Điều kiện thực hiện các giải pháphoàn thiện kế toán các khoản thu tại Bảo

7. Kết cấu của đề tài

3.3. Điều kiện thực hiện các giải pháphoàn thiện kế toán các khoản thu tại Bảo

tại Bảo hiểm xã hội tỉnh Bình Định

3.3.1.Về phía Nhà nước

Hoàn thiện Luật BHXH và các chính sách liên quan đến BHXH. Để bảo hiểm xã hội là trụ cột chính của hệ thống an sinh xã hội góp phần thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội, bảo đảm ổn định chính trị - xã hội. Trong thời gian tới cần tiếp tục nghiên cứu sửa đổi luật BHXH cho phù hợp với thực tiễn nước ta, cụ thể:

- Tiếp tục mở rộng phạm vi bao phủ bao phủ bảo hiểm xã hội. Mở rộng phạm vị bao phủ, tăng dần diện bảo vệ cả về loại hình bảo hiểm và chế độ bảo hiểm để tạo sự bình đẳng và lợi ích hài hoà giữa các bên tham gia trong các khu vực kinh tế nhầm đảm bảo quyền được tham gia và quyền được hưởng thụ về BHXH của mọi người trong xã hội. Nhà nước nên xây dựng chế độ bảo hiểm xã hội hướng tới đối tượng NLĐ ở khu vực nông thong, những người làm nghề tự do, lao động phổ

thông, ngư dân. Đây là những lao động có thu nhập trung bình trong xã hộ hiện nay, có khả năng gặp nhiều rủi ro nhưng lại không được tham gia BHXH bắt buộc.

- Sửa đổi quy định về căn cứ đóng BHXH, cần phải được quy định trên cơ sở mức thu nhập thực tế của người lao động thay vì căn cứ vào thang bảng lương như hiện nay. Như vậy sẽ tang được nguồn thu cho quỹ BHXH đảm bảo quyền lợi cho người lao động, mặt khác sẽ tạo ra một sân chơi bình đẳng giữa các cơ quan đơn vị nhà nược với các cơ quan đơn không phải của nhà nước. Căn cứ đóng BHXH tính trên toàn bộ thu nhập sẽ tạo cơ hội trong khu vực nông nghiệp và phi chính thức tham gia BHXH tự nguyện.

- Từng bước điều chính mức đóng BHXH theo luật định và phù hợp với tiến trình cải cách chế độ tiền lương. Với tỷ lệ thu 32% BHXH bắt buộc như hiện nay có thể nói là phù hợp. Tuy nhiên, nhà nước có thể lựa chọn hoặc có chính sách hỗ quỹ được cân đối thu – chi và bảo toàn quỹ hoặc cải cách chế độ tiền lương hiện hành, tiền lương, tiền công phải trả theo nguyên tắc thị trường, tức là đúng với giá trị sức lao động.

Gắn liền với quá trình hoàn thiện Luật BHXH cần tiếp tục sửa đổi một số quy định về đối tượng hưởng, mức hưởng và thời hian hưởng các chế độ bảo hiểm xã hội. Quy định chặt chẽ và thực hiện đúng các quy định về điều kiện hưởng các chế độ BHXH (tránh việc lồng ghép với các chính sách xã hội khác như chính sách tinh giảm biên chế, chính sách ưu đãi nghề…v…v).

Hoàn thiện các chính sách liên quan đến BHXH.

- Cải cách chính sách tiền lương tiền lương và thu nhập. Như trên đã phân tích, sự lạc hậu trong chính sách tiền lương ở nước ta hiện nay là một trong những nguyên nhân dẫn đến sự công bằng trong đóng góp và thụ hưởng các chế độ BHXH. Vì vậy, trong thời gian tới Nhà nước cần cải cách chính sách tiền lương cho phù hợp với thực tiễn, cụ thể:

+ Tiền lương phải thật sự trở thành giá cả của sức lao động, phải đảm bảo chi trả cho những chi phí về tư liệu sinh hoạt cần thiết cho người lao động và gia đình họ.

+ Cần sớm xây dựng Luật tiền lương đối với người lao đông, chính sách tiền lương hiện nay vẫn mang tính chất của cơ chế kế hoạch hoá tập trung, bao cấp chưa phù hợp với nguyên tắc can thiệp theo cơ chế thị trường. Vì thế, cần xây dựng môi trường pháp lý bảo đảm điều kiện cho sự vận động tư do của cung cầu và giá cả sức lao động trong nền kinh tế.

+ Tập trung cải cách chính sách tiền lương đối với khu vực công chức hành chính, trên cơ sở đổi mới cơ chế tài chính và hướng cải cách tiền lương đối với khu vực sự nghiệp và doanh nghiệp. Nguyên tắc chung là” trả lương cao cho công chức hành chính có năng lực, trình độ và trách nhiệm cao”, đồng thời xây dung cơ chế quản lý tiền lương để “ công chức hành chính tận tâm với công vụ” Nhà nước cần xem xét, bãi bỏ chế độ “ làm việc gì hưởng việc đó” nhứ nghị định số 25/2003/NĐ- CP quy định. Điều đó sẽ góp phàn giải quyết được nguồn trả lương cao, quản lý chặt chẽ được công chức, kiểm soát được công vụ, bảo đảm cuộc sống cho công chức hành chính khi về hưu và loại bỏ những thu nhập thêm không chính đáng.

Đối với khu vực sự nghiệp và khu vực sản xuất kinh doanh, trên cơ sở hệ thống tiền lương công chức hành chính được cải cách, nhà nước có cơ chế, chính sách để khu vực này chủ động thu , chi xây dựng hệ thống thang bảng lương tương ứng, tự chịu trách nhiệm tạo nguồn và chi trả tiền lương cho người lao người lao động. Điều quan trọng là Nhà nước cần xoá bỏ tư tưởng hành chính tập trung, bao cấp trong cơ chế quản lý hoạt động, tổ chức và tài chính hiện hành, tạo môi trường vĩ mô thật sự bình đẳng, tự do cho doanh nghiệp, thật sự tự chủ cho đơn vị sự nghiệp và doanh nghiệp hoạt động. Đồng thời nhà nước cần tăng cường chức năng giám sát, kiểm tra, hướng dẫn thực hiện và xử lý vi phạm về chính sách tiền lương.

- Cải cách chính sách việc làm điều kiện cơ bản nhất để người lao động tham gia vào hệ thống an sinh xã hội dưới hình thức BHXH là phải có việc làm với thu nhập ở một mức nhất định, có tích luỹ để có khả năng đóng BHXH. Điều này là một thách thức lớn đối với khu vực phi chính thức. Giải quyết việc làm cho người lao động góp phần quan trọng vào việc tăng dần số lượng người tham gia BHXH. Để đáp ứng nhu cầu về việc làm, chính sách việc làm cần hoàn thiện theo hướng nâng

cao tính bền vững của việc làm đối với người lao động. Điều này đòi hỏi, một mặt đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế và chuyển đổi cơ cấu lao động, tăng tỷ lệ lao động được đào tạo, lao động kỹ thuật và giảm dần tỷ lệ lao động phổ thông trong đội ngũ lao động.

Tăng cường vai trò của Nhà nước trong định hướng cho các hoạt động bảo hiểm xã hội.

Nhà nước cần có những định hướng cho các hoạt động BHXH như:

- Định hướng về mức độ bao phủ BHXH, cần tăng nhanh diện bảo phủ đối tượng tham gia BHXH, sử dụng an toàn và bảo đảm cân đối quỹ BHXH trong dài hạn, xây dựng hệ thống BHXH, bảo hiểm y tế hiện đại, chuyên nghiệp, hiệu quả cao…

- Định hướng mô hình hoạt động sự nghiệp BHXH, ngoài hệ thống BHXH với thiết kế hiện hiện hành của Nhà nước có thể nghiên cứu xây dựng mô hình BHXH phù hợp hơn so với số đối tượng, lĩnh vực đặc thù như BHXH cho lao động khối cán bộ công chức và BHXH cho khối lực lượng vũ trang.

- Định hướng đầu tư quỹ BHXH ở những chừng mực nào đó nhà nước phải bảo hộ cho đầu tư quỹ BHXH sao cho ít rủi ro và có sinh lợi nhuận, Nhà nước không đánh thuế thu nhập vào phần lợi nhuận thu được từ các hoạt động sinh lời của quỹ. Quy định cụ thể các hình thức đầu tư và phương thức đầu tư nhằm đảm bảo hoạt động đầu tư từ quỹ hiệu quả hơn, cũng như tăng cường trách nhiệm của tổ chức BHXH trong hoạt động này, theo đó sửa đổi quy định chi phí quản lý BHXH .

Tăng cường công tác thanh tra kiểm tra của Nhà nước đối với bảo hiểm xã hội. Đổi mới và tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra giải quyết các vấn đề còn vướng mắc về quản lý quỹ BHXH. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các tổ chức thanh tra lao động, thanh tra nhà nước, các tổ chức công quyền và các tổ chức chính trị xã hội để kiểm tra, giám sát đôn đốc việc kê khai lao động, quỹ tiền lương vaf đóng BHXH. Cần xử phạt nghiêm minh đối với những trường hợp cố tình trốn tránh, gian lận trách nhiệm tham gia và đóng BHXH. Kiểm toán nàh nước phải thường xuyên tiến hành, kiểm tra giám sát việc thực hiện hoạt động nghiệp vụ

BHXH của cơ quan BHXH, của các đơn vị, chủ sử dụng lao động và cá nhân NLĐ trong quá trình chấp hành các chế độ chính sách BHXH.

Tăng cường công tác thanh tra kiểm tra giám sát, hoạt động thu nộp BHXH nhằm mục đích phát hiện ra những bất cấpk để đưa ra những phương hướng giải quyết. Thiết lập ban thanh tra về sự có mặt nghiệp vụ BHXH nhằm mục đích thanh tra, kiểm tra quá trình thu nộp BHXH. Ban thanh tra sẽ tiếp cận với những người lao động và sử dụng lao động của những doanh nghiệp có vấn đề về đóng BHXH. Thông qua hoạt động kiểm tra đơn vị sử dụng lao động và thẩm định hồ sơ của chủ sử dụng lao động, phát hiện ra chính xác số tiền mà chủ sử dụng lao động không đóng góp, thanh tra viên có trách nhiệm yêu cầu chủ sử dụng lao động phải thanh toán số tiền chưa đóng. Nếu chủ sử dụng lao động không thực hiện như đã yêu cầu trong một khoản thời gian nhất định, thanh tra viên sẽ làm một báo cáo trong đó bao gồm các phát hiện của họ để đưa ra những biện pháp pháp lý phù hợp.

Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra đối với các hoạt động đầu tư quỹ BHXH. Tăng cường quản lý, giám sát cơ chế đầu tư phát triển để tăng trưởng quỹ và sinh lời cho quỹ thông qua mua bán trái phiếu, tín phiếu hoạt động cho vay và đầu tư vào các chương trình dự án do quỹ BHXH thực hiện.

3.3.2.Về phía Bảo hiểm xã hội Việt Nam:

- Hoàn chỉnh kịp thời các văn bản hướng dẫn thực hiện Luật BHXH, Nghị định của Chính phủ.

- Đề nghị BHXH Việt Nam, nghiên cứu chỉnh sửa phần mềm kế toán phù hợp hơn cho cả hệ thống khi có sự thay đổi các chính sách kế toán, bổ sung các tài khoản mới, và tiếp tục triển khai ứng dụng công nghệ thông tin trong cải cách và hiện đại hoá ngành BHXH. Đồng thời đề nghị BHXH Việt Nam kịp thời nâng cấp các cơ sở kỹ thuật thông tin hạ tầng (cụ thể là chức năng hoạt động của hệ thống máy tính) để phục vụ cho công tác hạch toán kế toán tốt hơn.

- Tổ chức nghiên cứu, học tập kinh nghiệm các nước phát triển xây dựng một số mô hình kế toán có tính chất hướng dẫn để lựa chọn một mô hình kế toán hợp lý, áp dụng cho các cơ quan trong hệ thống cơ quan của mình.

- Tổ chức nhiều hơn nữa các buổi tập huấn, và các lớp đào tạo nghiệp vụ nâng cao trình độ cho các cán bộ trong ngành.

- Bổ sung nguồn nhân lực cũng như tạo điều kiện thuận lợi về cơ sở vật chất cho các cơ quan, đơn vị trực thuộc để bộ máy của các cơ quan trực thuộc nói chung và bộ phận kế toán trong cơ quan nói riêng hoạt động được hiệu quả hơn.

3.3.3.Về phía Bảo hiểm xã hội tỉnh Bình Định:

BHXH các huyện, thành phố trực thuộc tỉnh Bình Định cần tổ chức tốt công tác kế toán, từ việc lập hệ thống chứng từ, sổ sách kế toán đến việc vận dụng hệ thống tài khoản, hệ thống báo cáo, đây là cơ sở cho việc thu thập thông tin đầy đủ, chính xác, kịp thời.

Chủ động tích cực phối hợp với các bộ phận khác trong cơ quan để cập nhập và theo dõi các quá trình thu – chi kịp thời đưa ra các thông tin kế toán - tài chính cần thiết khi giám đốc và cơ quan cấp trên yêu cầu để theo dõi quản lý hoạt động của cơ quan.

Tiếp tục thực hiện, đẩy mạnh cải cách hành chính theo cơ chế “một cửa” tại BHXH các quận, huyện trong việc xét hưởng, chi trả các chế độ BHXH theo hướng gọn nhẹ, hiệu quả, đảm bảo lợi ích cho đối tượng tham gia BHXH.

Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức về BHXH cho người lao động và mọi đối tượng tham gia BHXH. Thông qua tuyên truyền để giới thiệu các chế độ BHXH mà người tham gia được hưởng để họ thấy rằng tham gia BHXH vừa là quyền lợi vừa là nghĩa vụ của người lao động.

KẾT LUẬN CHƯƠNG 3

Trên cơ sở nghiên cứu thực trạng kế toán hoạt động thu BHXH tại BHXH tỉnh Bình Định, chương 3 luận văn đã đưa ra một số giải pháp hoàn thiện đảm bảo phù hợp với quy định của pháp luật về kế toán, chế độ kế toán BHXH và gắn liền với đặc điểm hoạt động đơn vị đồng thời cũng đưa ra định hướng phát triển BHXH và hoàn thiện kế toán hoạt động thu tại BHXH tỉnh Bình Định.

KẾT LUẬN CHUNG

Hoàn thiện kế toán các khoản thu BHXH trong các doanh nghiệp, đơn vị HCSN, đơn vị sự nghiệp công lập nói chung, BHXH tỉnh Bình Định nói riêng luôn là yêu cầu cấp thiết trong quản lý điều hành của các đơn vị và cơ quan Nhà nước, đặc biệt là trong giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay.

Trong khuôn khổ nghiên cứu luận văn đã giải quyết được một số vấn đề sau: - Luận văn đã hệ thống những vấn đề lý luận cơ bản trong kế toán hoạt động thu BHXH tại các đơn vị BHXH.

- Luận văn đi sâu nghiên cứu thực trạng kế toán hoạt động thu BHXH tại BHXH tỉnh Bình Định.

- Trên cơ sở lý luận và thực trạng kế toán thu tại BHXH tỉnh Bình Định, luận văn đã đưa ra được các giải pháp nhằm hoàn thiện kế toán hoạt động thu tại BHXH tỉnh Bình Định.

Qua quá trình học tậpvà nghiên cứu tại cơ quan BHXH tỉnh Bình Định cùng sự hướng dẫn của GS.TS Nguyễn Văn Công và các cô, chú trong cơ quan để em có điều kiện nghiên cứu đề tài này. Trong luận văn này em đã mạnh dạn đưa ra một số ý kiến với mục đích hoàn thiện thêm về kế toán hoạt động thu tại cơ quan. Mặc dù có nhiều cố gắng xong do hạn chế về thời gian và nhận thức nên luận văn không thể tránh khỏi những thiếu sót. Em rất mong nhận được những nhận xét và ý kiến đóng góp để đề tài có giá trị thực tiễn cao hơn.

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tiếng Việt

[1] Thông tư số 178/2012/TT-BTC ngày 23 tháng 10 năm 2012 của Bộ trưởng Bộ Tài Chính.

[2] Thông tư số 102/2018/TT-BTC ngày 14 tháng 11 năm 2018 của Bộ trưởng Bộ Tài Chính.

[3] Bộ Luật lao động của nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2002), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội.

[4] Bộ Tài chính (2007), Quyết định số 51/2007/QĐ-BTC ngày 22/6 về việc ban hành chế độ kế toán bảo hiểm xã hội.

[5] Nguyễn Thị Chính (2010), Hoàn thiện hệ thống tổ chức và hoạt động chi trả các chế độ bảo hiểm xã hội ở Việt Nam, Luận án Tiến sĩ kính tế, Trường Đại hoc Kinh tế quốc dân, Hà Nội.

[6] Nguyễn Thị Hào ( 2015), Đảm bảo tài chính cho bảo hiểm xã hội Việt Nam, Luận án Kinh tế Chính Trị, Trường Đại hoc Kinh tế quốc dân, Hà Nội. [7] Từ điển Bách khoa (2003), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội.

[8] Nguyễn Văn Định (2008), Giáo trình an sinh xã hội, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội

[9] Nguyễn Văn Định (2010), Giáo trình bảo hiểm, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội.

[10] Nguyễn Văn Định (2010), Giáo trình kinh tế bảo hiểm, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội.

[11] Đỗ Huyền Trang - Lê Thị Thanh Mỹ- Lê Thị Mỹ Kim -Lê Vũ Tường Vy- Trần Thị Yến ( 2018), Giáo trình kế toán hành chính sự nghiêp, NXB Kinh tế Tp Hồ Chí Minh.

[12] Wedside: http://thoibaotaichinhvietnam.vn

Tiếng Anh

[13] Coucil of the European Union (2010), Social Protection Conmmittee Contribution, Europe 2020, Strategy.