Xuất, kiến nghị

U Nn Củ Chi

3.3. xuất, kiến nghị

3.3.1. Đối với Huyện y

Công tác t chức cán bộ thuộc về cấp uỷ có thẩm quyền quyết định là một trong những nguyên tắc của Đảng ta. Trong giai đoạn cách mạng mới, Đảng đang chủ trương tăng cường trách nhiệm người đứng đầu trong thực hiện nhiệm vụ,do đó, cần điều chỉnh theo hướng trao thẩm quyền quyết định quản lý và chịu trách nhiệm đối với công chức thuộc quyền cho trư ng phòng, để chủ động thực hiện tốt nhiệm vụ đã giao cho họ. Tất nhiên cấp trên, hoặc cấp có thẩm quyền quản lý cán bộ vẫn có quyền chuẩn y hay không chuẩn y nếu xét thấy cần thiết.

Đẩy mạnh thực hiện trư ng phòng kiêm nhiệm B thư chi bộ sẽ nâng cao hơn vị trí, vai trò của t chức đảng. Hiện nay, vẫn còn một số ph ng b thư chi bộ là cấp phó.

Việc điều động, luân chuyển các trư ng phòng là cần thiết, nhưng sẽ gặp khó khăn nếu thường xuyên bị xáo trộn nhiều. Vì vậy, cần n định đối với đội ngũ trư ng phòng một cách tương đối để bảo đảm công tác quản lý chuyên môn được liên tục và thông suốt.

3.3.2. Đối với UBND huyện C Chi.

Triển khai thực hiện việc tuyển chọn chức danh trư ng phòng chuyên môn qua thi tuyển để khuyến kh ch người có tài, có đức tham gia công tác quản lý, điều hành, góp phần xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội địa phương.

Trên cơ s quy hoạch cán bộ, công chức của huyện, cần chú ý đào tạo xong mới b nhiệm, không nên b nhiệm rồi mới đưa đi đào tạo như đã qua. Mặt khác, cần quan tâm đào tạo kiến thức theo tiêu chuẩn quy định, nhất là kiến thức chuyên ngành cho phù hợp với chuyên ngành quản lý.

Tiểu kế ơ 3

Nâng cao năng lực của trư ng phòng là một nhiệm vụ v a mang tính cấp bách v a mang tính lâu dài trong việc thực hiện quản lý nhà nước về các ngành, lĩnh vực địa bàn huyện. Ở huyện Củ Chi, mặc dù trong những năm qua lãnh đạo huyện đã rất quan tâm đến vấn đề này nhưng thực tế thì năng lực của trư ng phòng chuyên môn thuộc UBND huyện vẫn còn hạn chế, chưa ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ trong thời kỳ mới.

Trên cơ s thực trạng năng lực của trư ng phòng chuyên môn thuộc UBND huyện Củ Chi, chương này tác giả đưa ra những yêu cầu đối với trư ng ph ng trong giai đoạn hiện nay; những quan điểm, định hướng và đưa ra một số giải pháp để nâng cao năng lực của trư ng phòng chuyên môn, trong đó bao gồm: Đ i mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp trư ng các ph ng chuyên môn thuộc UBND huyện; Phân công nhiệm vụ r ràng, cụ thể cho t ng trư ng ph ng; Nâng cao ý thức, tinh thần trách nhiệm t ng trư ng ph ng trong thực hiện nhiệm vụ; Đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát, quản lý các trư ng ph ng trong quá trình thực hiện nhiệm vụ; Đ i mới công tác quy hoạch, b nhiệm, tuyển dụng; Tạo động lực làm việc cho trư ng ph ng chuyên môn thuộc UBND huyện. T đó, tác giả đưa ra các kiến nghị, đề xuất trong việc nâng cao năng lực của trư ng phòng chuyên môn thuộc UBND huyện Củ Chi.

KẾT LUẬN

Trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước hiện nay, đ i hỏi đội ngũ cán bộ, công chức nói chung và đội ngũ các trư ng phòng chuyên môn thuộc UBND huyện nói riêng phải có chất lượng, năng lực để thực hiện có hiệu các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, đặc biệt là thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh của địa phương.

Trư ng phòng chuyên môn thuộc UBND huyện có chức năng, nhiệm vụ giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý hành ch nh nhà nước, cũng như thực hiện một số nhiệm vụ cụ thể khác theo sự phân công của UBND và Chủ tịch UBND huyện nhằm bảo đảm thống nhất về quản lý theo ngành, lĩnh vực trên địa bàn huyện. Vì vậy, UBND huyện có hoàn thành tốt chức trách quản lý của mình hay không, phần lớn là do đội ngũ trư ng phòng chuyên môn thuộc UBND huyện có đề cao năng lực, phát huy tốt hay chưa tốt vai tr tham mưu, giúp UBND huyện trong chỉ đạo, điều hành.

Qua khảo sát, nghiên cứu năng lực của trư ng phòng chuyên môn thuộc UBND huyện Củ Chi, tác giả nhận thấy năng lực hiện tại của đội ngũ trư ng phòng chỉ đáp ứng một phần yêu cầu nhiệm vụ đặt ra trong giai đoạn hiện nay mà chưa thể thực hiện tốt các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh của địa phương. Nguyên nhân là do Huyện chưa làm tốt công tác bố tr , phân công công tác, điều động, luân chuyển, b nhiệm, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ trư ng phòng nên năng lực của các trư ng phòng còn nhiều hạn chế, chưa thể phát huy được năng lực, s trường của t ng cá nhân; một số trư ng phòng còn thờ ơ, thiếu tinh thần trách nhiệm và chưa thật sự tâm huyết với công việc nên hiệu quả mang lại chưa cao; cơ chế làm việc còn nặng nề theo kiểu quan liêu, giấy tờ, mệnh lệnh nên không phát huy tinh thần sáng tạo của cá nhân.

Trên cơ s phân tích thực trạng năng lực của trư ng phòng chuyên môn thuộc UBND huyện, để khắc phục những khuyết điểm, yếu kém trên và đạt được hiệu quả quản lý nhà nước trên các lĩnh vực tại huyện,cần thực hiện đồng bộ các giải pháp chủ yếu về đ i mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp trư ng các ph ng chuyên môn thuộc UBND huyện; phân công nhiệm vụ r ràng, cụ thể cho t ng Trư ng ph ng; nâng cao ý thức, tinh thần trách nhiệm t ng Trư ng ph ng trong thực hiện nhiệm vụ; đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát, quản lý các Trư ng ph ng trong quá trình thực hiện nhiệm vụ; đ i mới công tác quy hoạch, b nhiệm, tuyển dụng; tạo động lực làm việc cho Trư ng ph ng chuyên môn thuộc UBND huyện. Đây chính là những giải pháp để đạt mục tiêu nhằm nâng cao năng lực của trư ng phòng chuyên môn thuộc UBND huyện trong tình hình hiện nay và cho suốt quá trình cải cách hành của nhà nước ta.

Có thể nói rằng, đề tài liên quan đến năng lực của cán bộ, công chức không phải là một đề tài mới nhưng thực tế vẫn còn nhiều mặt bất cập khi đề cập đến vấn đề này. Hiện nay, năng lực của cán bộ, công chức nói chung và năng lực của trư ng phòng chuyên môn thuộc UBND huyện có ảnh hư ng lớn đến sự tin tư ng của người dân đối Đảng, Nhà nước. Với đề tài nghiên cứu này, tác giả mong muốn góp một phần vào việc nâng cao năng lực của trư ng phòng chuyên môn thuộc UBND huyện Củ Chi nói riêng và của thành phố Hồ Chí Minh nói chung.

Tuy nhiên, trong một thời gian nhất định và những kiến thức có hạn nên luận văn vẫn chưa phân t ch sâu sát hết các vấn đề, tác giả rất mong nhận được ý kiến đóng góp của quý thầy, cô, các nhà khoa học, các cán bộ, công chức đang công tác các ph ng chuyên môn để tác giả hiểu r hơn bản chất của vấn đề mà mình đang quan tâm nghiên cứu.

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

1. Bộ Giáo dục và đào tạo 201 , Thông tư số 01/2014/TT-BGDĐT ngày 24 tháng 01 năm 2014 của Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành khung

năng lực ngoại ngữ 6 bậc dùng cho Việt Nam.

2. Bộ Nội vụ (2014), Thông tư số 15/2014/TT-BNV ngày 31 tháng 10 năm 2014 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Nội vụ thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Phòng Nội vụ thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh.

3. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn - Bộ Nội vụ (2015), Thông tư liên tịch số 14/2014/TTLT-BNNPTNT-BNV ngày 25 tháng 3 năm 2015 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của các cơ quan chuyên môn về nông nghiệp và phát triển nông thôn thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện.

4. Bộ Tài nguyên và ôi trường - Bộ Nội vụ (2014), Thông tư liên tịch số 50/2014/TTLT-BTNMT-BNV ngày 28 tháng 8 năm 2014 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Tài nguyên và Môi trường thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Phòng Tài nguyên và Môi trường thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh.

5. Bộ Thông tin và Truyền thông 201 , Thông tư số 03/2014/TT-BTTTT ngày 11 tháng 3 năm 2014 của Bộ Thông tin và Truyền thông quy định Chuẩn kỹ năng sử dụng công nghệ thông tin.

6. Bộ Tư pháp - Bộ Nội vụ (2014), Thông tư liên tịch số 23/2014/TTLT-BTP- BNV ngày 22 tháng 12 năm 2014 quy định chức năng, nhiệm vụ,

thành phố trực thuộc Trung ương; Phòng Tư pháp thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh.

7. Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/ND0-CP ngày 05 tháng 3 năm 2010 về đào tạo, bồi dưỡng công chức.

8. Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng 3 năm 2010 của Chính phủ quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức.

9. Chính phủ (2011), Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 về ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020.

10. Chính phủ (2013), Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng 4 năm 2013 về vị trí việc làm và cơ cấu ngạch công chức.

11. Chính phủ (2014), Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn

thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh.

12. Đảng Cộng sản Việt Nam (2015), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII.

13. Đảng bộ Thành phố Hồ Chí Minh (2015), Văn kiện Đại hội Đại biểu lần thứ X, nhiệm kỳ 2015-2020.

14. Đảng bộ huyện Củ Chi (2015), Văn kiện Đại hội Đại biểu lần thứ XI, nhiệm kỳ 2015-2020.

15. Học viện Hành chính Quốc gia (2007), Giáo trình Lịch sử nền hành chính

nhà nước Việt Nam, Nxb Khoa học và Kỹ thuật, Hà Nội.

17. Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2005), Giáo trình Luật hành chính

Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội.

18. Hồ Thị Tuyết Minh (2015), Năng lực của công chức quản lý các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Giồng Trôm, tỉnh Bến Tre. Luận văn thạc sỹ Quản lý công.

19. Bùi Thị Nguyệt (2002), Đổi mới tổ chức và hoạt động của Ủy ban nhân

dân tỉnh qua kinh nghiệm của Ủy ban nhân dân tỉnh Nam Định,

Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội. 20. Quốc hội (2015), Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6

năm 2015.

21. Lê Nguyễn Hải Quỳnh (2016), Năng lực thực thi công vụ của công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh.

Luận văn thạc sỹ Quản lý công.

22. V im Sơn, Tổ chức nhân sự hành chính nhà nước, Nxb Khoa học và Kỹ thuật.

23. Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển Giải thích thuật ngữ Luật học, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội.

24. Trường Đại học Luật Hà Nội (2010), Giáo trình Lý luận Nhà nước và

pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội.

25. Trường Đại học Luật Hà Nội (2013), Giáo trình luật hành chính Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội.

26. Ủy ban nhân dân huyện Củ Chi (2015), Đề án vị trí việc làm và cơ cấu

ngạch công chức.

28. Viện Khoa học pháp lý (2006), Từ điển Luật học, Nxb T điển Bách khoa và Nxb Tư pháp, Hà Nội.

29. Viện Ngôn ngữ học (2000), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng. 30. Bùi Thế Vĩnh, Đinh Ngọc Hiện (2000), Một số thuật ngữ hành chính, Nxb

Thế giới.

31. Nguyễn Như Ý Chủ biên) (1998), Đại Từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hoá thông tin, Hà Nội.

PHỤ LỤC 1

PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾN

N ng phòng chuyên môn thu c UBND huy n Củ Chi

(Dùng cho Chủ tịch và các Phó Chủ tịch UBND huyện)

nh thưa quý anh/chị!

Tôi hiện là học viên cao học chuyên ngành Quản lý công của Học viện Hành chính Quốc gia. Tôi đang thực hiện luận văn tốt nghiệp tại Học viện Hành chính Quốc gia TPHCM với đề tài “ ng c c ư ng phòng chuyên môn thu c UBND huyện C Chi, Thành phố Hồ Chí Minh”. Để có cơ s phục vụ cho việc nghiên cứu, đánh giá thực trạng về năng lực của trư ng phòng chuyên môn thuộc UBND huyện Củ Chi, t đó đề xuất các giải pháp nâng cao năng lực của trư ng phòng chuyên môn thuộc UBND huyện Củ Chi.

Các ý kiến của anh/chị có ý nghĩa rất quan trọng đối với sự thành công của đề tài. Rất mong anh/chị vui l ng đọc kỹ và trả lời các câu hỏi dưới đây bằng cách đánh dấu "X" vào các mức độ hoặc trình bày ý kiến của mình đối với những vấn đề đặt ra trong câu hỏi.

Các nội dung trong phiếu này chỉ phục vụ cho công tác nghiên cứu, vì vậy xin anh/chị hãy trả lời một cách thẳng thắn và khách quan các câu hỏi.

Trân trọng cảm ơn và mong anh/chị dành thời gian trả lời phiếu khảo sát này.

PHẦN I: THÔNG TIN CHUNG: Anh/chị cho biết thông tin về bản thân 1. Giới tính: Nam Nữ

2. Tu i:

Dưới 40 tu i T 40-50 tu i T 51-60 tu i

3. Chức vụ: ... 4. Thời gian đảm nhiệm chức vụ: ...

PHẦN II: NỘI DUNG KHẢO SÁT

1.Anh/chị đánh giá như thế nào về năng lực lãnh đạo, quản lý, điều hành công việc của các trư ng phòng chuyên môn thuộc UBND huyện?

Rất tốt Tốt Chưa tốt 2. Theo anh/chị, hiện nay trư ng ph ng nào có trình độ chuyên môn tốt, đảm bảo đáp ứng yêu cầu công việc?

Ph ng Nội vụ Phòng Tài chính - Kế hoạch Ph ng Tư pháp Ph ng Tài nguyên và ôi trường Phòng Y tế Ph ng Lao động –TB&XH

Ph ng inh tế Ph ng Văn hoá và Thông tin Ph ng Quản lý đô thị Phòng Giáo dục và Đào tạo Thanh tra huyện Văn ph ng HĐND-UBND huyện 3. Anh/chị đánh giá như thế nào về trình độ lý luận chính trị của các trư ng phòng?

Rất tốt Tốt Chưa tốt 4. Anh/chị vui lòng cho biết mức độ sử dụng các kỹ năng sau của các trư ng phòng? Stt Kỹ Rấ o Thành o C a thành o 1 Xác định mục tiêu và lập kế hoạch 2 Ra quyết định

3 Tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo

4 T chức và điều hành cuộc họp

5 Xử lý tình huống

6 Phân công, kiểm tra, giám sát, đôn đốc công việc

7 Quản lý công việc 8 Giao tiếp

9 Xây dựng đoàn kết nội bộ

5. Anh/chị vui lòng cho biết mức độ đáp ứng các yêu cầu về thái độ, hành vi của các trư ng phòng?

Stt T i vi Rấ ố Tố C a ố

1 Tinh thần trách nhiệm 2 Tác phong, phong cách làm việc 3 Ý ch phấn đấu trong công việc 4 Tinh thần thân ái, phối hợp

trong công tác

5 Thái độ phục vụ nhân dân

PHẦN III: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP

6. Anh/chị có đề xuất những giải pháp nào để nâng cao năng lực của trư ng phòng chuyên môn thuộc UBND huyện Củ Chi?

...

...

...

...

... Xin chân thành cảm ơn sự hợp tác của anh/chị!

PHỤ LỤC 2

PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾN

N ng phòng chuyên môn thu c UBND huy n Củ Chi

(Dùng cho trưởng phòng chuyên môn)

nh thưa quý anh/chị!

Tôi hiện là học viên cao học chuyên ngành Quản lý công của Học viện Hành chính Quốc gia. Tôi đang thực hiện luận văn tốt nghiệp tại Học viện Hành chính Quốc gia TPHCM với đề tài “ ng c c ư ng phòng chuyên môn thu c UBND huyện C Chi, Thành phố Hồ Chí Minh”. Để có