ngân sách nhà nước
a. Khái niệm hiệu quả chi đầu tư XDCB từ NSNN
Hiệu quả chi đầu tư XDCB từ NSNN chính là biểu hiện quan hệ so sánh giữa các kết quả đạt được của chi đầu tư XDCB từ NSNN với các chi phí phải bỏ ra (mức chi NSNN) để có kết quả đó trong một kỳ nhất định.
b. Các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả chi đầu tư XDCB từ NSNN Thứ nhất là, các chỉ tiêu định tính:
Khi đánh giá hiệu quả chi đầu tư XDCB từ NSNN người ta thường đánh giá hiệu quả KTXH. Hiệu quả của chi đầu tư XDCB từ NSNN là hiệu quả gián tiếp, trên thực tế khó có thể đo lường được tác động đầu tư của nhà nước đối với tình hình tăng trưởng và phát triển KTXH nói chung. Việc đánh giá hiệu quả KTXH của đầu tư XDCB bằng vốn NSNN chỉ có thể xem xét dưới một chương trình, dự án cụ thể và hiệu quả sử dụng vốn đầu tư của NSNN có thể đo lường thông qua các chỉ tiêu như: khối lượng TSCĐ tăng lên; mức sống, thu nhập của người dân tăng lên so với trước khi được nhà nước đầu tư; tỷ lệ trẻ em được đến trường, tỷ lệ người dân được sử dụng nước sạch, số giường bệnh/người, số trường học/người,... Nhìn chung dưới góc độ vĩ mô, tiêu chuẩn đánh giá hiệu quả chi đầu tư XDCB từ NSNN thường bao gồm các chỉ tiêu: giá trị gia tăng của dự án đầu tư; khả năng thu hút lao động của dự án đầu tư; khả năng tác động đến thu, chi NSNN; chi tiêu tích lũy để đầu tư phát triển; khả năng sử dụng nguyên vật liệu trong nước; tác động dây chuyền để thúc đẩy sự phát triển của các ngành liên quan; ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế của địa phương; thỏa mãn nhu cầu tiêu dùng và nâng cao mức sống nhân dân; khả năng tiết kiệm và tăng thu ngoại tệ cho đất nước.
Thứ hai là, các chỉ tiêu định lượng:
Một là, tỷ lệ vốn đầu tư được quyết toán so với dự toán. Vốn đầu tư được quyết toán là toàn bộ chi phí hợp pháp thực hiện trong quá trình đầu tư xây dựng để đưa công trình của dự án vào khai thác, sử dụng. Chi phí hợp pháp là toàn bộ các khoản chi phí thực hiện trong phạm vi dự án, thiết kế, dự toán được phê duyệt; hợp đồng đã ký kết; kể cả phần điều chỉnh, bổ sung được duyệt theo quy định và đúng thẩm quyền. Đối với các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước, chi phí đầu tư được quyết toán phải nằm trong giới hạn tổng mức đầu tư được duyệt hoặc được điều chỉnh theo quy định của pháp luật. Dự toán xây dựng công trình là toàn bộ chi phí cần thiết để xây dựng công trình được xác định ở giai đoạn thực hiện dự án phù hợp với thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công và các yêu cầu công việc phải thực hiện của công trình. Dự toán xây dựng công trình gồm chi phí xây dựng, chi phí thiết bị, chi phí quản lý dự án, chi phí tư vấn đầu tư xây dựng, chi phí khác và chi phí dự phòng. Tỷ lệ vốn đầu tư được quyết toán so với dự toán là chỉ tiêu đánh giá hiệu quả chi đầu tư XDCB từ NSNN. Tỷ lệ vốn đầu tư được quyết toán so với dự toán = vốn đầu tư được quyết toán / dự toán x 100%.
Hai là, tỷ lệ vốn đầu tư tiết kiệm được so với dự toán. Số vốn đầu tư tiết kiệm được là số vốn đầu tư chênh lệnh sau khi quyết toán công trình so với dự toán được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Tỷ lệ vốn đầu tư tiết kiệm được so với dự toán là chỉ tiêu đánh giá hiệu quả chi đầu tư XDCB từ NSNN. Tỷ lệ vốn đầu tư tiết kiệm được so với dự toán = vốn đầu tư tiết kiệm được / dự toán x 100%.
Ba là, tỷ lệ nợ đọng XDCB năm nay so với năm trước. Nợ đọng XDCB là giá trị khối lượng thực hiện đã được nghiệm thu của dự án thuộc kế hoạch đầu tư công được cấp có thẩm quyền phê duyệt, nhưng chưa có vốn bố trí cho phần khối lượng thực hiện đó. Tỷ lệ nợ đọng XDCB năm nay so với năm trước là chỉ tiêu đánh giá hiệu quả chi đầu tư XDCB từ NSNN. Tỷ lệ nợ đọng XDCB năm nay so với năm trước = Khối lượng nợ đọng XDCB năm nay / Khối lượng nợ đọng XDCB năm trước x 100%.
CHƯƠNG 2
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA HUYỆN
KIẾN THỤY, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG