiệp, tổ chức, cá nhân đầu tư sản xuất kinh doanh GQVL cho LĐ trên địa bàn tỉnh.
Nhận thức của người LĐ về việc làm đã được thay đổi cơ bản. LĐ tại các địa phương trong tỉnh ngày càng tự chủ trong việc tự tạo việc làm cho mình và cho người khác. Người sử dụng LĐ đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh tạo việc làm cho người LĐ.
Nhờ đẩy mạnh công tác xã hội hóa, lồng ghép các chương trình GQVL. Những năm qua UBND tỉnh, các tổ chức chính trị - xã hội đã tích cực phối hợp với Chương trình phát triển vùng (World Vision), hợp tác với các dự án MAC, dự án SODI, dự án Renew... đã ĐTN, hỗ trợ vốn, vật tư, cây con giống cho người LĐ. Thông qua các hình thức này, giai đoạn 2013-2018 đã hợp tác với tổ chức phi chính phủ tạo việc làm cho hàng ngàn LĐ. Điển hình như mô hình trồng nấm của dự án Renew; hoạt động rà phá bom mìn, tái định cư, hỗ trợ phát triển kinh tế hộ gia đình của dự án MAC, dự án SODI...
* Tạo việc làm qua chương trình vay vốn ưu đãi
Qua các phương thức khác nhau thanh niên đã vay 115.942 tỷ đồng vốn ưu đãi từ các ngân hàng chính sách xã hội tỉnh để học nghề, đầu tư SXKD và xuất khẩu LĐ.
Bảng 2.6: LĐ nữ đƣợc vay vốn GQVL, học nghề, đầu tƣ sản xuất kinh doanh và xuất khẩu LĐ, giai đoạn 2013 - 2018
Năm Nội dung
Tổng 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Số khách hàng 4.379 750 809 822 499 506 993
Số tiền(tỷ đồng) 115.942 11.932 14.329 17.558 15.787 17.123 39.213
Nguồn: Ngân hàng chính sách và xã hội tỉnh Quảng Trị
Trong tổng cơ cấu nguồn vốn vay thì tỷ lệ vốn vay đi học (từ trung cấp đến đại học) là chủ yếu chiếm 72,87%; vốn vay ưu đãi xuất khẩu LĐ mặc dù được khuyến khích song vẫn đạt tỷ lệ thấp, trong lúc vay các mục đích GQVL, đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh khó tiếp cận, nguồn vốn nhỏ giọt chưa tạo “cú hích” để LĐ nữ chủ động GQVL việc làm.
Tuy nhiên, phải thừa nhận rằng cùng với vốn tự có cộng thêm nguồn vay ưu đãi từ nguồn Trung ương đã tạo thêm điều kiện thuận lợi để LĐ nữ GQVL cho bản thân. Kết quả trên địa bàn toàn tỉnh đã xuất hiện nhiều mô hình kinh tế do phụ nữ làm chủ, vừa tạo việc làm cho bản thân và gia đình, vừa tạo việc làm và tăng thu nhập cho những phụ nữ khác.
* Thu hút đầu tư tạo việc làm
Vốn đầu tư phát triển liên tục tăng; tổng số vốn đầu tư phát triển toàn xã hội giai đoạn 1989 - 2018 theo giá hiện hành đạt gần 103.000 tỷ đồng. Tỷ trọng vốn đầu tư toàn xã hội trong GRDP ngày càng cao, cho thấy sức hấp dẫn của nền kinh tế tỉnh ngày càng tăng; các giải pháp huy động vốn được thực hiện quyết liệt, mạnh mẽ, thiết thực và hiệu quả hơn. Nguồn vốn đầu tư ngoài nhà nước tăng nhanh, nhất là những năm gần đây. Tổng vốn đăng ký đầu tư giai đoạn 2006-2010 gấp 22,8 lần so với giai đoạn 2001-2005, giai đoạn 2011-2015 gấp 41 lần so với giai đoạn 2001-2005 và giai đoạn 2016- 2019 tăng gấp 61,8 lần so với giai đoạn 2001-2005.
Bảng 2.7 Nguồn vốn đầu tƣ phát triển qua các giai đoạn
Giai đoạn 2001-2005 2006-2010 2011-2015 2016-5/2019
Số DA 13 115 135 166
Tổng vốn (tỷ đồng) 859 19.639 35.213 53.063
Nguồn: Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Quảng Trị
2.3.4 Thông tin về lao động và giải quyết việc làm cho lao động nữ
Hiện nay, toàn tỉnh có 44 trường THPT, 09 Trung tâm giáo dục nghề nghiệp-giáo dục thường xuyên. Gắn với nhiệm vụ năm học, Đoàn Thanh niên các trường đã chủ trì tổ chức hoạt động tư vấn, hướng nghiệp cho học sinh lớp 12 thông qua chương trình học ngoại khóa, tạo điều kiện cho học sinh có kiến thức về nghề nghiệp để định hướng cho mình nghề nghiệp phù hợp với năng lực bản thân và điều kiện gia đình trước, trong và sau khi các em tốt nghiệp ngành nghề được đào tạo.
2.3.5. Giải quyết việc làm cho lao động nữ thông qua xuất khẩu lao động
Trong lúc gặp khó khăn trong tạo việc làm tại chỗ, chính quyền, các tổ chức chính trị - xã hội, bản thân người LĐ tại các địa phương đã tìm kiếm giải pháp GQVL thông qua việc xuất khẩu LĐ.
Bảng 2.8: Lao động nữ tham gia xuất khẩu lao động 2013 – 2018
Đơn vị tính: Người Năm Số lao động Tổng 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Số lao động XKLĐ 1.268 150 191 224 181 240 282 Lao động nữ XKLĐ 418 60 67 74 61 77 79 Tỷ lệ lao động nữ XKLĐ/tổng số (%) 33 40 35 33 34 32 28
Nguồn: Sở Lao động- Thương binh & Xã hội tỉnh Quảng Trị
Giai đoạn 2013 - 2018, Trung tâm giới thiệu việc làm tỉnh, các doanh nghiệp ngoài tỉnh đã phối hợp cùng với chính quyền, các tổ chức chính trị – xã hội trên địa bàn tỉnh xuất khẩu được 1.268 LĐ hợp tác LĐ có thời hạn ở